“单独建”“归口建”“联合建”，推进离退休干部党组织覆盖有形有效

文＞＞＞周红军

常州市公安局退休干部座谈会

“老同志退休后由于身体机能下降等原因，和在职人员一起开展党内活动，往往在时间、方式、内容等方面有不同步的地方。”常州市委老干部局离退休干部党支部书记金秀莲说，“单独设立支部后，可以集中全体党员的意见，采取既统一又符合老同志特点的途径开展‘三会一课’等，效果要更好一些。”

常州市委老干部局成立离退休干部党支部是全市相关部门“单独建”设立老干部党支部的一个缩影。2017年5月，常州市委离退休干部工委成立后，在充分调研、广泛征求意见的基础上，积极推动离退休干部党支部应建尽建，着力扩大离退休干部党的组织覆盖。常州市委常委、组织部部长周昌明说：“从有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动出发，提升组织覆盖力，推动离退休干部党组织和党建工作有效覆盖，进而为坚持和落实党的领导、发挥离退休干部党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用奠定坚实基础。”

常州市公安局老干部处处长、局离退休干部党总支书记潘志豪谈及新成立20个离退休干部党支部时，说起了归口建立离退休干部党组织的背景：“原来的管理模式为层级管理，离休及市管副处以上老干部由市局老干部处服务管理，其他退休人员由退休前所在分局、支队或处室服务管理。”日常管理中，老干部处负责的老干部党支部能坚持每月一次的学习或活动，其他部门的老干部支部或党小组虽然成立了组织，但组织生活不够规范、不够建全。

根据全市离退休干部党建工作部署，常州市公安局党委出台了《关于进一步加强和改进全市公安机关党建工作的意见》，成立了局离退休干部党总支，并分别在局政治部、公交分局等离退休干部党员人数较多的单位，归口设立离退休干部党支部；对人数少、居住分散或者单独建立党支部有困难的指挥中心、审计处等15个部门，进行整合成立支部；同时对人数较多的交警支队分设5个党支部。通过“归口建”，由离退休干部党总支牵头抓总，相关部门（科室）齐抓共管，各离退休干部党支部“独立开展活动”，深受公安系统离退休干部党员的欢迎。

“我在担任区级机关工委书记的时候，由于每个单位退休人员党员较少，和在职人员党员同属一个支部开展活动，往往碰到不统一、不同步的问题。成立退休干部联合党支部，一直是我的一个设想，在职的时候，由于种种原因没能实现，现在，在中央文件精神的指导下，通过市、区两级的努力，我的夙愿终于实现了……”在2018年10月常州市新北区区级机关部门退休干部联合党支部成立会议上，区级机关退休干部第一联合支部书记张伟建既感慨又激动。

常州市新北区成立时间较晚，区级机关部门退休干部人数普遍较少，在区级机关部门全面单独建立退休干部党支部并不现实。新北区委组织部和老干部局反复研究，决定探索建立联合党支部，既有利于退休党员规范开展组织生活，又整合力量加强老干部的服务保障。该提议提出以后，得到了新北区委、区级机关相关部门和退休干部党员的一致认可，被作为常州市离退休干部党建工作的创新课题。其中，区级机关退休干部第一联合支部由区纪委、区级机关工委、政法委、总工会等5家单位的7名退休干部党员组成，区级机关退休干部第二联合支部由区经发局、财政局、环保局、安监局等4家单位的7名退休干部党员组成。第二联合支部书记朱萍萍说：“原来和在职人员一起过党组织生活，经常因工作原因时间很难凑到一块，而我们老党员学习的劲头实际上挺高的……”通过“联合建”，两个支部相继开展了集中学习、参观高新区（新北区）城市发展、结对帮扶学生等一系列活动，老党员们的模范作用得到彰显。