不忘初心，办好每一所学校

杨志成

东城区集团化办学开启于上世纪九十年代的完全中学初、高中分离;探索于新世纪以来的“一长执两校”;完善于十八届三中全会后，深化教育领域综合改革的“盟、贯、带”学校治理新探索;规范发展于十九大后，全面加强党的领导，系统构建集团化办学制度体系。

北京市东城区集团化办学20年探索之路，始终坚守一个初心，这就是“办好每一所学校”。

一是注重顶层设计，充分发挥集团化办学优势，办好每一所学校。东城区推进集团化办学始终注重深度调研论证，加强顶层设计，科学规划集团化办学规模、辐射范围、治理机制。在学区制基础上，集团化办学着力通过名校承办区域内相对基础薄弱、规模体量小的学校，通过输入优质办学理念、管理、师资、课程、活动等方式，迅速打通名校与分校的教育资源，提升集团分校的办学品质。为了有效覆盖区域内各类学校，在实施集团化办学过程中，东城区提出了“联盟”“一贯制”“优质资源带”即“盟、贯、带”等多种方式，通过集团化办学和学区制管理多种组合拳，推进全区教育资源的全面优质化，真正实现了办好每一所学校的初心。

二是注重清晰授权，充分明确集团化办学机制，办好每一个集团。东城区在组建教育集团伊始，就制定了集团化办学管理办法，指导各集团建立了集团理事会治理组织，授权明确了各集团理事长和集团权责边界，为集团化运行铺平了治理组织机构和制度机制的道路。各集团在区教委指导下，制定了集团章程、发展规划、运行制度等集团内部认同的治理制度体系，使集团运行有章可依。

三是坚持党的领导，激活集团化办学文化原力，打造新的教育高原。东城区集团化办学的另一特点是注重加强党的领导。所有教育集团都建立了集团党委。集团“党”的领导主要体现在办学方向、价值导向、文化取向方面，着力打造集团先进文化，形成文化原力引领，用文化管理推进集团治理现代化，为集团持续发展建立文化驱动的力量源泉。

四是遵循教育规律，鼓励学校教育治理改革创新，形成一批新经验。集团化既是优秀教育文化的辐射，也是多元文化的包容。在集团治理过程中，东城区集团化办学充分遵循教育规律，在学校课程建设、教师教学研究、学校课堂教学、学生活动组织等方面，既发挥名校的优秀教育文化辐射带动作用，也充分尊重各學校原有优秀教育基因，形成了跨校课程、联校教研、特色课堂等一批新经验，实现了集团教育内涵的全面提升和特色发展。

五是勇于责任担当，有序支持名校跨区合作办学，服务全市教育均衡发展。在推进全市教育优质均衡发展过程中，东城区勇于担当，有序支持本区学校跨区或异地办学，在北京功能拓展区、生态涵养区建立了一批东城名校附属的分校，形成了跨区域集团化办学的成功办学经验。此外，东城区在雄安新区建设过程中发挥了首都教育的辐射支持作用。目前东城区集团化办学已经形成立足本区、辐射全市、服务全国的集团化办学体系。