浅谈基层纪检监察有效履行监督责任的实践与趋势

丁永

摘 要：基层纪检监察机构是国家进行反腐倡廉建设的重要部门，加强基层纪检监察组织建设，是落实基层党风廉政建设和反腐败工作的重要保证，怎样在当前形势下有效履行监督责任，成为纪检监督任务中急需处理的问题。本文通过对基层纪检工作的实践进行探讨，并对其发展趋势进行研究。

关键词：纪检监察 有效履行 监督责任 实践

引 言

有效履行监督责任是纪检监察机构的重点，因为基层纪检监察不仅与国有企业相关联，也与人民群众息息相关，纪检监察工作意义重大，要不断反思在履行监督责任的实践过程中存在的问题，在下一步计划中避免类似问题的发生，并对接下来的实践加以改进，以贯彻落实党的十九大精神为出发点，加强基层纪检监督组织建设，做好反腐败、倡清廉任务，从而达到提高纪检工作效率与质量的目的。

一、基層纪检监察工作的职能

基层纪检监察工作的主要内容如下：协助总支做好廉政建设，抓好干部廉政教育，处理

党组织及群众在党的纪律方面的检举与控诉等，授理群众来访来信举报等，维护党员干部的民主权利等。

二、在基层纪检监察机构履行监督责任的实践

（一）基层监察机构干部素质差，业务水平较低

许多企业纪检监察组织机构健全，但在人员配备方面并不能做到各司其职，在许多基层单位中，从基础纪检人员到纪检书记，很少有专职纪检监察的干事及干部，某些兼职人员并没有接受过专业化的教育，业务能力无法达到实际业务要求，基层廉政建设和监察工作不能很好地开展下去。另外，监察组织中缺少复合型人才，监察干部培训机构不够完善，培训时间不充足，学员只能学习到使用软件工具的操作方法、相关法律法规及一般的监督检察的流程等，新任职员在接手新工作时缺少掌握市场信息的能力，许多实战经验都只能通过向老干部学习或者自己慢慢摸索来获得，导致监察工作效率低下和监督力度小等问题的出现。

（二）缺少廉政教育

在我国反腐倡廉不断推行的过程中，怎样加强廉政教育也成为执行纪检工作时重要的组成部分，现存的廉政教育的问题分为以下几点：1.存在思想认知错误，许多基层单位的领导者并不能清楚地认识到廉政教育的重要性，认为廉政教育并不需要在一些党政机关部门开展下去，认为廉政教育只是简单地进行思想管教，并不会起什么作用，基层机构没有形成良好的廉政风气;2.廉政教育制度不够系统，教育力度不够，因为廉政教育制度拥有抽象性等特点，许多部门的廉政教育缺少严格的约束，就会出现廉政教育工作过于随性，缺少对久远规划的展望;3.教育形式单一，仍以座谈会、观影会、读报纸等为主要存在形式，不能够与时俱进，只通过这些方式来进行开展教育，廉政教育的感染力和吸引力远远达不到期望值。

（三）监督体制不健全

缺少激励和保障体制，许多地区的纪检监督人员不能够拥有合理的薪酬待遇，降低了工作积极性，致使监察意识薄弱，不能很好地履行职责;监督流于形式，许多监察人员对此项工作存在抵触情绪，担心得罪领导、影响同事间关系、阻碍工作开展，因此纪检监督工作并不能彻底落实。

三、基层纪检监察机构履行监督责任的趋势

（一）构建系统性廉政教育

违纪行为的存在不仅受外在制度的影响，也与自律思想有关，系统性、多层次、全方位地开展廉政教育有助于增强党员干部的防范意识，降低违法乱纪行为的发生率。开展主题党课，结合党的十九大精神，开展“不忘初心，牢记使命”相关主题党课，通过邀请专家对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的发展历程等相关专题进行解说授课，增强学员们的思想认知，树立坚定理想信念;加强日常教育，分为激励教育和警示教育两个方面，邀请先进工作者、优秀道德模范等勤廉兼优的代表人物，通过开展先进典型事迹座谈会及一对一交流等方法，对基层纪检监督人员产生积极向导的作用;组织参观监狱并与服刑人员进行交流，观看相关警示纪录片，通过身边的人和事来警示纪检人员;以网络技术为载体，通过网站及公众号推送的形式及时发布廉政法规、廉政动态、廉政执行等信息摘要[1]。

（二）优化纪检监察队伍，完善纪检监督体系

首先要明确职责定位，作为基层纪检监察人员要充分认识到进行纪检工作的重要性，要明确各个职位的职能，各职能部门负责对自己掌管领域出现的问题及工作进展进行汇报，纪检监督部门则是对需要整改的问题进行查处;第二是扩大纪检监察队伍，通过公开招聘的方法来招聘一些有工作经验的纪检人员，或者引进具有法律、财务方面专业知识的人才，让他们专门从事纪检工作，使纪检工作高效化、专业化。第三是完善监察体制，建立多样化的监察体制，定期对纪检干部进行培训，邀请专家对中央纪检会议要点进行传达讲解，定期开展业务培训，不断对纪检业务知识进行更新，增强纪检人员应用网络技术对案件侦破的能力;第四是通过考核评比体系来进一步加强监察制度，将发现的违纪行为记录在册，采用月考评的方式来对监察制度进行维护，每月的考评结果都与薪酬名誉有直接关联，以此来进一步落实监察工作。

（三）明确工作重点，优化配置资源

为保证纪检监察工作的顺利进行，要明确纪检工作的重点。对于重大决策来说，决策的内容是否科学合理，决策的执行是否透明就是监察的主要内容;对于重大人事任免来说，则需要监察任职前的公示及任职后的表现等流程是否规范。将外部力量与内部资源进行合理利用，充分利用人力资源，扩充监察队伍，各部门职员各司其职，降低身兼数职的发生率，从而确保监察工作的质量与效率[2]。

四、结束语

基层纪检机构的监察工作起着不可或缺的作用，通过对基层纪检机构的实践进行探析，发现当前实践过程中存在以下问题：干部素质差，业务水平较低;缺少廉政教育;监督体制不健全。通过对实践中发现的问题进行反思，促进纪检工作能力的提高，加大监察力度，完善监察机制等方面来提高监察工作的效率与质量。

参考文献

[1] 常顺平， 周媛媛， 张晓贇. 基层纪检监察有效履行监督责任的实践与启示[J]. 企业改革与管理， 2016（1）：208-209.

[2] 杨亮. 加强国企基层纪检监察队伍建设推进党风廉政工作[J]. 现代企业， 2016（3）：31-32.