世界各经济体实施营商环境改革314项创新纪录

《2019年营商环境报告：强化培训，促进改革》称，世界各地政府在消除国内私营部门面临的官僚障碍方面创出新纪录，在过去一年里实施营商环境改革314项。

在128个经济体进行的改革使中小企业和创业者受益，创造了就业岗位，刺激了私人投资。2018年的改革数量超过了两年前290项改革的历史最高纪录。

世界银行集团行长金墉说：“私营部门是在全世界实现可持续经济增长和消除贫困的关键。《营商环境报告》所促进的公平、高效和透明的规则营造富有活力的经济和创业环境的基石。重要的是政府要加快努力为私营企业的蓬勃发展和社区繁荣创造条件。”

报告发现，改革正是在最需要改革的地方进行。低收入和中等偏低收入经济体进行了172项改革。在撒哈拉以南非洲，创纪录的40个经济体实施了107项改革，这是该地区连续第三年的最佳表现。中东北非地区也以43项改革创出新高。

开办企业指标继续呈现最大改善，2018年共计50项改革。执行合同和获得电力领域的改革分别为49和26项，具有里程碑意义。

在世界银行集团年度营商环境排名中，排名前十的经济体为：新西兰、新加坡和丹麦连续第二年保持第一、第二和第三的位置，之后依次为中国香港、韩国、格鲁吉亚、挪威、美国、英国和马其顿。

在2018年排名前二十的经济体中，明显的变化包括：阿拉伯联合酋长国（阿联酋）首次进入前二十，排名第11位，而马来西亚和毛里求斯重新进入前二十，分别排名第15和20位。在过去一年里，马来西亚实施了6项改革，毛里求斯5项，阿联酋4项。毛里求斯的改革包括消除性别障碍，使男女在开办企业时能够平等竞争。

根据所实施的改革，2018年营商环境改善排名前十的经济体依次为：阿富汗、吉布提、中国、阿塞拜疆、印度、多哥、肯尼亚、科特迪瓦、土耳其和卢旺达。吉布提和印度各实施6项改革，连续第二年进入前十。阿富汗和土耳其首次进入改善前十，分别实施5项和7项改革，创单年度改革数量纪录。

“改善最大的经济体显示出多样性，不同规模和收入水平的经济体、甚至处于冲突状态的经济体都可以为国内中小企业提升营商环境。 《营商环境报告》提供了一个路线图，各国政府可以籍此增强企业信心、创新和增长并减少腐败，”世界银行发展经济学高级局长兼代理首席经济学家尚塔·德瓦拉扬说。

2018年，《营商环境报告》收集了为政府官员和企业及土地注册登记处用户所提供培训的数据。报告中有一个案例通过分析这些数据，发现对有关官员的强制和年度培训与提高企业和土地登记效率有关联。第二项研究发现，对清关官员和经纪人进行定期培训，可以减少边境和文件合规的次数，使货物跨境流动更加容易。另外两个案例研究则侧重于电工认证和法官培训的效益。

“2018年的结果清楚地显示，在许多经济体，无论大小，政府都致力于培育创业精神和私营企业。新数据显示，如果改革议程与政府官员培训计划相配合，改革的影响会进一步加强。”编写报告的世行全球指标局高级经理丽塔·拉马霍说。

自2003年诞生以来，在营商环境项目所监测的190个经济体中，有186个经济体实施了3500多项营商环境改革。

从地区看，东亚太平洋地区在世界排名前十的经济体中占两个，即新加坡和中国香港特别行政区。中国作为2018年营商环境改善最大的经济体之一，在全球排名中跃升30多位，升至第46位。该地区的经济体在过去一年共实施了43项改革，在开办企业和获得电力领域取得了重大进展。

2018年欧洲中亚地区也拥有世界排名前十的经济体中的两个，其中格鲁吉亚排名上升至第6位（去年排名第9位），马其顿排名上升1位至第10位。该地区也在2018年营商环境改善最大的经济体中占两位，即阿塞拜疆和土耳其。该地区的改革步伐加快，在2017年里实施了54项改革，超过2016年的43项改革。虽然该地区的改革涉及营商环境的所有领域，但许多改善集中在施工许可证办理和跨境贸易便利化方面。

拉美加勒比地区的改革步伐继续放慢，2017年共实施了25项改革。巴西采取的改善措施最多，在2016年实施了4项改革。该地区的大部分改革旨在改善借贷双方在担保交易中的合法权利和开办企业的流程。

中东北非地区的经济体在2017年显著加快了改革步伐，实施了43项改革，超过2016年的29项。2018年，该地区拥有全球排名前二十的经济体中的一个，即阿联酋首次升至第11位;吉布提在营商环境改善方面排名靠前。但该地区在性别问题上继续滞后，14个经济体对女性创业设置了额外的障碍。

南亞地区首次有两个经济体跻身营商环境改善全球前十。印度继续推进改革议程，在2017年里实施了6项改革，全球排名跃升23位，升至第77位。印度目前是该地区排名最靠前的经济体。阿富汗实施了5项改革，在全球排名中上升了16位，升至第167位。从整体来看，该地区的经济体在2017年里实施了19项改革。很多改革的重点放在改善开办企业、获得信贷、纳税和办理破产。

撒哈拉以南非洲地区连续第三年创下新的里程碑，在2017年里实施了107项改革，超过2016年的83项。此外，2017年实施改革的经济体数量最多，全部48个经济体中实施至少一项改革的经济体达40个，超过两年前的37个。该地区有4个经济体位列2018年营商环境改善前十，即多哥、肯尼亚、科特迪瓦和卢旺达。虽然该地区的改革涉及范围很广，但许多改善措施集中在简化财产登记和破产处理方面。

（本刊据世行官网摘编）

近年世行营商报告重点回顾

《2018年营商环境报告：改革以创造就业》

2016年119个经济体的创业者见证了当地监管框架的改进。自2016年6月至2017年6月，该报告衡量全球范围190个经济体，记录了264项商业改革。

2016、2017年度旨在减少监管过程的复杂性和成本的改革中，最普遍的发生于开办企业和获得信贷领域。次之是在跨境贸易领域。2016、2017年度在《营商环境报告》跟踪的领域中改善最多的经济体是：文莱达鲁萨兰国、泰国、马拉维、科索沃、印度、乌兹别克斯坦、赞比亚、尼日利亚、吉布提和萨尔瓦多。这十大改善最多的经济体总共实施了53项提高营商便利度的监管改革。

所有的地区都推行了使营商更为容易的法规改革，但是欧洲和中亚地区有79%的经济体实行了至少一项营商法规改革，使得这个区域继续成为在此项目上占有最多经济体份额的地区，其次是南亚和撒哈拉以南非洲。

该报告包含了开办企业、办理施工许可证、登记财产和办理破产领域的四项案例研究，同时还包括了劳动力市场监管这一附加课题。

《2017年营商环境报告：人人机会平等》

2015年137个经济体的创业者见证了其当地监管框架的改进。自2015年6月至2016年6月，该报告衡量全球范围190个经济体，记录了283项商业改革。在2015、2016年度旨在减少监管过程的复杂性和成本的改革中，最普遍的发生于开办企业领域，与前一年相同。次之的是在纳税，跨境贸易。

2015、2016年度在《营商环境报告》跟踪的领域中改善最多的经济体是：文莱达鲁萨兰国、哈萨克斯坦、肯尼亚、白俄罗斯、印度尼西亚、塞尔维亚、格鲁吉亚、巴基斯坦、阿拉伯联合酋长国和巴林。这十大改善最多的经济体总共实施了48项提高营商便利度的监管改革。

所有的地区都在2015、2016年度推行了使营商更为容易的法规改革，但是欧洲和中亚地区有96%的经济体实行了至少一项营商法规改革，使得这个区域继续成为在此项目上占有最多经济体份额的地区。

《营商环境报告》在4个指标中包涵了性别维度。开办企业、财产注册和合同履行在2016年第一次呈现了性别维度。劳动市场法规在2015年已经包涵了性别维度。

本年度的报告将税后流程加入了纳税指标—即在公司纳税之后会发生什么—例如退税、税务审计和行政税务上诉。

本年度的报告还附加了政府采购法规试验指标的分析。

该报告包含了总共6例案例研究：分别是获得电力，获得贷款;法律权利，获得贷款;信用信息，保护少数投资者，纳税和跨境贸易这些课题。同时还有劳动市场法规和政府采购这两项附加课题。这些案例和附加项目有些展示了新的指标，另一些用这两年方法论改变后收集到的数据展示了更多的见解。

《2016营商环境报告：衡量监管质量和有效性》

2014年有122个经济体的创业者发现了其各自当地监管系统的提升。自2014年6月至2015年6月，该报告衡量全球范围189个经济体，记录了231项商业改革。在为了减少监管过程的复杂性和花费的2014、2015年度改革中，最普遍的发生于开办企业领域，与前一年相同。次之的是在纳税、获得电力和财产登记领域。

在2014、2015年度《营商环境报告》关注的领域中提升最多的经济体是：哥斯达黎加、乌干达、肯雅、塞浦路斯、毛里塔利亚、乌兹别克斯坦、卡萨克斯坦、牙买加、塞内加尔和贝宁。这10个提高最多的经济体相加推行了39项使营商更容易的改革。

撒哈拉以南非洲在2014、2015年度所推动的使营商更为容易的法规改革占到了所有法规改革的30%。欧洲和中非紧随其后。促进非洲商业法律统一化组织的成员国突出的活跃：2015年一年17个经济体中的14个施行了商业法规改革，总共有29项改革。其中24项改革降低了监管程序的复杂性和花费，另外5项加强了法律机构。

本年度的报告在4个指标中新增了质量指标：登记财产，建筑许可证，获得电力供应和执行合同。另外，跨国界贸易指标得到了修正以提高其相关性。相关的案例研究侧重分析各个经济体的首要出口产品，以普遍的制造产品（汽车配件）作为进口产品，并且以各经济体的最大贸易伙伴作为进出口对应方。

该报告包含了总共7例案例研究：5例侧重在2015年新引进的或扩展了的法律和监管方面的指数，包含范围有建筑许可证、获得电力供应、登记财产、跨境贸易和执行合同。另两例分析其它相关方面的历史数据。

《营商环境报告》项目简介

《營商环境报告》项目对190个经济体以及所选地方城市的营商法规及其执行情况进行客观评估。

本项目启动于2002年，旨在对内资中小企业进行考察，评估在企业生命周期内的适用法规。

《营商环境报告》通过收集并分析全面的定量的数据，对各经济体在不同时期的营商监管环境进行比较，旨在鼓励各国竞相提高监管效率;为改革提供可衡量的基准指标;为学术界、媒体、私营部门研究者及其他关注各国营商环境的人士提供参考。

此外，《营商环境报告》还提供详细的地方性报告，介绍一个国家不同城市和地区的营商监管和改革情况。地方报告提供营商便捷度方面的数据，对各个地区进行排名，提出各指标领域提升绩效的改革建议。所选城市可以同本经济体内或本地区内其它城市进行营商法规比较，也可以同列入《营商环境报告》排名榜的190个经济体进行比较。

《营商环境报告》首次发布于2003年，包括5项指标和133个经济体。今年的报告包括11项指标和190个经济体。大多数指标集涉及各经济体中最大的商业城市的一个案例情景，但对11个人口超过1亿的经济体（孟加拉国、巴西、中国、印度、印度尼西亚、日本、墨西哥、尼日利亚、巴基斯坦、俄罗斯和美国）将数据采集范围扩大到第二大商业城市。这11个经济体的数据是对两个最大商业城市的人口加权平均值。项目得益于政府、学术界、从业者和审阅者的反馈意见。