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□要闻

超重磅！中央出台金融服务民企“十八条”

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放。完善普惠金融定向降准政策。增加再贷款和再贴现额度，把支农支小再贷款和再贴现政策覆盖到包括民营银行在内的符合条件的各类金融机构。

完善股票发行和再融资制度，加快民营企业首发上市和再融资审核进度。

抓紧推进在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。稳步推进新三板发行与交易制度改革，促进新三板成为创新型民营中小微企业融资的重要平台。

加快商业银行资本补充债券工具创新，支持通过发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债券等创新工具补充资本。从宏观审慎角度对商业银行储备资本等进行逆周期调节。

研究取消保险资金开展财务性股权投资行业范围限制，规范实施战略性股权投资。

积极培育投资于民营科创企业的天使投资、风险投资等早期投资力量，抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策。

商业银行要尽快完善内部绩效考核机制，制定民营企业服务年度目标，加大正向激励力度。对服务民营企业的分支机构和相关人员，重点对其服务企业数量、信贷质量进行综合考核。建立健全尽职免责机制，提高不良贷款考核容忍度。

新发放公司类贷款中，民营企业贷款比重应进一步提高。贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求，同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。

加快实施民营企业债券融资支持工具和证券行业支持民营企业发展集合资产管理计划。研究支持民营企业股权融资，鼓励符合条件的私募基金管理人发起设立民营企业发展支持基金。支持资管产品、保险资金依法合规通过监管部门认可的私募股权基金等机构，参与化解处置民营上市公司股票质押风险。

抓紧清理政府部门及其所属机构（包括所属事业单位）、大型国有企业（包括政府平台公司）因业务往来与民营企业形成的逾期欠款，确保民营企业有明显获得感。

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□封面

40年40招浙江组织工作重大改革举措回顾

回顾总结改革开放40年来组织工作改革历程，在新的起点上推进组织工作创新发展，浙江省委组织部组织梳理了“改革开放40年浙江组织工作40项重大改革举措”……

2018年度盘点

“反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果。”2018年12月13日召开的中央政治局会议，对当下的反腐形势作出重大判断。回顾刚刚过去的2018年，从国家监察委挂牌到时隔3年再次修订党纪条例，从“打虎拍蝇迎来自首潮”到首次针对脱贫攻坚开展专项巡视，中国反腐的诸多动向值得关注。

医者钟南山

每周四下午是钟南山的例行问诊时间，如无特殊情况，他会两点半准时出现在广州医科大学附属第一医院门诊三楼一号诊室，问诊全国各地慕名而来的患者。他坚信，医生看的不是病，而是病人。

□关注

新年伊始，中央为加强党建有哪些大动作？

十九届中央纪委三次全会召开、全国组织部长会议召开、《中国共产党农村基层组织工作条例》出台……新年伊始，中央一系列大动作为今年加强党建工作奠定了良好开局。

□调查

如何翻越成本“高山”？浙江民企给出答案

一边是逐年上扬的销售额，一边是缓慢下降的利润。两者越拉越大的距离，就是逐年增长的成本。

成本高企，犹如横亘在企业发展面前的一座高山。来自浙江统计信息网的数据显示，2018年1月至10月，全省规模以上工业企业主营业务收入55720.1亿元，同比增长12.1%；主营业务成本46628.3亿元，同比增长12.6%。企业面前的这座成本高山到底有多高？民营企业怎样翻越？

无法绕开的高频词

去年以来，发轫于上游钢铁、造纸等行业的涨价潮来势汹涌，对多个下游行业制造环节形成较大冲击。“成本”是没法绕开的高频词。

泵的生产成本中，3～4成是铁和铜。多年前的一波铜价剧涨，让台州沿海泵业企业至今仍心有余悸。

包装纸箱价格上涨40%至50%！有企业分析，或许环保整治使纸箱产能受限，发货周期拉长。

“工人工资每年以10%增长，但企业营收已跟不上这个节奏，怎么办？”温岭、玉环、永康等地多位企业家问起同一个问题。

在记者走访的企业看来，人力成本上涨不仅在薪水。“我们当地企业的员工，以前多是租赁农民房居住，安全隐患大。县里要求，用地规模在10亩以上的企业必须自盖员工宿舍。这是一笔不小的成本。”有台州企业家反映，用地本来就紧张，如果用来建宿舍，生产车间怎么办？有些企业来不及盖，想把部分厂房、仓库腾出来做宿舍，却发现不符合消防规定。有企业界人士称此为“安全成本”。

此外，上下班交通是否便利，住地是否有娱乐服务，子女教育是否有保障……这些看不见又无法轻视的成本也在左右人才。沿海某县一位企业家一见记者便叹苦经：“我们引进的一位博士，得知子女要上外来务工人员子弟学校，马上走人。”

相形之下，一些地方工业用地的价格，更让不少中小企业望而却步。

经132轮次竞价，以33100万元成交，合每亩497万元，溢价率372.9%——2018年8月，温岭市泽国镇拍出两块工业用地。这样的价格让来温岭考察的深圳企业家都惊讶：“什么样的产业，能接受这么高的地价？”

融资难、融资贵，也以多种面貌出现。浙江迅实科技有限公司主营3D打印，其CEO在办公室放了一个行李箱，随时准备出门“找钱”。他坦言，2018年自己一半时间花在融资上。有些地区银行放贷政策限制颇多，管理行与经营行之间存在分歧，有的经营行看好地方企业却无法放贷。

记者调查发现，为避免风险，不少企业在结算原材料、中间产品时选择现金交易。而与此同时，货款到账期较以往更长。有些企业家透露，以往信用较好的国外客户，付款期也开始延长至6个月，资金成本压力更大。

有企业家忧虑地表示，随着经济社会发展，还有一些隐性成本会逐步显现。适应高成本时代的生存法则，仍是制造业企业的新年第一课。

重压之下的突围

一位有20年创业经历的水暖阀门企业家感叹：“一边是市场低迷购买力疲软，一边是产能扩张行业竞争加剧，给外商做代工比拼质优价廉，成本这么高，怎么拼？”

机械制造行业的多位中小企业主向记者诉苦时，顺带提到他们眼下的订单特色——小批量、多品种。

“小批量、多品种”订单生产成本比规模化大单高。好在这些订单的利润较高，在一定程度上能消化成本，只要成本上拼过竞争对手，就算杀出重围。

浙江鑫帆暖通智控股份有限公司董事长蒋灵会表示，眼下不急于跑量，而要认真对待每个订单，不论它是100件或10件产品。“做大产值不难，重点要在利润上下功夫。”

除了“少吃多餐”，以技术改造降成本，则是另一种突围。

“机械手好用，搬运部件稳当，还可24小时运转。”在温岭大溪镇采访时，镇上3家企业负责人讨论起六轴机械手臂时神采飞扬。浙江和超电机有限公司董事长孙仁达算了一笔账：2018年他花10多万元订了一个国产六轴机械手，一年可收回成本；全部推广后，可减少精加工环节3/4的人工。

有些企业则跟工艺流程“死磕”。温岭市鑫都机械有限公司优化了磨床加工工艺流程，把该环节成本削减了四成。总经理钟海志感叹：“有些成本上涨是挡不住的，但内部优化省出来的工钱，有时超过接大订单的利润。”

“传统企业自我介绍时，喜欢说厂房有多大、产品有多少种。高科技企业不该这样。”台州金泰精锻科技股份有限公司总经理陈祖勇告诉记者，他新近引入的可视化仿真技术，正给这个家族企业带来变革。“做制造，要做全球最好的，而不是最大的。”这位创二代并不自满于工厂每天40万件汽配锻件出货，而更着迷于如何从经验制造走向科学制造。

对于制造业企业，要翻越成本的高山，自主创新能力非常关键。温岭的泵与电机，玉环的汽摩配，柯桥的纺织，永康的阀门……这些伴随改革开放成长的产业，自主创新能力、盈利能力强的，其成本耐受力更高。

减法之中的加法

然而，翻越成本高山，光做减法是不行的，有些还得做加法。有企业家直言，去年以来各大城市上演抢才大战，其实企业之间抢夺战更激烈，县市一级的企业要抢得下、留得住，代价更大。

于是，到人才优势地区设立研发机构成为一种趋势。浙江迅实科技有限公司总经理金良因在本地招不到所需的管理、特定技术人才，正准备到珠三角地区设分公司。

外引人才，内求精细化管理，这是不少中小企业正在进行的提升竞争力实践。

在温岭泽国镇，年轻的创二代曹鹏最有兴趣谈的就是精细化管理。2018年他对公司“开了一刀”：专门请来台湾咨询团队，做精细化管理改造，先后对管理层、员工开展了六七次培训。工商管理专业出身的曹鹏算了算，此项投入达三四百万元。

“但值。”曹鹏告诉记者，样板车间流程改造经历了多次修改、调整，改造效益目前已开始显现；精细化管理改造完成后，样板车间产量可提升20%，人工成本节省10%～20%。接下来，他要研究各个车间的实际情况来决定如何推进。

类似的故事，调查走访中，记者不只一次听到。

在永康，灵翔金属制品有限公司把请咨询公司上门服务的频率，从每年不定期提升到每月1次。采访那天记者看到，总经理陈新俊在车间里追着咨询师问“管理还有哪些地方要改进”。

曾经在高端写字楼、现代化大工厂才出现的管理咨询师，如今频繁出现在浙江的乡镇工业园区。采访中记者也发现，以前催企业负责人参加各类培训，现在不但不用催，企业主们还对上课老师提出各种要求。

服务民企须精准施策

□本刊评论员 汤馨怡

2018年末，民营经济的“春天”先于节气到来；新年伊始，各省区市两会的政府工作报告中，“减税降费”成为各地重点；春节后，中央再放大招，开出金融服务民企“18条”助力民企发展……种种措施，让民企在料峭春寒中感到了暖意。

然而采访中，我们也常发现，不少企业因不了解最新政策变化而没能享受政策红利的、为企业提供的服务并不是其当下迫切需要的、企业对市场环境和经济发展信心不足的……

服务民企，重在精准施策。

如某工业镇对企业的政策通知基本上通过微信群传达，但企业是否接收到，无法一一验证。在最近的一次政策宣传中，该镇通过微信群通知园区内所有600多家企业参加最新减负降本政策的现场解读会，但最终到场的只有70多家。

由此看到，服务过程中“沉下去”的深度不足是导致政策信息传递不对称的重要原因。深入基层传达解读政策、扎实走访了解企业现状，是为企业匹配最佳服务的“敲门砖”。靶向精准，才是真正裨益。

提振信心，还需党建引领。

民营企业不仅是我国经济发展的重要组成部分，也是基层党建工作的重要组成部分。“党建强、发展强”，推动民营经济健康发展，尤其增强民企信心，离不开党建的“红色动力”。

近日，人力资源社会保障部也发出文件，鼓励党政机关、国有企事业单位人才和两新领域优秀人才双向流动。从中我们能看到中央对民营企业的关怀与引导。而地方亦是如此。

重庆市在民营企业座谈会后立即出台了党建助推民营企业发展十条措施。“实施‘红领计划’积极帮助企业引才聚才育才”“向民营企业选派党建工作指导员和服务专员”“依托党群服务中心服务园区民营企业”“探索建立政企‘双向挂职’制度”……这些无不是通过党建手段，为营造良好营商环境、提供企业所需服务、提升民营企业家获得感而努力。