地质勘查单位成本费用管理的现状和对策

2019-03-19孙桂芹

财经界·上旬刊 2019年3期

孙桂芹

关键词：地质勘查单位成本费用管理现状

现阶段，地质勘查单位备受关注与重视。虽然一些地质勘查单位已完成了事业单位分类改革，多数地勘单位为公益二类事業单位，其主要经费来源主要依靠财政全额（差额）拨款、勘查服务收入和市场经营收入，但地勘单位多年全额拨款计划经济体制下形成了惯性思维，创市场能力和竞争意识都不强。目前地勘单位在成本控制中仍然会出现成本管理漏洞，危及到地勘单位的生存和持续性发展，为行业发展带来隐患。因此，加强其成本费用管理显得尤为重要。

一、地质勘查单位成本费用管理的现状

（一）地质勘查单位管理者忽视成本费用管理

对于地质勘查单位而言，应当从根本上更重视成本费用管理，很多地质勘查单位领导，缺乏对成本管理重要性的认识，也未将地质勘查项目成本控制纳入到整体管理中，长期处于被忽视的位置。简单的认为成本控制管理只是财务部门的事情，并在单位内不同部门之间在出现相互推诿、相互扯皮、缺乏配合性。

（二）缺乏完善的成本费用管理制度

现阶段地质勘查单位的成本包括财政拨款的事业费支出、开展项目实施的项目成本和经营成本。一般地质勘查单位都从多个方面对成本费用管理做出了规范，但是所有的规定均为固定不变的，并不具有针对性，缺乏精细性。一旦发生与规定中不符的事件，无法及时提出有效的解决方式，便会影响成本费用管理的效果。由此可见，多数地勘单位还缺少成本控制系统，未进行成本控制、评价和考核等一系列细致的过程，未作出相应的计划和方案，进行预测和决策。只有建立成本管理制度，才能在市场浪潮中寻求出勘查价值和经济效益的统一;只有建立一套成本管理的激励和约束机制，才能成本费用支出过程中的规避廉政风险和法律风险;只有进行成本费用支出有效的分析，才能最大程度的降低地勘单位的投资风险。

（三）具备专业成本费用管理人才的匮乏

在大部分地质勘查单位中，并没有专业的成本费用管理人才，而多是由会计人员兼任。但是，因为会计人员仅具备财务方面的知识，并未受到专业性地勘工作成本费用管理，这便导致其在进行此类这方面的工作时仅是将所有发生的成本费用进行汇总，然后再审查是否有明显差异性。对成本费用的支出合理性并没有一个正确的认知与鉴别方法，而专业人才的缺乏也使得地质勘查工作成本费用的管理工作开展水平低且效果差。

二、优化地质勘查成本费用管理的对策

（一）加强地质勘查管理人员对费用管理的重视度

要提高全员成本管理意识，对承担勘查项目人员进行成本费用支出培训教育，形成自主管理意识。要将与成本费用的发生的相关人员，如决策层面、部门负责人和项目负责人等视为成本控制的主体，让其根据项目经费预算中的工作目标任务和多年工作经验相结合，预测成本费用构成，并进行预算控制，使其充分认识到自己的主观能动性对降低成本费用的重要作用，从而带头树立起成本意识和效益观念。

（二）构建健全的地质勘查成本费用管理制度、建立奖励约束制度

一方面要求勘查人员必须对项目勘查工作中每一环节及技术、方法等进行成本预测，并制定预期目标，将成本管理与控制工作具体化、目标化、责任化。每一环节都落实到具体责任人。与此同时，为保障成本管理人员工作实施效果，将成本控制与绩效考核挂钩，可以借助奖励约束制度的制定来激励人员积极开展地勘成本费用管理工作，并纳入领导考核范围，作为考核的重要指标。例如：每一个地质勘查项目的项目负责人必须为自己的项目负起成本管理的责任，为使资金使用的相互制约，应由项目技术负责人管理项目资金使用花费，按照相关成本管理的规定严格执行。必须承诺项目资金的使用方向，保证项目支出和项目相关性，如项目成本费用使用中出现超支现象，对超出预期成本时应及时进行控制分析，查明原因，如无特殊原因需要由其自行承担、垫付。另一方面，需要建立相应的监督检查机构，对项目成本管理与控制工作的开展效果进行全面的、详细的审核，找出工作开展过程中的优势与不足，发现问题及时改进，全面加强成本管理与控制工作的执行力度，保障地质勘查项目的顺利完成。

（三）按经费预算来控制成本费用

在开展地质工程勘查工作前，需先由专业成本管理人员进行成本的预算，根据施工期间的预算控制数合理的控制使用资金，如果发生和预算支出不符成本费用，应说明发生的必要性。与此同时，技术部门结合项目具体实物工作量的情况制定出一个明确实施计划和方案，包括资金使用计划，使勘查人员可按照计划开展工作，如出现了成本费用超出预算的现象，需查找导致费用增加的因素，逐一解决，来达到成本控制。

（四）发挥资金使用部门和财会部门的协调沟通

由资金使用部门进行项目资金使用的控制预算，然后向财会部门提交，审核无误后方可为其项目实施资金保证。在此过程中，资金使用部门应当根据实际情况调整成本预算，做好成本预算管理，最终由财会部门对发生的成本费用进行审核。

资金使用部门要对所承担地质勘查项目的进度、质量进行跟踪管理和资金使用控制，一定要按照项目完成进度及时到野外现场进行实地验收和检查对资金使用控制，使地质勘查项目的进度和质量在满足相关规定的基本前提下尽可能减少项目的返工、工期延长、工作任务重复工作等现象，避免一些不合理和不应该发生的成本费用。为了更好的监督各项成本的开支情况，防止项目负责人、技术负责人和经济业务经手人所购买材料和商品、雇佣的劳务出现多开发票、收取回扣等现象的发生。还要对项目所成本费用开支情况进行公开，让承担项目的职工都能清晰地了解项目成本的具体开支情况，并进行监督，避免有与项目无关的经济业务发生，避免有个人营私舞弊的现在发生。

（五）培养大量具备专业成本费用管理的人才

急需培养既懂得地质勘查技术又懂得财务经营管理的综合复合人才，还要定期对其开展专业技能培训、行业内人才交流会、专家讲座等，以保障其成本费用管理技能与时俱进。使其可尽快掌握地质勘查工作内容，对项目实施工作方法、经费预算、成本费用全面培养。

三、结束语

由上述内容可以得知，地质勘查单位若想要切实保障其成本费用管理工作质量，便必须要加强地质勘查管理人员的重视程度，同时还要建立健全的成本费用管理制度，以激励制度来激发成本管理人员工作热情;做了预算评估与成本控制;充分发挥资金使用部门及财会部门职能，并通过专业性的培训为企业培养出更多的专业人才，使得单位在开展地质勘查工作时更加的规范，同时成本费用得有有效减少，为地质勘查单位整体效益的提升奠定坚实的基础。