国有企业固定资产管理提升路径研究

袁关涛

摘要：在供给侧结构性改革的纵深推进以及国有企业深化改革的宏观时代背景之下，如何根据国资监管机构以及政府部门的政策要求提升国有企业的固定资产管理水平成为规避国有资产流失和提升内部控制水平的关键举措和路径。基于此，本文首先对当前国有企业固定资产管理过程中存在的管理制度不完善、固定资产利用效率亟待提升等问题进行分析;其次，国有企业固定资产管理水平提升的必要性和重要性进行分析;最后，根据存在的问题从完善管理制度建设、优化职能部门设置以及信息化管理平台建设三个方面为提升国有企业固定资产管理水平提出政策建议。

关键词：国有企業;固定资产管理;内部控制;国资监管

当前，随着我国供给侧结构性改革的深入推进以及国有企业深化改革的贯彻落实，根据市场需求以及市场经济的发展完善国有企业经营管理机制成为国有企业发展的必然趋势。固定资产作为国有企业总资产的重要组成部分，完善国有企业的固定资产管理不仅可以有效的实现国有资产的规范管理、而且対完善国有企业的内部控制水平以及防止国有资产的流失具有重要意义[1]。当前，虽然国有企业改革的深入推进已经对固定资产管理的相关制度以及日常执行细则进行了规定，但是在国有企业固定资产管理的实际工作过程中仍然存在着固定资产管理不严格、使用不规范、登记不详细使用效率低以及监督不完善的问题存在，不仅严重影响了国有企业资源的合理优化配置以及资产的最大化使用，而且不利于提升国有企业的内控水平。如何根据国资监管机构以及政府部门的政策要求完善国有企业的固定资产管理制度以及执行细则成为国有企业深化改革不得不面对和解决的问题[2]。

为了进一步在深化国有企业改革的进程中不断完善国企固定资产管理制度、防止资产流失和浪费，不断规范国有资产的规范使用以及内部控制水平的提升，本文首先对当前国有企业固定资产管理过程中存在的管理制度不完善、会计档案核算不规范以及资产利用效率低一系列的问题进行分析;其次，基于深化国有企业改革的宏观时代背景之下对进一步完善固定资产管理的必要性进行分析;最后，根据国资监管机构以及政府部门的政策要求，从完善管理制度建设、优化职能部门设置以及信息化管理平台建设三个方面提升国有企业固定资产管理水平。

一、国有企业固定资产管理存在的问题

国有企业在发展过程中主要是以国有资产作为企业运转的资金支持进行业务的开展以及企业的运作，由于国有企业在发展中的特殊性以及资源配置的局限性，当前我国国有资产管理主要存在以下三方面问题：

（一）固定资产管理制度以及执行细则不健全。对国有企业固定资产进行严格的管理是有效防范国有资产流失的重要手段。但是，当前，国有企业在固定资产管理的过程中却存在着相关管理制度制定不完善以及管理制度落实流于形式都严重影响了固定资产的管理。除此之外，我国国有企业管理者在对固定资产管理这个方面并没有给予足够的重视，对于企业的日常固定资产的运用状况以及资产的有效使用率也并不关注，直接导致了相关部门在固定资产采购过程中存在不规范操作以及资金使用不规范的现象存在[3]。

（二）固定资产核算方法不统一。固定资产作为国有企业总资产的重要组成部分，不同的会计核算方法将会对国有企业的经营管理利润以及资产总额产生重要的影响。根据相关的会计准则规定，对国有企业经营管理过程中一定时期末的存货进行价值判断，并对固定资产进行折旧，如果采用的会计核算方法不统一或者价值判断不合理将直接导致我国国有资产的流失，在财务报表上表现为国有企业净利润的减少[4]。固定资产核算方法不统一将直接影响是否能够真正的反映国有企业的实际资产状况。

（三）固定资产管理信息化建设不健全。国有企业在经营管理过程中涉及很多方面的固定资产采购，占了国有资产的一部分份额，但是由于国有企业在固定资产管理方面尚未建立健全相关的固定资产管理信息平台，导致国有企业无法迅速有效的对相关的固定资产信息进行有效的监督与管理，如果一直采用的是传统的档案管理模式，一定时期后将严重影响固定资产的核查[5]。

二、完善国有企业固定资产管理的必要性

深化国有企业固定资产管理是进行供给侧结构性改革和提升国有资产配置效率的关键。解决国有企业固定资产管理过程中存在的问题是实现国有企业固定资产使用效率和规范管理的关键举措。本文主要从三个方面对完善国有企业固定资产管理的必要性进行分析：

（一）完善国有企业固定资产管理是经济新常态下进一步推进和落实供给侧结构性改革的必然要求。经济新常态和供给侧结构性改革的背景下不仅要求我国的实体经济和金融市场进行不断的转型，而且为国有企业的深化改革提供了巨大的发展机遇，深化完善国有企业固定资产管理是为了能够更好地面对和解决经济发展中出现的新形势和新问题，也有利于进一步优化其内部管理机制[6]。

（二）完善国有企业固定资产管理是提高国有资产运转效率和提升内部控制水平的必然要求。完善国有企业固定资产管理，设定相应的管理机制是进一步实现国有企业规范管理的关键举措。除此之外，还要不断的完善固定资产管理部门的运行机制，建立具备专业固定资产管理的人员队伍[7]。

（三）完善国有企业固定资产管理是进一步推进和落实市场化运行的必然要求。在市场化完善以及经济发展变动的经济新常态的时代背景下，国有企业需要在尽量保证资产增值保值的基础之上加强和完善公司的市场化运转机制，通过有效的固定资产管理实现国有企业资源的优化配置，做到不浪费资源以及国有资产的规范使用。

三、完善固定资产管理的有效举措

通过对国有资产的投资目的以及投资实操中存在的问题进行分析可知，完善国有投资公司管理运转机制需要从以下三个方面进行同时推进：

提高管理效率，整合内部资源，合理配置资源，保证企业财产的完整、安全，规避漏洞，固定资产流失等等。

（一）建立健全涵括国有企业固定资产管理制度以及执行细节在内的规章制度。基于国有资产监管部门关于整合企业内部资源、规避固定资产流失的基本要求，根据国有企业的运作管理特性建立固定资产管理制度，确保相关人员在推进固定资产管理工作的过程中有据可依。除此之外，还要进一步完善国有企业固定资产管理执行的相关细则，并切实的落实在管理工作之中，是指固定资产管理规范、有效。

（二）完善国有企业固定资产管理部门的设置以及人员的配备。国有企业通过设立、优化固定资产管理部门不仅可以有效的提升相关人才配备，为相关职能推进提供职能支撑，而且可以有效的通过加强对国有企业固定资产实施专项管理，有效防范国有资产流失。

（三）构建信息化的固定资产管理平台。国有企业应当充分利用大数据信息技术构建固定资产信息云平台，对国有企业运作过程中的固定资产采购及时的录入管理信息平台，以备相关部门的管理和监管。对信息平台中出现的异常情况以及相关不规范的固定资产采购情况进行及时有效的解决。

参考文献：

[1]郭金蔓，张立雄.国有企业固定资产管理内控机制的构建及完善探究[J].全国流通经济，2018 （23）：21-22.

[2]胡铁军，王陌.浅谈国有企业固定资产管理存在的问题和对策[J].船舶物资与市场，2018 （03）：53-55.

[3]中国财政科学研究院《国有企业改革评价及国企改革指数》课题组，文宗瑜，谭静.以“国有企业改革评价及国企改革指数”研究支持并推动国企改革持续深入[J].财政研究，2018 （02）：16-25.

[4]吴志红，周丽萍，徐旸.新事业单位会计制度下固定资产管理的探讨[J].企业改革与管理，2015 （17）：137.

[5]张国清，白澎.公共产权导向的政府资产分类管理与财务报告问题研究[J].会计与经济研究，2017，31 （02）：26-40.

[6]李倩.试析加强国有企业固定资产的内控管理——以林场企业为例[J].中国商论，2016 （27）：7-8.

[7]李荧堉.国有企业固定资产管理存在的问题及对策——以A企业为例[J].赤峰学院学报（自然科学版），2016，32 （18）：35-37.