2019让河南“三农”更出彩

杨秋意 高阳 卞瑞鹤 赵润泽

1月25日上午，备受社会各界关注的河南省委农村工作会议在郑州召开。河南省委副书记、政法委书记喻红秋出席会议并讲话。河南省人大常委会副主任王保存、省政協副主席李英杰出席，副省长武国定主持。

今明两年是我国全面建成小康社会的决胜期，今年更是习近平总书记强调的“决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年”，做好“三农”工作，对河南有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定，以及高质量完成脱贫攻坚任务、深入推进乡村振兴战略具有重大意义。

在年前召开的中央经济工作会议上，习近平总书记明确要求，要坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，切实抓好“三农”工作，并对打好脱贫攻坚战、抓好农业特别是粮食生产、改善农村人居环境、以土地制度改革为牵引推进农村改革等作了重点部署。

“习近平总书记的一系列重要指示，为河南做好‘三农工作指明了前进方向、提供了根本遵循。”河南省委副书记、政法委书记喻红秋在会上表示。

稳住“三农”这个基本盘

刚刚过去的一年，河南全省上下深入贯彻落实中央精神和省委部署，认真抓好“三农”工作，农业生产稳中有进，农村社会和谐稳定，农民群众安居乐业，乡村振兴开局良好、进展顺利。

喻红秋强调，要充分认识稳住“三农”基本盘，对保持经济持续健康发展和社会大局稳定的重要意义;充分认识完成“三农”工作各项硬任务，对如期实现全面建成小康社会战略目标的重要意义;充分认识深化供给侧结构性改革，对实现农业高质量发展的重要意义;充分认识推进乡村振兴，对增强农民群众获得感幸福感安全感的重要意义。

当前，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，风险和困难明显增多。稳住“三农”这个基本盘，保障粮食和重要农产品有效供给，不仅可以为实现中原更加出彩发挥“压舱石”的作用，还可以为稳定全国经济社会发展大局作出积极贡献。

就河南而言，到2020年全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”，必须完成的硬任务还有许多。完成好这些硬任务，是党中央对全体人民特别是亿万农民的庄严承诺，直接关系着全面建成小康社会的成色。

近年来，河南在调整农业结构、夯实农业基础、加快农业发展等方面，都创造了许多经验，也形成了河南特色。面对新形势新任务，必须坚持以供给侧结构性改革为主线，毫不动摇落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，持续推进产业升级、结构优化、质量提升，推动农业实现高质量发展。

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局、顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策。“河南必须顺应广大农民对美好生活的向往，加快推进乡村振兴，把产业发展好，把乡村建设好，真正让农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美丽家园。”喻红秋说。

实现农业强、农村美、农民富

今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的“三农”工作意义重大。河南省副省长武国定表示，今明两年“三农”工作的任务已经明确，下一步，要通过一项一项任务落实，实现农业强、农村美、农民富，实现“三农”工作争先进位、更加出彩。

习近平总书记视察河南时指出，要准确把握县域治理的特点和规律，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。河南明确提出要按照“三起来”的要求，探索走出一条具有河南特色的乡村振兴之路。

要把强县和富民统一起来。切实找准工作结合点，牢牢抓住产业发展这个“牛鼻子”，因地制宜、发挥优势，培育壮大优势产业，增强县域经济综合实力和竞争力。把改革和发展结合起来。把深化农村改革作为“关键一招”，牢牢抓在手上，不断激发乡村发展活力。把城市和农村贯通起来，坚持城镇化和乡村振兴一体推进。

在新形势下，保证国家粮食安全，要和增加农民收入、实现“农业强、农村美、农民富”统一起来，正确处理好产量和产能、增产和增收、生态和生产的关系。把功夫下到提高产能上，全面落实藏粮于地、藏粮于技战略;深入推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农;统筹推进山水林田湖草系统治理，推动农业农村绿色发展，加大农业面源污染防治力度，大力推行高效生态循环种养模式，加快发展节水农业，加大水肥一体化等农艺节水推广力度，切实改变农业过度依赖资源消耗的发展模式，实现农业与自然协同可持续发展。

“三农”工作涉及面广，工作量大，任务繁重，必须坚持统筹推进。要统筹抓好农村一二三产业发展。牢固树立大农业观，跳出农业抓农业，实现河南农业从“大粮仓”到“大厨房”“大餐桌”的转变。统筹抓好乡村振兴与脱贫攻坚。实施好乡村振兴战略，着力补齐农村发展这个最大短板。统筹抓好点与面，抓点带面、示范推动。

武国定强调，要把改进作风和增强党性结合起来，把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，把抓发展和抓党建结合起来，以实实在在的成效取信于民。

武国定要求各地各部门及早安排部署当前工作，抓住时机，全力推进，努力实现首季“开门红”。他特别对抓好冬春农业生产、冬春水利建设、农村人居环境整治、农产品加工企业发展等工作作了要求。

努力开创“三农”发展新局面

站在新的历史起点上，农业农村部门要努力开创“三农”发展新局面。在1月25日下午举行的河南省农业农村局长会议上，河南省委农办主任、省农业农村厅厅长申延平提出，今年要着力在实现“三个出彩”、抓好九项工作、强化六项措施上下功夫。

一是以“四优四化”和“四大”为重点，实现农业出彩。大粮仓，重点是稳定粮食产量和面积;大厨房，重点是巩固农产品加工优势;大餐桌，重点是树立食物观，让群众吃好吃得安全;大战略，重点是落实农业农村优先发展总方针，坚决稳住农业农村这个基本盘子，创出一条具有河南特色的乡村振兴之路。二是以“四美乡村”建设为突破，实现农村出彩。重点是实施农村人居环境整治“千村示范、万村整治”工程，深入推进环境美、田园美、村庄美、庭院美“四美乡村”创建，打好乡村振兴的首场硬仗，争取河南乡村建设在全国当先进。三是以“三个激活”为动力，实现改革出彩。重点是激活市场、激活主体、激活要素，解决乡村振兴人地钱要素制约问题，在改革创新上闯路子。

申延平特别强调，要持续抓好产能提升、“四优四化”、转型升级、“四美乡村”、农业绿色发展、农业科技创新、农村改革、产业扶贫、农村发展九个方面的工作。

要认真落实粮食安全省长责任制，严格开展责任制考核，抓好产粮大县奖补政策、稻谷和小麦最低收购价政策、耕地地力保护补贴等强农惠农政策落实;巩固优势产业，今年，优质专用小麦发展到1350万亩，优质花生稳定在2200万亩，粮改饲面积发展到280万亩，新增肉牛20万头、奶牛5万头、生鲜乳20万吨，加快发展特色产业，培育一批特色农产品品牌;进一步推进绿色食品转型升级，促进一二三产业融合发展，加快农业产业化联合体发展，推进载体建设，深化农业对外合作;统筹推进乡村规划编制，统筹推进农村“厕所革命”，统筹推进农村生活垃圾治理，统筹推进农村生活污水治理，统筹推进村容村貌提升;推进农业清洁生产，实施种养结合生态农业示范工程，加强农业生产废弃物资源化利用，强化资源养护，加强农产品质量安全监管;继续实施新型职业农民培育工程，实施数字乡村战略，提高农业装备水平;加快农村集体产权制度改革，推进农村土地制度改革，实施新型农业经营主体提升工程;在贫困地区实施优势特色产业提升工程，探索产业扶贫攻坚与乡村振兴有机衔接办法，持续做好“两县三村”定点帮扶工作，加大对带贫能力强的新型农业经营主体支持力度;推动提升农村基础设施和公共服务水平，推进乡风文明建设，加强乡村治理，强化基层组织建设，办好河南省第二届“农民丰收节”。

申延平特别强调，各级农业农村部门要强化基础建设，持续改善农业生产条件，为“三农”出彩夯实牢固基础;强化作风建设，围绕“忠”“专”“实”“新”“廉”五个字，为“三农”出彩锤炼过硬作风;强化人才建设，围绕“一懂两爱”要求，为“三农”出彩提供人才支撑;强化组织建设，切实提高政治站位，为“三农”出彩提供强大组织力;强化项目建设，为“三农”出彩提供稳定可靠资金来源;强化安全建设，为“三农”出彩筑牢安全防线。