新形势下加快广西山区农业机械化发展的几点思考

虞霖田 陈秋燕

（1.广西农业职业技术学院 南宁 530007;2.富川瑶族自治县农机化服务中心 广西贺州 542700）

1 前言

富川县位于广西壮族自治区东北,地处湘、桂、粤三省交界的都庞、萌渚两岭余脉之间，土地资源丰富，农业生产条件得天独厚。

近年来，富川县充分发挥区位优势，加大农业结构调整步伐，将一批特色农产品品牌做大做强，建设了一批特色鲜明、竞争力强的农产品基地。[1-3]其中，脐橙生产基地是广西最大的生产基地。[4]富川县的整体地形以丘陵山区为主，农业生产已初具规模。以富川县为调查对象，研究其农业机械化的发展现状、制约因素和对策，对山区农业机械化的发展具有重要的借鉴意义。

2 富川县农业机械化发展现状

2.1 富川县农业机械化的发展现状

农业结构调整的力度不断加大，农业优势产业初步形成规模化发展。根据富川农机管理中心2016年数据，富川县农机具总动力达20.96万kW，农机总作业值17295.59万元。全年春耕、双抢、三冬农机下田率达59%，水稻机耕面积15976hm2，水稻机插面积1925hm2，占水稻播种总面积11.93%，水稻机收面积14520hm2，机收水平达到了90.00%，农作物耕种收综合机械化水平为36.58%，水稻耕种收综合机械化水平为71.10%。农机作业已渗透到农业产前、产中、产后各个领域。但综合来看，富川县的农业机械化仍属于初级水平。2016年，富川县的农作物耕种收综合机械化水平仅为46.98%，与全国65%的平均水平相比，仍有较大差距。[5]

2017年富川县农业局统计数据显示，全县种植粮食面积达26000hm2，蔬菜种植面积20640hm2，新增水果种植面积1067hm2，其中脐橙667hm2，春季烤烟种植面积达1200hm2。建立了食用菌基地40多hm2，中草药基地373.3hm2，莲藕基地40多hm2以及香芋基地19600多亩。2017年较2016年农业耕作面积有所增加，但是农机化水平仍然相对低下。

2.2 制约富川县农业机械化发展的因素

2.2.1 农机装备结构不合理

适合山区地理特征的中小型农机少，适合果树、烟叶、花生等经济作物种植需求的农机更少。水果种植、采摘等环节，大部分农户仍主要以传统的人畜力为主。因保鲜、分级、包装、冷贮机械较少，一些经济作物生产机械化问题尚未解决。

2.2.2 土地经营规模小、基础设施不完善

目前，由于农民的养老、医疗、社会救助等社会保障体系不健全，农民对土地的流转意愿不强。由于地处南方丘陵地带，[6]土地承包经营权流转困难，不利于土地规模化、集约化经营和农业机械化的发展。农业机械对机耕道路和下田作业通道有一定的要求，[7]当前，富川县的农业基础设施建设不够完善，农业机械化运行服务体系建设有待加强。

2.2.3 现有农机不适应山区作业的要求

大中型农机在南方山区水田上运行存在操作强度大、安全性差等问题。[8]因而，技术性和经济性要求相对较高的小型、微型农机更适用于山区田地作业。但是，当前适用于山区的农机机型和种类都很少。

2.2.4 山区农户农机购买力低

我国现行的农机购置补贴政策向大中型农机具倾斜，一些适合南方丘陵山区耕作、农业发展急需的小型农机具尚未列入补贴范畴。另外，山区地方政府对农机具补贴资金配套比例较低，农村金融支持体系还未健全。

3 发展山区农业机械化的思考与对策

山区的农业机械化需要土地流转，有关部门应尽快出台相关法律和政策进一步规范和促进农业土地的规模经营，加快农村土地流转，从而促进农机化发展。完善土地流转纠纷调处机制，妥善保护双方权益；拟制土地流转标准合同格式文本，严格流转合同登记备案制度，推动建立合法有序的土地流转体系。

建立健全山区基层农机技术推广机构，落实提供推广服务经费，创新组织开展一些流动的现场会，进行产品介绍、示范表演和技术交流，对技术推广工作人员进行武装和培训，进一步推动新机具、新技术的开发、引进和推广力度，进一步调动山区基层农机技术推广机构的工作服务热情和动力，以便推动山区农机化事业的发展。

各级政府加大对机耕道建设的投入力度，将机耕道与农村道路建设共同纳入新农村建设及土地整理和其他农业综合开发项目的整体规划，逐步改善机耕道与农机化配套设施滞后的状况。此外，政府要因势利导，出台更切实有效的政策来支持土地流转，大力发展农业机械化，对从事规模化、机械化种植的个人或组织给予作业补贴、燃油补贴、购机累加补贴等政策倾斜。此外，鼓励农民推行作业生产标准化，为农机化作业创造良好条件的同时也更有利于植保和疾病防控。

基层农机服务组织的发展，仅靠农民自发的力量和市场的导向是远远不够的，更需要政府部门的正确引导和强有力的支持。[9-10]在农机部门的正确引导下，组建以村委“两委”牵头的农机作业协会（或服务队、合作社），或者以农机户自愿组成的联台服务体等多种形式的基层服务组织，满足新形势下山区规避市场与自然双重风险的需要，也是发展农业生产力，发挥农机效力的客观要求和必然选择。

职业新型农民是农业机械的使用者、维修者、管理者以及经营者，甚至还可能是农机优化创新者和设计者，农机化持续发展离不开这些实践者。因此，我国山区农机化发展应当重视并加强农机队伍建设，结合农技以及新型农民培训项目，培养一大批农业机械化新型职业农民，为农业机械化的持续发展注入新的活力。

4 结论

山区农机化发展底子薄，困难多，需要各级政府高度重视；同时也需要农机部门的积极引导和扶持。只有认真贯彻执行国家各项强农惠农政策，抓住机遇，采取有效措施，才能创造出山区农机化发展新环境，为农业发展、农村稳定、农民增收作出贡献。