论“四个纳入”对新时代民族工作的意义

魏云霞

【摘 要】 文章论述了“四个纳入”对民族工作发展的作用与意义：拓展了新时代民族工作的新内涵;为民族工作提供了新的理论支撑;指明了新时代民族工作的新目标;为新时代民族工作提供了行动指南。

【关键词】 四个纳入;民族工作;新方位

民族工作作为党和国家事业全局的重要组成部分，民族工作的顺利进行与否对国家团结与稳定发展有重要的影响。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导集体把“两个共同”的民族工作主题的实践与党和国家“两个一百年”的奋斗目标结合起来，大大充实了民族工作的时代内涵。党的十九大强调将做好民族工作纳入中国特色社会主义新时代的基本内涵，纳入习近平新时代中国特色社会主义思想，纳入“四个伟大”的新使命，纳入党的基本方略。这一举措将民族工作提升至空前未有的高度，提升到党和国家未来工作布局中更为重要的地位。

一、拓展了新时代民族工作的新内涵

习近平总书记在党的十九大报告中概括了新时代的基本内涵，指出“这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类做出更大贡献的时代”。[1]而把民族工作纳入新时代基本内涵，不仅是对民族工作重要性的进一步强调，同时也是对民族工作内涵的“新时代化”。

习总书记提出“緊抓问题导向”，要根据主要问题变更应对措施。民族工作作为我们党和国家工作的重要组成部分，民族工作的内涵也是随着社会的不断发展而发展的。在十八大以后，习近平同志强调：“要在继承以往民族工作成果基础上，把握现阶段民族工作所面临的新问题、新需求，拓展出民族工作新局面，引领民族团结进步，跨入新时代”，[2]新时代不仅是对我国政治、经济、文化、社会、生态等领域的发展丰富其内涵，对于民族工作的内涵也进行了拓展。

民族工作内涵的“新时代化”是应势应时地产物，也是民族工作发展到一定新时代阶段的时代诉求和阶段要求。党的十八大以来，习近平同志在湘西、西藏、新疆等民族地区进行调研考察，在中央民族工作会议中分析新时代国内外形势，提出了一系列民族工作新认识、新思想。并且提出“做好民族工作，关键在党、关键在人”、[3] “民族团结是各族人民的生命线”等重要讲话;[4]党中央将民族工作的“两个共同”主体与“两个百年”目标相结合、中华民族共同体的提出、加快民族地区跨越式发展、提出民族团结是实现中国梦的强大保障与动力、“千万不能漠视少数民族事业” [5]等策略和论断的提出;以及牢固树立“四个意识，两个维护”、加快推动民族地区“五位一体建设”、加强民族文化等的进一步交流以及强化少数民族地区“四个全面”建设的方针政策等等，不只延展了新时代民族工作的基本内涵，同时为新时代民族工作提供了展望，为新时代民族工作的开展提供了方向指导。

二、为民族工作提供了新的理论支撑

在中国共产党第十九次全国代表大会通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。这一思想是在以往历届领导集体的是经验总结下，结合当今实际国情提出的。对我国发展的总目标、总任务、总布局等各个方面进行了新的规划与理论指导，对社会各领域和各方面的发展都做出相应的理论分析并制定了对应的理论创新与政策指导，为开启国家建设新征程指明了方向。其中各项方针政策的制定是相互支撑、相互推进的，如同“骨架”相互连接和结合构成一个完整的整体，为实现中国梦而共同助力。

把民族工作纳入习近平新时代中国特色社会主义思想，二者是相互推进、相互照应的关系，首先民族工作就中国梦的实现而言，具有重要助推作用。习近平同志曾强调：“做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事”。[6]只有实现民族团结统一，才可以为中国梦的实现提供良好的社会环境、凝聚强大的中华民族之力、构筑中华民族之魂;只有党和国家不断践行中国梦，逐步向中国梦“进军”，实现社会、国家、民族的不断发展和创新;只有实现中国特色社会主义的不断发展进步，才可以为做好民族工作提供人力、财力、物力以及智力的支持，才可以为民族工作推进新时代提供理论与实践支持。

民族工作纳入习近平新时代中国特色社会主义思想，是对这一思想“骨架”的补充与完善、是保证“骨架”完整的重要组成部分、是推动“骨架”发挥效用的先决条件。为新时代民族工作建筑了一个新的思想框架与思想指导、为民族工作更好地融入中国特色社会主义新时代建设提供了理论基础，这就有助于民族工作适应新时代境况、融入新时代思想、结合中国特色社会主义发展新阶段、运用新时代中国特色社会主义思想，使民族工作理论实现应势应时创新，指导民族工作进入新时代。

三、指明了新时代民族工作的新目标

“党的十九大报告鲜明提出，进入新时代，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。这四者是统一有机体，四个部分是相互递进、承上启下、相互巩固。‘四个伟大明确了我们党在新时代治国理政的总方略、全局工作的总框架、谋划事业的总坐标和推进工作的总抓手”，[7]是十八大以来党中央治国理政的总体框架、根本红线。习总书记将四者作为整体提出，是我党在理论上的创新，也是新时代党中央推进理论创新的实践基础。

将民族工作纳入“四个伟大”使命理论中，一方面是将民族工作将民族工作与“伟大梦想”相结合。“伟大梦想”是新时代我们党凝聚民族精神意志的力量源泉，是实现中华民族得的伟大复兴。而要实现这一目标，解决好民族问题、联合好民族地区、发展好民族利益等都极其重要。习近平同志指出：“民族团结是我国各族人民的生命线，全面建成小康社会，离不开各族人民共同奋斗”、“各族人民要像石榴籽一样，紧紧抱在一起，在实现中华民族伟大复兴的征程上团结一致”。[8]可见，在中国特色社会主义建设进程中，民族工作承载着维护国家统一，民族团结和各民族共同繁荣，推进中国梦的实现等意义，做好民族工作对于“伟大梦想”而言，是力量来源、是助推器，更是保证。

民族工作与“伟大斗争、伟大工程、伟大事业”的关系亦是如此，“伟大斗争、伟大工程、伟大事业”都是为了实现“伟大梦想”而进行的先前准备工作，四者互为条件。民族工作在新时代不断融入其中，面对少数民族或地区所遇到的体制机制的问题、四种危险、突出的矛盾与挑战等困境，就要坚持在中國共产党的领导下，以求真务实、真抓实干以及敢于担当的精神去正视民族工作中现存的问题、明确形势，攻坚克难、探索出路。与阻碍中国梦实现的势力进行伟大斗争，为“伟大梦想”征程扫清障碍，提供一个良好的社会环境、积极团结的中华民族民族共同体。加强少数民族党员干部建设，注重少数民族干部教育，助力克服四大危险和四大考验，为中国共产党员队伍注入纯洁和富有生命力的血液，为“伟大梦想”的实现提供肌体健康、具有理想信念的党员队伍。伟大事业即中国特色社会主义建设事业，做好民族工作不仅是中国特色社会主义事业的重要组成部分，更是推进中国梦实现的“踏板”，只有做好民族工作，才能为我国社会主义建设以及实现“伟大梦想”提供稳定国内环境、提供各族人民的物质力量与精神力量为社会主义事业建设构筑一道坚固的中华民族战线。

四、为新时代民族工作提供了行动指南

十九大报告中提出党的十四项基本方略是对党的治国理政的重大方针、原则的最新概括，体现了理论与实践相统一、战略与战术相结合，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的路线图和方法论，是执行习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求，要求全党同志必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领我党和人民事业的发展。[9]

基本方略是贯穿我国政治、经济、社会、文化以及生态建设的方法论，是较为具体的方法指导。将民族工作纳入党的基本方略，首先是对民族工作的地位或重要性的认可与提升。将民族工作进一步与中国梦与两个百年目标相结合、与党的基本方略相互贯通，提升民族工作的政治地位，也为其提供了政治保证;民族工作纳入党的基本方略，是民族工作在社会各领域、各层次建设的渗透，有利于将民族平等、团结和共同繁荣的理念融入到社会发展建设的方方面面，有利于把民族工作贯穿到全社会，引领民族团结，构筑民族工作多元化的理论创新与实践;有利于为新时代民族工作顺利进行，提供良好的社会建设环境，有利于新时代民族工作现代化水平与能力的提升，有助于实现基本方略对社会各方面建设的指导，给新时代民族工作与社会建设同步提供了方法论指南。

民族工作的四个纳入对于新时代民族工作的开展具有积极意义。不仅有利于民族工作地位的提升，更为其实施提供了坚实的理论支撑、政治保证、方法论指导等，同时也为其他各项工作的开展、两个百年目标以及中国梦的实现都发挥了一定推动作用。可见，新时代民族工作的创新，不仅为自身开展创造了良好的氛围与支持，更促进了我国的社会建设。

【参考文献】

[1][2][7][9] 习近平.中国共产党第十九次全国代表大会报告[r].2017.

[3][4][6] 习近平.中央民族工作会议报告[r].2014.

[5] 习近平.摆脱贫困[M].福建：福建人民出版社，1992.

[8] 习近平.在中央人大新疆代表团审议中的讲话[r].2017.

【作者简介】

魏云霞（1995—）女，宁夏大学研究生，研究方向：思想政治教育理论与实践研究.