甘肃广播电视大学开展职业培训助推精准扶贫问题及对策研究

徐龙 曹向东

【关键词】 职业培训;甘肃广播电视大学;问题;对策

【中图分类号】 G718.5 【文献标识码】 A

【文章编号】 1004—0463（2019） 02—0036—01

甘肃广播电视大学成立39年以来，累计培养各类毕业生48万余人，有300多万各类干部、教师、专业技术人员以及工人、农民接受了各种《专业证书》教育、继续教育、岗位培训和进修。特别是近三年，“一村一名大学生计划”、创业致富带头人培训、精准扶贫干部培训等项目培养的毕业生、学员在当地脱贫攻坚工作中发挥了重要作用。下面，笔者从办学规模和职业培训两个层面，论述甘肃电大开展职业培训，助推精准扶贫优势特色，对比分析存在的问题，提出有效的对策。

一、全省电大办学现状

全省电大系统现有1所省级电大、17所市（州）级企业分校、5所直属工作站、87所县级工作站（教学点），合计开放教育教学点110个，在我省58个集中连片贫困县和17个插花型贫困县均设有工作站（教学点），办学系统比较完整。拥有数量龐大的数字图书资源、较好的多媒体设备、网络环境和实训场地条件，能够承担大规模、多样化的职业培训项目，满足各类职业培训需求。总体上具有与办学规模相适应的教学、管理队伍，但是专门从事职业培训的“双师型”教师略显不足。对此，通过聘用普通高校、行业的教授、专家充实电大兼职教师队伍，保证了电大教育培训的顺利实施。

二、全省电大系统学历教育办学规模

近年来，甘肃电大学历教育招生与毕业规模均保持在2～3万人，其中涉农专业招生和毕业人数23833人，占比21.97%，服务基层，服务“三农”宗旨突显。通过面向广大农村、基层、边远贫困地区和民族地区开展“一村一名大学生”计划，为农村经济发展培养了一批脱贫致富能手和带头人。从近三年统计数据来看，培养规模接近全省大学生村官和西部计划项目输送的人才规模的两倍。（见表1）

三、全省电大系统非学历教育办学规模（见表2）

全省电大系统各级办学机构通过开展各类非学历教育培训为全省各级各类人员做了大量的职前、职中及再就业等职业培训工作，培训项目多、规模大、覆盖面广。其中，扶贫类培训人数占各类培训总人数的■，培训对象涉及帮扶干部、驻村帮扶工作队、创业致富带头人、贫困户等，从多个层面为全省精准扶贫工作提供了有效智力支持。甘肃广播电视大学在职业培训方面，较好地满足多层次、多类型人员多形式、多规格的学习培训需求。充分利用远程网络培训优势，以“线上+线下”模式开展职业培训。

二、问题与对策

1. 基层电大边缘化现象明显。一些市（州）政府对电大分校关注较少，加上电大自身宣传不够，各基层电大的办学条件、机构设置、人员编制、经费投入等缺少稳定保障，尤其县级电大在教育资源整合、机构改革中被边缘化、功能发挥不够，导致电大培训项目申请难度大，发展不均。另一方面，培训项目来自人社、扶贫、教育等多个口径，导致培训资源分散，没有形成合力，效益低下。建议各级部门要加强顶层设计，统筹安排好全省职业培训工作，统一项目口径，减少条块分割，形成资源合力，发挥电大远程教育优势，开展“互联网+职业培训”，取得职业培训最大效益化。

2. 经费投入制约职业培训发展。结合电大发展实际和此次调研反馈的情况来看，各地普遍存在项目经费来源单一、财政核拨不足、项目经费得不到足额有效保障、现有经费勉强用于基本开支等问题明显，严重制约电大职业培训发展和精品培训项目的打造。建议各级政府要以落实《关于支持建设甘肃开放大学的意见》精神，支持各级电大开展扶贫培训工作。支持甘肃电大（甘肃开放大学）整合平台、网络、师资、技术等优质资源，构建全省职业培训主平台。

3. 系统办学优势发挥不到位。一方面由于缺少全省性优势项目引领，使系统办学优势发挥不到位，各自为政情况突出，尤其是市（州）分校功能弱化;另一方面部分分校（站）存在自身发展动力不足的问题，“等、靠、要”思想严重。建议各级电大要主动作为、开拓创新精神，立足电大系统办学优势，整合各类优质资源，积极开展职业培训，助推精准扶贫，充分发挥服务地方经济社会发展的职能。

编辑：谢颖丽