城市与乡村规划的和谐发展探究

2019-03-14孙承君安徽省建筑科学研究设计院安徽合肥230032

安徽建筑 2019年9期

孙承君（安徽省建筑科学研究设计院，安徽合肥 230032）

1 城乡规划的历史与发展趋势

中国城乡规划的历史十分悠久，《诗经·大雅·緜》中“周原膴膴，堇荼如饴。爰始爰谋，爰契我龟，曰止曰时，筑室于兹”就记载了周人先祖考察地理，建造城乡的场景，后来的《周礼》中记载，天子之城居中，而诸侯环卫，周朝的井田制也是天子之地居中，而周围环拱之地则为民耕种，这些都体现了“众星拱月”的城乡格局，周天子封建邦国，当时天下就是这样一个个卫星城局势，到秦始皇统一六国，虽然统一了国家，但是并没有改变这种众星拱月的格局，每隔一段时间都会发生土地兼并，重新回到这种局面。新中国成立后，彻底打破了两千多年的封建帝制，实行土地公有，彻底解决了这个问题，改革开放以来，城乡交融越来越紧密，尤其到了现在，更是呈现出融为一体的趋势。

2 城市与乡村各自的功用与特点

城市起源于贸易与手工业的繁荣，起到了交流、再发展，凝聚、调配资源与统治周边乡村的作用。没有城市，那么人类就会永远停留在各自封闭的部落状态，没有统一的调配与交流机构，资源不会得到最佳化的运用，如果把人类社会的发展比做一棵大树，那么城市就好比是从树根不断吸取养分而不断生长出来的树干与叶子。

工业革命以前，城市相对于农村的优势是碾压式的，社会地位高，资源充足，以至于周朝时称呼城内的人为国人，称呼城外的人为野人了。工业革命以后，随着工业化进程的推进，城市的弊端逐渐显露出来，环境的污染，空间资源的紧张，都促使了人们产生了对田园生活的向往，城市发展的同时也显示其缺点。

而乡村可以说是伴随人类的文明而起源的，乡村是人类进行社会生产的基本结构，正是因为这种社会结构，从大自然中开采，生产出了基本生产资料，人类社会才得以稳步变得强大且复杂化，乡村的作用好比是树根，不断从大地中吸取养分，供养大树的生长！

但树木不能只有根系，发展才是硬道理，这是最基本的问题。乡村的优势很明显，土地空间资源丰富，没有工业对环境污染，视野开阔，环境优美，比较有利于人的身心健康。这是乡村的优势，然而乡村的劣势也是明显的，交通不方便，就业机会少，社会地位低，闲余劳动力难以转化为生产力等。这是乡村发展的劣势。

3 改革开放后城乡的交融

新中国建立之初，实行的是计划经济体制，乡村与城市的交融并不太紧密，城市居民致力于恢复城市基础设施，农民寄身与土地，两者之间有着较大的鸿沟。二十世纪五十年代到八十年代，知青下乡运动极大的改善了农民的文化程度，为农村带去了城市文化，促进了农村的建设与发展，知青返城之后，又把乡村的朴实乐观与勤奋踏实的文化内涵带到了城市，这极大的促进了城乡的文化意识交流。

二十世纪八十年代，基础建设完成以后，国家实施了改革开放的政策，一时间，城市与乡村得到了前所未有的交融，城市因为农村劳动力的涌入而得到了更快更好的发展，乡村也因为城市的建设而使原有的劳动力得到了更好的应用，乡村也有了类似城市的广场等公共建筑，城市也有了园林，甚至农业观光的乡村风格。乡村剩余劳动力开始涌入城市工作，更好的促进了城市化建设，而农民工得到的薪酬与见识又为农村的建设带来了发展，这种正反馈效应，使城乡文化与资源得到了充分的整合。

近段时期，农村开始兴建农业观光基地，大力发展旅游业。有的乡村交通便利，公车可以直接到达，城市居民可以在假期时，到乡村旅游休养，一边品尝着别具风味的农家宴，一边欣赏美丽的田园风景。土地流转政策的施行，使得城市闲余资金流入乡村，乡村土地资源得到了更加合理化，规范化的应用，乡村居民的收入也有了进一步的提高，城市与乡村经济的联系变得更加紧密。

4 城乡和谐发展中的问题

城乡结合、和谐发展是必然趋势，然而其前途是光明的，道路是曲折的，其发展进程中还有许多困难与障碍等待被解决，合乡村于城市，融城市于乡村，虽然能极大的解放生产力，调动社会资源，促进经济增长，加强人类与自然的和谐，但打破乡村旧有的生态是难的。城市想借土地来刺激经济，然而农民一旦脱离土地，就等于失去了立身之本，来到城市，如果没有城市户口，那么医疗与教育问题就难以解决，这等于是牺牲了乡村而发展城市，如果农民失去土地，而在城市又失去就业机会的话，那么会很影响社会的稳定。而不利用农村的土地资源来盘活经济，解放空间，城市的发展必然会止步不前，这是极大的矛盾，还有农民原有的土地使用权，房产权及宅基地等的问题，都是目前难以解决的，这都有待于新政策的与法律的完善。