中国—老挝合作农业培训的现状与思考

2019-03-18禤美琦

广西农业机械化 2019年3期

◎赵波吕峰韦能禤美琦

（广西农业职业技术学院 530007）

2012年7月，农业部在广西农业职业技术学院挂牌成立“中国—东盟农业培训中心”，成为我国与东盟国家农业交流合作的新平台。同年，农业部与老挝农林部共建“中国—老挝合作农作物优良品种试验站”，指定广西农业职业技术学院为具体实施单位。

学院依托“中国—东盟农业培训中心”和试验站的平台，运用“请进来”与“走出去”的培训方式，5年来为老挝各级科技部门、农业管理部门、农业研究单位、职业院校及普通农民举办了农业技术及管理培训共20多期，培训学员达900多人次，为老挝培养了一批批实用型农业技术人才，提高了老挝的农业生产技术水平，为广西农业相关企业的“走出去”战略提供了有利的条件，深化了中老的农业合作，加深了中老的友邦情谊。

一、老挝农业技术培训的现状

（一）基本情况

因教育条件有限，老挝农业从业者文化程度普遍较低，中小学以下文化占95%。农业从业人员中接受过中短期农业技术培训的比例不足5%，而未接受过任何培训的占95%。由于经济发展水平较为落后、农业人才匮乏、民众农业培训意识不强等原因，老挝相关政府部门在农业培训上的经费投入非常少，并没有形成有计划性、针对性、系统性的培训体系。一个国家如果不能发展人民的技能和知识，就不能提高农业的发展水平。人力资本投资有利于农民收入的提高，因此要加强对人力资本水平的投资，推进农民教育培训事业的发展。近年来老挝政府已逐渐认识到培训的重要性，参与中—老合作开展的农业培训的积极性大大提高。自“中国—东盟农业培训中心”和“中老合作农作物优良品种试验站”挂牌成立以来，广西农业职业技术学院充分利用自身优势，针对老挝农业发展情况开展了系列农业技术培训，收到了不错的效果，在老挝起到了很好的带头作用，得到了老挝政府领导的充分肯定。

（二）基地开展农业技术培训情况

为加强中—老两国农业的相互交流，位于老挝万象的“中国—老挝合作农作物优良品种试验站”充分发挥自身平台的优势，组织开展了一系列针对老挝农业发展现状及实际需要的农业技术培训。培训紧紧围绕老挝的农业主导产业，开展了针对老挝气候环境下的农作物标准化技术栽培、作物无公害技术栽培、大棚有机蔬菜栽培、农产品深加工、农业机械化应用等系列技术培训活动。从2013～2018年，试验站累计开展各类农业技术培训20多期，培训900多人次，印发技术宣传资料5000余份，接受老挝农业部门技术员、农民种植户技术咨询3500余人。中—老试验站通过不断的试验探索总结，5年来试验站筛选出48个适宜在老挝当地种植的优良农作物品种，制定了5项适合老挝农业标准化种植的生产技术规程。同时积极与老挝农业部门开展交流与合作，加强开展农业培训推广指导，充分发挥试验站的示范带动作用，逐步引导老挝农民应用农业新品种、新技术、新模式去改变落后的农业生产方式，增加农业生产经济效益，中—老合作农业技术培训在前期开展的系列培训中收到了不错的效果。但也从这几年的培训中，发现老挝的农业培训体系还存在着许多不足。

二、老挝农业技术培训中存在的问题

（一）培训形式单一，理论性强，难于操作

当前老挝农业政府部门和援助单位在老挝开展的农业技术培训形式单一，缺乏创新，培训模式和内容与实际生产种植联系性不强，培训效果差。大多数培训授课人员没有深入调查当地农业生产中遇到的问题和结合当地农业生产实际需要，仅以完成培训任务为目标。

（二）培训经费投入少，师资力量弱

当前，老挝政府部门某些领导对农业技术培训的重要性认识尚有欠缺。当地政府部门和一些援助单位对培训经费的投入过少，甚至还随意挪用。致使农业技术培训的基础设施比较落后，参与培训推广工作的工作人员得不到应有的报酬，从而也影响了培训工作的全面开展。除此之外，农业技术培训师资资源有待加强，特别是基层农业技术推广人员的缺口非常大。要发展壮大老挝农业技术培训队伍，仅仅靠援助单位的力量是不行的，还要发展一大批老挝当地具有丰富农业科技知识的基层农技推广人员。目前老挝当地基层培训农技推广人员数量少，而且自身文化素质普遍较低，掌握知识不全面，这也很大程度上阻碍了先进农业技术的推广。

（三）农业培训机构少，农业培训体系不健全

农业技术培训推广在当今社会发展中已成为推动农民、农业、农村发展不可或缺的手段。当前老挝政府部门负责具体对接农业技术培训的机构过少，培训相关工作主要都是依赖援助单位开展，当地政府没有发动企业与社会力量参与其中，培训力量单薄。加之老挝当地培训制度体系不健全，农业技术培训的运行秩序较为混乱，效率低下。

（四）农民文化不高，接受新技术能力差

由于老挝农村教育发展水平低，农民接受新技术的能力比较弱。而且思想意识较为保守落后，参与培训的积极性不高，理解水平有限，导致培训效果大打折扣。当地政府也没有意识到只有通过不断加强农民培训，才能不断提高农民素质和接受新技术的能力。

（五）缺乏有效宣传和积极引导

当地政府部门忽略了农业技术培训带来的社会和经济效益，对援助单位在老挝开展对比农业技术培训缺乏积极宣传和引导，没有让农民认识到培训的重要性。

三、提高老挝农业技术培训水平的思考

（一）健全完善农业培训体系

在农业培训管理上，以政府为主导，形成以农业科研单位和院校为基地、以社会培训机构为补充、以农业教育、科研、推广相结合的农业技术培训体系。[5]只有完善的农业培训体系才可以保障农业培训的顺利进行，从发达国家农业培训的成功经验来看，他们都有一套完整的农民培训体系。

（二）创新培训的方式和方法

应根据培训对象的变化与实际需要，开展具有针对性和实用性的培训，做到理论与实践相结合，提高培训质量。同时加强与农业科研机构合作，对培训农民进行技术指导与跟踪。在教学方法上，提倡以培训学员为中心，鼓励学员主动参与其中，加强师生的互动与交流，多组织到基地现场体验等。加大建设以农业示范基地、种植示范大户为依托的培训基地，突出农业培训领域的带头作用，例如广西农业职业技术学院依托位于老挝万象的“中国—老挝合作农作物优良品种试验站”多次开展老挝农业技术人才培训，以点带面，取得了不错的成效。

（三）壮大发展农业技术培训队伍

针对当前老挝专业化农业培训队伍偏少、培训教师知识技能水平不高等问题，相关政府部门领导要充分认识到农业培训的重要性，要配合援助，加大组建具有丰富专业知识的农业培训推广队伍，特别是要加大基层培训队伍的建设。探索通过合作、外包等形式来培养多样化的培训组织。以政府为主导，积极引导教育、科研、企业等机构参与到培训队伍中来，让更多专业技术人才参与进来。