关于“一带一路”背景下中国东北地区经济模式创新的对策研究

吴依繁 李月

摘 要：东北是我国重要的工业生产基地，具有良好的制造业发展基础。东北经济在发展的过程中经历了漫长的时期，“一带一路”倡议提出以来，东北地区经济发展获得了新的发展机遇。东北具有其独特的资源和地缘优势，在“一带一路”背景下，东北经济发展可以构建起新的模式。辽宁省作为东北工业基地中的核心省份，在新形势下需要扩大和深化改革开放，振兴东北老工业基地。整个东北地区的改革创新和产业结构发展都面临着新的机遇和挑战。对中国东北地区实现经济模式的创新和发展，有利于我国国家经济形势的整体建构。本文以辽宁省辽阳市为例分析阐述了“一带一路”背景下中国东北地区经济模式创新的发展对策。

关键词：“一带一路”;东北经济;模式创新;对策

一、东北地区经济发展的总体形势

东北经济发展面临着新的有利条件和难得的机遇，东北地区是国家经济发展的重点，在经济建设的过程中不断深化东北地区和东北亚的经贸合作，对外贸易规模持续扩大，东北亚地区最大的贸易伙伴就是中国。2018年和东北亚国家贸易达到了7586亿美元，占中国对外贸易总额的1/6。中日和中韩贸易额均超过3000亿美元，中俄贸易突破了1000亿美元。中国对韩国、俄罗斯、蒙古的投资逐渐增长，与朝鲜的友好合作不断加深，跨境基础设施合作稳步推进。东北经济发展实现了“长满欧”、“辽蒙欧”、“哈欧”等重要路径的建设。东北经济发展过程中，正在构建区域经济一体化发展的模式。东北经济发展具有着重要的优势，各国陆海相通，经济联系紧密，是亚欧合作的中心枢纽。在中国东北地区经济发展的过程中，要不断树立开放发展的理念，以全球视野和战略思维来构建东北地区全方位高水平的开放格局。商品和规则制度逐渐完善，“一带一路”的建设实现协同发展，充分利用国内国外的两种市场资源，建立起东北亚辐射“一带一路”面向全球开放合作的高地。但是，在东北地区经济发展的过程中，也要进行经济模式的不断创新。在传统经济基础之上，需要构建起全新的经济创新模式，促进东北地区新兴经济的建设，引用互联网经济发展思维，突出经济发展的融合创新是中国东北经济在新时代发展需要改进的地方。在对外开放的对策建立中需要实现开放型的产业体系才能够构建“一带一路”经济发展的新模式。在实施对外开放的过程中，实现国际合作，推进产业升级，突出产业园建设，加大重要项目带动小项目的整体设计，提高企业的竞争力，发挥企业的自主能力，在农业上大力发展新加工业，服务业方面集中进行高端产业的发展，使工业与多种产业相连接，使农业能够实现互联网和物联网的高度融合，使医疗、金融、交通、物流等多种外包产业，可以在深化改革的体系下进行深度的业务开展。

二、东北地区经济发展过程中存在的难点

1.经济发展宏观战略与具体实践脱节

在东北经济发展的过程中，宏观战略和具体实践脱节是最为明显的缺陷，东北经济在对外开放格局不断优化的过程中，在宏观战略上能够有效对接亚欧经济的总体设计，东北作为重要的开放门户，经济发展的宏观战略比较清晰。但是，在具体实践的过程中，往往存在着措施不当的状态。例如辽宁省辽阳市作为辽宁重要的开放城市，在经济建设中需要形成总体上的建构才能够适应辽阳市的经济发展，在辽宁省的经济发展模式中构建起沈阳、大连的开放龙头，辽阳市作为对外开放的领域不断扩大，从第一产业、第二产业到第三产业的发展中，科技、文化、教育、医疗、旅游、金融、物流等，需要形成经济模式推进中的细节性的衔接，但是，从辽阳市的经济发展可以看出，辽阳市与沈阳大连的整体衔接中存在一定的差距，辽阳经济建设中有着自身的优势，同时也具备着与沈阳大连等重要城市优势上的同向问题，在这样的情况下，经济创新模式中就要实现经济发展宏观战略和具体城市实践中的有效衔接，才能够使辽阳市的经济发展在总体的战略规划中占有一定地位，并且能够尊重辽阳市经济发展的特点来不断构建起产业发展和经济发展的新模式。

2.对外开放的深度和广度有待加强

辽宁省的经济发展中，始终保持着对外开放的热情。2019年，辽宁省拥有119家外资研发机构，229家外资金融机构，4.6万家外资投资企业，世界500强的企业中有200多个在辽宁投资生产，辽宁省进出口贸易繁荣。但是，在经济发展的总体布局中，辽宁省对外开放的深度和广度有待加强，例如辽阳市作为辽宁省的重要城市，在对外贸易上的参与度需要逐渐加强，经济发展不应该始终集中在大型城市，而要将经济发展的模式逐渐引入到辽阳市这样的城市建设中。辽阳市本身在接受对外开放战略发展建构中，就要遵循宏观战略和微观战略的推进，那么，在开放的深度和广度上，既要求模式上的建设，又要求在具体推进的过程中能够尊重辽阳市经济发展的特征。在中国“一带一路”发展过程中，开放和国际合作突出了开放的新方向，那么，辽阳市在推进对外开放的过程中，需要对环境不断改善，更要创建出良好的营商环境，在投资中与发达地区相连，实施专业化的管理，但是在实际执行过程中还存在着外商融资难的问题，营商环境不良的问题。

3.经济发展缺乏平台化建设

在辽宁对外开放中，外贸规模小，商品结构层次低，外贸规模不断扩大，进出口的国内水平较低，沿海发达地区相对较差，进出口总额较低，辽宁的商品结构中产品附加值不高。例如机电产品和高新技术产品较少，产品比较单一，只是简单组装国外的零部件，加工成品产业链较小，企业的实力没有在短时间内快速扩大，国际产业链中低端加工的位置始终存在。在工业和建筑业的发展过程中，餐饮住宿等各方面的新业态发展过程中，外贸综合服务企业的影响力不强，服务专业方面无法推动辽宁的快速建设。例如在辽阳的经济发展中可以发现，商业、服务、金融、保险、文化体系以及外包产业中都相对薄弱，企业的抗风险能力不强，企业凭借地理资源优势，商品可以向日本、东欧东盟等国家出口，但是，也会产生相应的贸易摩擦。东北地区的经济发展要想实现对外开放的不断扩展就要在平台建设上不断强化。东北经济发展的过程中缺乏有效的平臺建设，一些企业在发展建设中就没有运营的环境。在当前的东北地区经济发展中最重要的问题就是对外开放的平台建设不完善，各种先行试点虽然推动着改革开放的创新，但是，其中存在的问题也层出不穷。例如综合保税区建设中保税港的特殊建设，企业竞争力的整体提升方面，培育企业自身的专业性建设方面都存在一些亟待改进的地方。东北开放的经济模式和整体综合区实验建设中都可以发现，在经济发展的平台建设中，辽宁省缺乏开放的标志性品牌建设，在经济建设过程中更缺乏经济文化的社会上交流活动，外商投资企业和外资使用整体发展水平处于相对薄弱的状态。例如辽阳市在经济发展建设的过程中，就无法快速参与到平台建设中，在沈阳的达沃斯论坛和大连的软交会中，辽阳市的参与程度不高。

三、“一带一路”背景下东北地区经济模式创新的思路和对策

1.完善东北地区经济发展继续开放的体制和机制

在经济全球一体化发展的过程中，区域经济一体化快速推进，国际贸易规则创新发展就要求我们要在深化改革过程中加快形成共同市场的对接，使新体制和新机制能够为对外开放提供有力的制度保障。在创新对外投资体制机制中推进营商环境优化建设，建立中国和世界贸易经济相适应的制度，加强信用度的建设实施，审批制度改革和商事制度改革，例如在经济建设中要强化法治意识，吸引资金投资兴业，建立新举措，实现大范围和高水平的开放，推动深层次的改革，带动东北亚各国共同合作。例如在辽阳市的经济建设中，就要围绕着综合服务体系，建立对外开放的格局，大力推进交通设施的互通互联，成立企业升级产品规划有效配置资源升级产品的资源优势，建立临海产业集群工业生态，推进产业城市快速发展。

2.做好东北经济地区开放开发的顶层设计

在东北地区的装备制造业中，资源能源和原材料技术水平较高，经济发展技术雄厚，与其他国家相比东北亚的优势比较明显，在振兴东北老工业基地的过程中，随着实体经济的新发展，培育产业新优势，加强质量品牌标准建设，打造国际竞争力的产业基地和具有特色的产业集群。实施推进东北装备的新的改革，以新动能发展为实施特点，实现多元化的产业格局。建立良好的生态环境，实施现代化大农业发展，在辽阳的建设中，就要提高现代畜牧业水产业和农产品加工，实现流通业的高度，发展旅游文体休闲等活动，实现生态休闲旅游的建设目标。在辽阳的经济发展中实施第三产业的多元化发展，在“一带一路”的倡导下，对日本、韩国以及东盟地区，大力推进俄罗斯印度拉美、非洲中东等一系列的生意来往，凭借辽阳市自身的工业发展优势，实现境内和境外的高度操作。辽阳的企业实现“走出去、请进来”的战略，在境外的工程设计中承担大型的项目，实现分包工程的建设，使经济发展能够呈现出协同战略发展的状态。

3.主动参与“一带一路”东北地区的多项合作

在“一带一路”发展的背景下，东北对外开放的格局不断扩大，丝绸之路经济带和欧亚经济联盟蒙古草原之路协议都已经建立，中蒙俄经济走廊建设顺利推进，基础设施互联互通水平，逐渐加强东北亚和经济发展，实施了高标准的国际经贸规则。辽宁的自贸区建设中探索了“一带一路”综合实验区，辽宁沿海经济地带实现了“16+1”的经济合作示范区和大连自由贸易港，建设中韩国际合作示范区推进了中韩经济的产业合作水平，形成了东北地区开放的标志性品牌。辽阳在经济发展的过程中就要求主动参与到经济建设中探索合作发展的第三市场，强调国家的主体功能使企业的合作，能够在互利共赢的基础上开展经济合作，实现经济合作区域发展水平的整体提高，推进东北地区资源全方位整合，打造“冰上丝绸之路”。

四、结语

东北地区的经济发展和社会进步需要遵循国家经济发展的整体设计，又要从东北地区经济的自身形势出发。辽宁省在东北地区占据了重要的地位，从本文对辽阳市经济发展模式创新的具体实践可以看出中国东北地区经济模式的创新，需要发挥东北地区的优势，保持东北地区经济发展的特色，突出东北地区经济的多方面优势，遵循传统经济发展的要点，更要引入先进的体制和机制。中国东北地区经济发展的核心动力和内驱力是工业、农业和第三产业的融合性发展。经济模式的创新是一个系统化的过程，需要坚持长期的发展战略和微观上的逐渐推进。东北地区经济发展要不断创新发展的方向，做好多种资源的整合，突出东北地区的特点构建起立体化的经济模式，实现东北经济的快速进步。

参考文献：

[1]丁阳.“一带一路”战略中的产业合作问题研究[D].北京：对外经济贸易大学，2016.

[2]王曉雁.东北沿海经济带与东北亚区域发展研究[J].东北亚经济研究，2019，3（3）：72-81.

作者简介：吴依繁（1998.06- ），女，汉族，辽宁省海城市，学历：本科，专业：金融学，学校：沈阳师范大学国际商学院;李月（1983.03- ），女，辽宁省大连市，汉族，讲师，学历：研究生，单位：沈阳师范大学国际商学院