新时代中国宝武集团开展党建工作的几点建议

2019-03-12姚普佼陈瑞兴

理论观察 2019年11期

姚普佼　陈瑞兴

关键词：新时代;宝武集团;党建工作;建议

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2019）11 — 0076 — 03

国有企业是全民所有制企业，是推动现代化、维护人民群众利益的重要力量，是坚持中国特色社会主义的坚强支柱，是中国共产党重要的执政基础。新时代下，国企改革发展是关乎经济社会发展的重要问题，也是关乎中国基本经济制度的政治问题。当前，总的来看，国企已经和社会主义市场经济有机融合，怎样顺应市场化和国际化的形势，加强国企领导班子建设，发挥企业党组织与党员的积极作用，成为关系国企兴衰成败的关键因素。宝武集团作为新近组建起来的大型国企，其改革发展形势能够代表当前中国国企发展形势，研究其党建工作，可为其他企业开展党建工作起到示范作用。

一、宝武党建的目标、任务和原则

党中央历来高度重视国企党建，自从十三届四中全会以来，中央多次对国企党建作出部署。做好宝武集团党建工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化党对宝武集团的领导，牢固树立宝武党组织在现代企业制度之中的政治核心地位，始终围绕宝武改革发展大局，以改革创新抓好寶武领导班子、党组织、党员队伍及人才队伍建设工作，发挥宝武党组织的领导核心作用、宝武党委的政治核心作用、基层组织的战斗堡垒作用和宝武党员模范作用，为宝武集团的科学发展提供思想、政治和组织上的保证。

（一）宝武开展企业党建的总体目标

努力将宝武党组织建成贯彻落实中国特色社会主义理论体系的组织方、推动方和实践方，成为不折不扣贯彻执行中国共产党路线方针政策，推动宝武改革发展与稳定的强有力政治核心和坚强的战斗堡垒。

（二）宝武开展企业党建的主要任务

首先，必须建成政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象良好的宝武领导班子;第二，必须建成能够经住困难与风险考验，并且能够在企业改革发展中发挥模范作用的宝武党员队伍;第三，必须建成有理想、道德、文化和纪律，并且具备科技知识与劳动技能的宝武职工队伍;第四，必须健全符合我国国情与现代企业制度的要求，建成确保宝武党组织发挥政治核心作用的企业工作机制;第五，完善开展思想政治工作、建设企业文化与加强党组织建设的途径。

（三）宝武开展党建工作要坚持几个原则

第一，党对宝武集团的政治领导

政治领导，主要体现为贯彻落实党的理论路线方针政策，贯彻执行国家的法律法规，加强宝武的思想政治工作，提升宝武职工队伍的素质，始终培养“四有”的职工队伍等。〔1〕

第二，认真落实“三句话”的方针

要“充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级”，〔1〕这“三句话”是中共多年探索国企领导体制实践的经验总结。“三句话”是相互依存的，缺一不可。

第三，为宝武集团改革发展服务

宝武的党建工作要始终贯穿在企业生产与经营的整个过程，将确保宝武改革、转变经营机制、强化科学管理、促进科技进步、提升经营效益、保证资产保值与增值，作为宝武集团党组织的工作出发点与工作落脚点，作为检验宝武党建成效与组织战斗力的重要标准。

第四，必须坚持党管干部的原则

要顺应建立健全现代企业制度的实践要求，将党管干部的原则同董事会选拔宝武经营者和管理者，经营者和管理者行使选人用人权相结合，探索既适应宝武治理结构的要求，也要确保党委选人用人的途径与方法。

第五，坚持继承与创新相结合的原则

宝武集团党建工作须进一步地解放思想，一切从实际出发，坚持与弘扬实践中那些有效的好传统和好办法，创新创造出新的党建方式与方法，才能不断加强宝武集团党建的活力。

二、发挥宝武集团党组织政治核心作用

党的领导和企业党组织政治核心作用，这是中国国企极大的特色与独特的优势。要促进宝武集团发展，就必须适应健全现代企业制度的实践要求。不论宝武领导体制、生产经营机制、企业产权结构与企业治理结构怎么变化，都必须始终加强党对宝武集团的领导，发挥宝武集团的政治核心作用。党章规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行;支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权;全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题的决策;加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”〔2〕这些规定为宝武集团党组织发挥核心作用指出了努力方向。新形势下，宝武党组织可从两个方面进行努力。

（一）宝武集团党组织发挥核心作用，要顺应健全现代企业制度的实践要求，必须处理好企业党委和董事会、经理层与监事会之间的关系，健全企业党组织和治理结构职责明确、有效融合和运转协同的领导体制与工作机制。

1.要完善与健全“双向进入、交叉任职”的宝武集团领导干部任职形式，为宝武党组织发挥核心作用提供组织保证;宝武集团党委领导班子的成员能够经法定的程序补充到企业董事会、经理层和监事会，同时董事会、经理层和监事会成员当中满足条件的中共党员也能够按照有关规定进入企业党委会;宝武集团党委的书记能经法定的程序当董事长。

2.宝武集团党委必须积极参与到企业重大问题决策的过程中。这是发挥企业党组织充分发挥核心作用的有效途径。宝武集团党委要对需要决策的问题开展集体讨论和研究，提出总体意见和建议。宝武集团党委对需要董事会和经理层决策的问题，可以向其提出建议。进入企业经营管理层的党委成员在参与企业决策时，要充分表达意见和建议，发现拟要作出的决策不符中共路线方针政策与法律法规，或者有可能侵害国家、集体、个人权益时，可以提出撤销、缓议的意见。建立健全决策的沟通机制，企业党委应该加强其和董事会、经理层间的沟通协调;企业党委要完善和健全民主集中制，严格地执行企业党委的议事规则;企业党委的成员要不断加强组织、纪律观念，不折不扣地执行企业党委的决议。

3.宝武集团党委必须始终坚持党管干部原则和党管人才原则。宝武集团党委必须贯彻执行党的干部政策，在宝武集团选人用人时体现主导作用，主要是明确标准、研究人选、健全评价体系、强化监管、培育后备队伍，等。宝武集团重要经营管理者的任免必须在组织部考察的基础之上，通过集团党委讨论研究，提出意见与建议，经董事会、经理层依法选用。坚持党管人才，必须将人才强企战略作为宝武集团最重要的发展战略，持续培养、引进、使用人才，特别要把宝武集团当前急需与未来必需的高级人才，真正地强化宝武集团科技、人才的竞争力。

4.宝武党组织需要切实确保监督职能，保证党与国家方针政策在集团得以落实执行。坚持把全面从严治党和企业治理有机结合，增强宝武集团领导成员尤其是主要负责者遵守民主集中制与政治、组织、经济工作和群众工作的纪律监督，强化对企业决策、财务管理、产品营销、物品采购、工程招标等方面的履职监督职能，健全宝武集团反腐倡廉建设的工作机制，完善与健全现代企业制度实践要求适应的惩治、预防腐败的有效体系。

（二）宝武党组织发挥核心作用，要遵守物质、政治、精神三个文明一起抓的既定方针，做强宝武思想政治工作。国企是中国产业工人相对集中之地，工人阶级是中共的阶级基础，他是中国的领导阶级，是发展先进生产力最基本的力量。工人阶级在推动经济社会进步的过程中，其自身也在持续得以发展壮大，其自身先进性也在不断增强。宝武集团必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大职工群众;坚持弘扬爱国主义、社会主义、集体主义与艰苦创业的精神，引领企业职工牢固树立积极世界观、人生观和价值观，积极践行社会主义荣辱观;始终用社会主义核心价值观指引宝武集团文化建设，积极培育能够表现宝武特点、增强宝武凝聚力和激发员工创造力的宝武文化，发挥宝武文化具有的导向、凝聚、约束和激励功能，大力塑造宝武的优良形象。还要增强员工的业务技能、劳动技术教育培训，开展创建文明企业、班组，争当文明员工的活动，坚守优良的职业道德，提升员工的思想道德与科学文化素养，时刻注意员工的合理需求，维护其合法权益，激发职工群众的创造力、凝聚力。

三、大力增强宝武集团党组织自身建设

（一）以宝武党组织思想政治建设作为重点，强化领导班子的建设，提升领导成员的能力与素质。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，站稳正确的政治立场、坚持正确的政治方向，拓展以政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象良好为主的“四好”班子建设活动，强化宝武集团发展的信心与责任感，提升贯彻落实中共方针政策的自觉性，增强宝武党委抓大局、管大事、抓全局、把方向与解决问题的能力。

（二）大力夯实基础，发挥集团各党支部战斗堡垒、党员先锋模范的作用。

1.根据宝武集团改革发展的新情况、新问题，及时调整支部的设置，选优配强支部书记，同时也要经常督促与指导支部有效开展工作，引导支部把党的工作与企业生产经营以及业务工作有机结合起来。

2.要以加强党性、提升素质为奋斗目标，搞好经常性的工作，真正增强对企业党员的教育、管理、监督。“增强党内凝聚力，需要在党内形成更多的共识。其中，党内教育和培训是达到这一目标的重要手段。”〔3〕把党员教育同党员管理相结合，砥砺正气、处理不合格党员。党的十九大报告中指出，“注重从产业工人、青年农民高知识群体中和在非公有制经济組织、社会组织中发展党员。”〔4〕因此，根据报告规定，要做好一线工人与青年职工中发展党员的工作。积极组织创先争优、企业党员责任区、企业党员目标管理、企业党员民主评议等活动，结合企业生产经营与企业党员思想状况，持续赋予新的内容。

3.提升宝武集团党组织与党员做群众工作的能力，做好思想政治工作，培育宝武精神，建设宝武文化，增强宝武职工的主人意识，凝聚与团结职工。切实实现“一支部一堡垒”“一小组一阵地”“一党员一旗帜”，把党的功能作用牢固根植于人民中。

4.要顺应新的发展要求，大力改进企业党组织的活动方式与工作方法，紧密围绕企业发展开展主题活动，找到宝武党建和经济工作结合点。

（三）宝武集团党组织建设，还需要具体的实施措施。

1.根据精干、高效和协调的原则，有助于增强党建与思政工作的原则、

有助于推动宝武改革发展的原则，建立健全党组织工作机构。宝武集团作为新进重组起来的大型集团型央企，整个集团党员人数庞大。宝武集团党委，一般来说，应当设立组织、宣传和办公室等企业部门。此外，根据党章还应设置纪委部门，积极发挥纪委的教育、保护、惩处和监督职能。

2.宝武集团党组织需要配备一支精干高效的专职党务人员。这支队伍的人数根据相关规定，应该由宝武集团党委依据实际工作要求提出意见和建议，并与企业行政领导人员协商后确定。宝武集团党组织机构的设置、人员的编制列入企业的管理机构与编制。

3.要重视对党务人员的思想理论与专业技能的培训工作，全面提升这些人员的素养。提倡企业党务人员与行政人员间进行轮岗交流机制，探索培养复合型的人才。专职党务人员队伍的待遇应和相应行政人员实现一视同仁，同时需有相应的责任目标与激励机制。

4.宝武集团党组织开展活动的经费必须得到保障。要把企业党组织工作、

活动经费纳入到企业预算中，从企业管理经费之中支出。在计划范围之内的经费开支，必须由党组织的负责人进行审批。