新时期 新机构新使命 新面貌——浙江省11个市局2019年工作部署亮点纷呈

杭州市规划和自然资源局：加快融合转变 释放新机构高效运转三大红利

2019年，杭州市规划和自然资源局将紧紧围绕市委市政府“干好一一六、当好排头兵”的决策部署，以一流业绩彰显新机构的担当作为，努力实现全市规划和自然资源管理工作继续走在全省乃至全国前列，为保障杭州市高质量发展作出应有贡献，向市委市政府交出一份满意的答卷。

加快三个融合：一是加快政策融合。紧密围绕新机构“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态修复职责”的新定位新职责，重构规划和自然资源政策框架，建立健全空间管控、要素配置、监测评价、确权登记的全生命周期政策体系，加快实现各类政策的有机融合，做到保资源更加有效、保重点更加精准、保发展更加有力。二是加快标准融合。切实加快技术规程、行政审批的标准化、规范化建设，系统梳理原规划和国土的各类政策性、技术性标准，全面厘清逻辑、法理、技术的关系，统一制定资源利用、保护、管控的工作标准。充分发挥新机构信息技术优势，实现以数据为核心的业务协同，增强资源管理的“绣花功夫”，全面推进规划和自然资源治理体系和治理能力现代化。三是加快流程融合。把规划与国土当作一大类事情，围绕打好“一张底图”，重构规划流程，加快构建“全域、全要素、全过程”的国土空间规划体系；围绕“一块地”，重构土地开发利用流程，创新“国土空间调查、规划、供应、登记、评价”等全生命周期管理链条；围绕“一个项目”，重构审批监管流程，想方设法降本减负，营造良好营商环境；围绕“一件事”，重构不动产登记服务流程，千方百计减环节、减材料、减时间，让群众有更多获得感。

释放三大红利：一是项目高效审批的红利。按照“能放则放、能并则并，分级管理、权责一致”的原则，优化整合以“一书三证”为核心的规划选址、用地预审、规划许可、用地许可等审批事项，着力打造便民、有序、高效、快捷的行政审批新机制，进一步提升群众满意率和获得感。二是资源高效配置的红利。首先要发挥规划引领作用，依托“多规合一”协同平台，扭转“以项目调规划”的惯性思维，统一到“按规划落项目”的轨道上来。其次要做到指标优用，统筹配置新增指标、空间指标、占补平衡等各类指标，确保重大基础设施、重大产业、重大平台和重点民生项目应保尽保。第三要用足用好存量。聚焦高质量发展，促进节约集约用地，优化各类城镇用地的空间布局和产业结构。按照“锁定总量、优用增量、盘活存量、提高质量”的要求，落实“增减挂钩”、“增存挂钩”措施，向低效要空间，向创新要空间，向绩效要空间，形成精准供地、高效用地的资源配置机制。三是空间高效统筹的红利。紧扣长三角一体化、省“四大”建设、“拥江发展”等重大战略，通过高标准编制杭州市国土空间总体规划，精准划定生态保护、永久基本农田、城市开发边界“三条红线”，统筹布局“生产、生活、生态”三生空间，形成总规、详规、专规三类完整的规划闭环，真正实现“一张蓝图管到底”。

（杭州市规划和自然资源局吴孝祖）

宁波市自然资源和规划局：着力四个“构建” 助力宁波经济社会高质量发展

着力构建助推高质量发展的资源要素供给体系。一是精准保障重大项目落地。重点支持“四大”建设和“六争攻坚”行动重大项目、重点产业、重点区域发展。二是切实降低企业用地成本。全面施行《宁波市产业用地指南》，促进民间投资持续健康发展。全域实施工业用地“标准地”出让。三是稳步推进城市有机更新。加快推进甬江科创大走廊、梅山国际物流产业集聚区规划编制和落地实施，深化临空经济示范区空间布局和东钱湖地区相关规划，推动三江六岸滨水地区规划建设。大力推进存量建设用地盘活三年行动计划推广城市设计、“城市双修”试点，推进海绵城市和地下综合管廊建设。

探索构建全民所有自然资源资产管理体制。一是扎实推进第三次全国国土调查。二是稳步推进自然资源确权登记工作。开展海域登记资料的整理，全面实施海域统一登记。扩大林权确权登记发证试点工作。加快推进农房确权登记工作，2019年符合登记发证条件的农房登记发证率达到85%以上。

加快构建国土空间利用保护体系。一是加快构建国土空间规划体系。统筹划定生态保护红线、永久基本农田保护红线、城市开发边界线以及海洋空间保护开发线等重要控制线，探索形成国土空间规划新体系。二是重构国土空间用途管制体系。探索建立国土空间用途管制法规政策、运行和监管体系，整合各类用途管制依据，制定管用可行的用途管制规则，加强对各地用途管制实施效果的指导、监督和考核。三是加强国土空间生态保护修复。实施矿山环境修复基金新制度。全面加强绿色矿山建设监管力度，确保所有新建矿山在正式投产后六个月内完成绿色矿山建设。

助力构建自然资源和规划法治体系。一是加快完善自然资源法治体系。积极推动或参与国土空间开发保护、国土空间规划、不动产登记等立法，启动海岸带保护管理立法研究。健全自然资源法治建设“1+X”制度体系。二是妥善化解群众自然资源矛盾纠纷。依法做好征地补偿标准争议协调裁决、土地权属争议调处、采矿权和探矿权权属争议纠纷调处和裁决等工作，提升解决相关民事纠纷能力。

（宁波市自然资源和规划局陈 丹）

温州市自然资源和规划局：创新四个“度” 履行新使命 奋力谱写自然资源事业新篇章

2019年，温州市自然资源和规划局将贯彻“统筹、底线、保障、创新”工作理念，紧扣市委、市政府“奋战一一六一、奋进二〇一九”的工作主线，立足新职能，把握新定位，履行新使命，在改革创新、空间保障、生态保护、民生改善上主动作为，全力服务温州经济社会高质量发展。

改革创新跃上新高度。全力推进国家海洋经济示范区建设，争取在创新海域使用、妥善处理围填海历史遗留问题上有所突破。探索实施以亩均税收方式竞买工业用地，推进“标准地”改革扩面，着力构建产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的工业用地二级市场，助力“两个健康”扬帆远航。

▲ 温州洞头东屏风貌

空间保障拓展新广度。加快推进国土空间规划编制，深化“多规合一”。组织好“拓空间、强保障”六大专项行动，大力实施全域土地综合整治与生态修复工程，推进土地节约集约利用。全力保障重大项目、基础设施、民生工程及企业用地需求，科学谋划土地出让的布局、规模、结构和时序，助力“大建大美”向“全域美”拓展、向“精建精美”提升。

生态保护抓出新力度。全面完成国家海洋督察、土地督察整改任务，坚决有力开展“大棚房”专项整治，确保依法依规整治到位。推进“一村万树”行动，按照“一县一条”的要求打造彩色森林景观带。继续推进海洋生态建设三年行动，加大各类海洋保护区建设，巩固提升自然岸线保有率。进一步开展绿色矿山建设，加快废弃矿山生态环境治理，全力守好绿水青山。

惠民举措体现新温度。继续办好“除险安居”民生实事，完成地质灾害工程治理跨年度项目清零任务，保护群众生命财产安全。进一步优化营商环境，继续推进“最多跑一次”，实行网上审批、掌上办事，深化建筑工程“竣工测验合一”改革，实施不动产登记“八大工程”，为企业和群众提供更方便、更贴心的服务。

（温州市自然资源和规划局张甜甜）

湖州市自然资源和规划局：提出“三高”举措 为湖州高质量发展提供自然资源保障

新年伊始，湖州市自然资源和规划局即召开全市系统工作部署暨党风廉政建设会议，以勇立潮头的追求、翻篇归零的气魄，聚焦“两统一”核心职责，统筹推进自然资源和规划各项工作，开好头、起好步，沉下心、用上劲，为湖州高质量赶超发展提供坚实保障。为服务保障美丽宜居城市建设，湖州市自然资源局提出“三高”举措。

高品质打造国土空间。利用新一轮总规编制成果，抓好市县国土空间规划编制工作，科学划定生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界，合理确定“三生空间”，实现城乡国土空间规划管理全域覆盖、全要素管控。按照“六个城市”的目标要求，落实综合交通体系规划等各类专项规划编制，加快南太湖新区规划设计，助力城市能级提升。全力推进卫生、教育、体育、公共交通等各类公共服务资源布局优化提升，保障幼儿园、农贸市场、社区用房等民生设施落实。抓好村庄规划编制工作，推进15个乡村全域土地综合整治与生态修复工程实施，新启动10个工程，助推乡村振兴战略实施。

高效益保障资源要素。加大城乡土地增减挂钩力度，加快推进矿地综合利用，保障经济社会发展合理用地需求。全力保障南太湖新区和各区域“万亩大平台”建设，统筹做好对“中国制造2025”“战略性新兴产业”、现代服务业和小微企业改造提升、以及各类民生项目的用地安排，加大对新产业新业态用地的支持保障力度。完善重大项目服务保障机制，提前介入、专项指导、跟踪服务，积极助推104国道、申嘉湖高速孝源至唐舍段、沪苏湖城际铁路、安吉两库引水工程等重大项目落地，积极服务接轨上海大都市圈、G60科创走廊、承接杭宁生态经济带等重大战略实施。

高质量推进生态修复。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，全面加强耕地和森林资源保护，推进绿色矿业发展示范区建设，完成矿山复绿三年行动计划，加快废弃矿山、林地、湿地等生态修复，统筹保护好“山水林田湖草”等生命共同体。深入实施林业十大工程，积极探索林业产业融合发展新模式、新业态，重点培育一批省级林业特色小镇和森林人家，做好“生态+”的文章，拓宽绿水青山与金山银山的转换通道。巩固地质灾害隐患综合治理“除险安居”行动成果，提高地质灾害防控水平，保护群众生命财产安全。

（湖州市自然资源和规划局项江鸿）

嘉兴市自然资源和规划局：围绕四个定位 打好四场战役 奋力谱写自然资源新篇章

2019年，嘉兴市自然资源和规划系统将紧扣“八八战略”再深化、改革开放再出发主题，大力弘扬红船精神，聚焦“两统一”核心职责，围绕工作新定位，高起点谋划、高质量推进、高标准落实。重点是围绕四个定位，打好四场战役。

围绕“统筹”，坚持以“打基础、立长远”为导向，打好自然资源管理事业新征程行前战。在全面推进机构改革任务的同时，更加注重补齐政策法规、运行机制、技术支撑等方面的“短板”，切实做到“理念、职能、谋划”三方面统筹，全面开展全市自然资源领域“基础建设大行动”。

围绕“保障”，坚持以“稳投资、稳增长”为目标，打好资源要素服务经济高质量发展突围战。抢抓长三角一体化国家战略的重大历史机遇，突出“2224”战略保障，积极服务高质量发展做好资源要素保障工作。以市本级、嘉善县列为全省第一批市县国土空间总体规划编制试点单位为契机，启动国土空间规划编制试点工作。

围绕“底线”，坚持以“严调查、强保护”为手段，打好山水林田湖草生态安全保卫战。扎实推进第三次全国国土调查工作，为实施自然资源精细化管理打下基础。全面加强耕地“三位一体”保护。推行耕地和永久基本农田保护差别化补偿，研究出台市本级补助资金下拨办法。全面推行“国土天眼”系统，范围向全市域拓展，内涵向全地类延伸。持续推进全域土地综合整治“四百工程”，2019年启动实施20万亩（不含高标准农田）。大力开展国土绿化美化行动。

围绕“创新”，坚持以“补短板拉长板”为抓手，打好重点领域和关键环节改革攻坚战。全面推行工业用地“标准地”出让制度。实现省级以上平台新批工业用地全部按照“标准地”出让（负面清单除外），积极探索“标准地”改革从工业项目向其他社会投资项目延伸。完善农民建房用地保障体系，研究出台全市农民建房用地保障三年行动方案。深化土地市场诚信体系评价成果应用，鼓励平台主体建设标准厂房、试行差别化年期供地等方式，着力减轻企业用地成本。

（嘉兴市自然资源和规划局严 伟 宋 威）

绍兴市自然资源和规划局：初心依旧 改革融合 谱写自然资源新交响

2019年，绍兴市自然资源和规划局将聚焦“两统一、六方面”的定位职责，统筹推进自然资源和规划管理领域制度重构、体制创新、改革深化、队伍建设，为绍兴高质量发展提供坚实的资源要素保障。

高标准推进机构改革融合。按照“先立后破、不立不破”的原则，协同高效推进“三定”方案的编制。常态化制度化推进“大学习大调研大抓落实”活动，围绕职责定位，结合绍兴实际开展调查研究，重点在自然资源资产产权管理、国土空间开发保护等方面加强统筹。

高品质构建国土空间规划体系。按照部、省空间规划体系的编制要求和“多规合一”导向，启动国土空间规划编制工作。推进包括高铁、城际铁路等在内的综合交通体系专项规划修编完善，为长三角一体化国家战略和全省大湾区大花园大通道大都市区和杭绍甬一体化战略在绍兴市的落实拓展优质空间。

高质量加强资源要素保障。重点围绕“四大”建设、“四个体系”构建和“融杭连甬接沪”战略实施，进一步优化新增建设用地统筹安排，全力做好重大项目保障工作。优化经营性用地做地和出让工作，准确把握经营性用地的出让节奏。继续推进“四未一低”土地处置行动，深化“标准地”改革。

高效率推进国土生态修复。全面推进全域土地综合整治与生态修复工程。落实永久基本农田“田长制”，系统构建三级“田长”和网格长、网格员工作网络，层层落实保护责任。持续推进“152”耕地生态建设保护工程，实施矿山绿色发展专项行动。

高水平深化改革试点工作。巩固宅基地“三权分置”改革成果。按照“最多跑一次”改革的要求，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。深化不动产登记“最多跑一次”改革，推进不动产登记服务向银行、乡镇延伸。全面开展林权统一登记工作，启动自然资源确权登记发证工作。全面推进第三次国土调查工作。

高起点推进林业产业发展。构建“三张网”为核心的推广亩山万元富民样板，计划发展“亩山万元”兴林富民示范推广基地13万亩。做好“生态+”文章，计划创建市级以上森林城镇3个，创建市级以上森林特色小镇2个，培育市级以上森林人家特色村5个，创建省级以上生态文化基地5个。依法开展会稽山古香榧群保护，编制完成《绍兴会稽山古香榧群保护和香榧产业发展规划》。

高要求落实全面从严治党。把党的政治建设摆在首位，坚持“两个坚决拥护”，坚定“四个自信”，不折不扣执行中央、省委和省厅、市委市政府的各项决策部署。落实全面从严治党主体责任，加强党建引领，推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸、向每个党支部和每名党员覆盖。持续抓好巡视、巡察整改工作，以整改的实际成效推动各项工作提升。深入开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，不断优化办理流程，提高办事效率，帮助解决企业、群众和基层反映的突出问题，提升企业、群众、基层的获得感。

（绍兴市自然资源和规划局劳益瑾）

金华市自然资源和规划局：推行“七大行动计划” 全力服务新时代都市区建设

2019年，金华市自然资源和规划局将以资源管理体制改革为契机，推行自然资源领域“七大行动计划”，全力承担起保护好“山水林田湖草”生命共同体和服务好经济社会高质量发展的光荣任务，履行好“两统一”职责，积极破解资源保障与保护双重压力，资源利用与维护权益的两难局面，不断推进资源管理体系和管理能力现代化，为新时代都市区建设作出新贡献，当好答卷人。

国土空间规划体系构建行动计划。加快“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。大力实施规划布局一体化行动，加快编制金义都市区规划、金义一体化规划、城市总体规划，引领金义主轴聚合发展，提升核心城市能级，带动整个都市区协同发展。

自然资源节约集约利用行动计划。坚持节约集约用地总基调，继续深入开展“亩产倍增”行动，以全市“优资源、强平台、促发展”专项行动为契机，抓好“四个万”，整合资源强化保障。全面推进批而未供和闲置土地大清查大处置，加快推进城镇低效用地再开发。

自然资源保护修复行动计划。按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，推进“152”耕地生态保护工程，加大全域土地综合整治工作推进力度，全面构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新机制。继续推进绿色矿山建设。助力“浙中大花园”建设，认真落实国土绿化美化行动方案。

自然资源服务民生能力提升行动计划。巩固“三年清零”行动成果，继续加强对销核后隐患点的后续管理，严密监测采取群测群防与专业监测结合的隐患点。深入开展地质灾害调查评价。深化义乌改革经验，进一步总结推广义乌“集地券”经验，加大城乡增减挂钩政策推动力度，引导各地综合运用资金分配、用地支持等手段，调动农村集体经济组织和农户参与积极性，促进城乡统筹发展。

全面深化“最多跑一次”改革行动计划。根据职能整合，进一步扩大不动产登记确权发证范围，有序开展自然资源统一确权登记试点。积极开展全市不动产登记平台整合统建，实现“只进一扇门”“最多跑一次”。进一步夯实地籍管理基础，全力做好第三次国土调查工作和年度土地变更调查工作。

推进自然资源执法监察行动计划。提前介入做好卫片执法检查工作，加大违法用地整改力度，及早消除违法状态。依托省政府数字化政府建设，推动国土资源执法巡查、违法举报等纳入政府统一综合监管平台，借助基层治理“四个平台”等进一步健全国土资源基层执法监管基础，强化源头治理和防控，提高执法监管效能，不断规范土地管理秩序。

全面加强党的建设行动计划。加强党的建设，始终把加强党建放在重要位置，加强基层支部建设，借助“三会一课”“主题党日”等载体，经常性地开展形式多样的学习教育活动，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，发挥好支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，全面完成市委市政府和省厅的各项决策部署。

（金华市自然资源和规划局何兰萍）

衢州市自然资源和规划局：统筹推进“1366”工程 以新使命迈向新征途

2019年，衢州市自然资源和规划局将牢记使命担当，唱响三城记、打好保障战、护航大花园，统筹推进“1366”工程（“1”即党建引领，“3”即三城联动，第一个“6”即全域土地综合整治、“大棚房”整治、农房体系构建和风貌提升、第三次全国国土调查、“山水林田湖草”系统治理、安全防控体系建设等六大攻坚、第二个“6”即深化“最多跑一次”改革、行政体制改革、执法体制改革、农村土地制度改革、林业综合改革、钱江源国家公园体制改革等六大改革），为“活力新衢州，美丽大花园”建设提供坚实的要素保障和优良的生态环境。

绘好空间发展蓝图。充分利用全省国土空间规划修编试点机遇，推进“多规合一”，努力形成生态型、紧凑型、特色型、适用型空间布局，实现一张蓝图管控。统筹安排重大基础设施、公共服务设施空间布局、建设时序和要素保障，做好《衢州市国土空间总体规划》《衢州融入杭州都市圈战略规划》等规划编制及《高铁新城详细阶段城市设计》等城市设计。

▲ 衢州市局“三走进”活动现场

提高资源配置质量。全面完成“批而未供和闲置土地大清查大处置”行动，全面完成省下达的批而未供土地专项清理工作任务。做好项目谋划申报，争取重大产业项目奖励指标以及各类考核优秀奖励指标等，确保发展用地。做大做强储备平台，力争完成土地收储9000亩，供应储备土地2万亩（其中市区3000亩）。积极申报土地专项债券。认真研究分析耕地占补平衡、增减挂钩指标调剂新政，充分利用指标调剂平台，深化新一轮山海协作。

助推项目高效落地。以精准供地和集约利用为重点，抓好对内挖潜和指标置换，重点保障高铁新城系列项目、信安湖活力岛、鹿鸣半岛系列项目以及古城双修十大工程项目。新年伊始，即由局领导带队，开展“三走进”活动，助推项目加快落地。统筹项目落地规划刚性管控，强化建设项目规划审批服务。保障工业用地供给，对于一般性产业类项目，积极引导落位已批建设用地区块及低丘缓坡试点区块。鼓励利用原有工业用地、“三改一拆”拆改土地、低效用地建设小微企业园，解决小微企业用地难问题。根据浙江省深入推进全国国土资源节约集约示范省创建工作实施方案，创建省级国土资源节约集约模范县（市、区）。

（衢州市自然资源和规划局范 睿 游 凯）

舟山市自然资源和规划局：练就七项功夫 迈上自然资源新征程

2019年，舟山市自然资源和规划局将认真贯彻全省自然资源工作会议精神，紧扣“八八战略”再深化，统筹谋划全市自然资源和规划各项工作，结合舟山海岛特色，深挖潜力，从“七个方面”下功夫，为“四个舟山”建设提供强有力的保障。

夯实国有自然资源监管基础上下功夫。开展国土空间资源的调查，整合、优化空中、地上、地下、海域等空间资源和管线分布走向，探索构建“国土空间总体规划-专项规划-控制性规划”的空间规划编制体系，提高国土空间资源的利用效率。开展国有自然资源资产负债表的编制。

探索建立国土空间规划体系上下功夫。推进“多规合一”，统筹山水林田湖草海岛等自然资源，积极探索国土空间规划的编制。深化研究，推进相关专业规划的编制工作。开展海岛特色的自然资源规划的研究。如本岛城市岸线综合保护和利用规划、海岛特色资源保护和利用研究、中心城区绿色（山城海）廊道空间控制规划和海岛野生植物保护利用规划等规划的研究。

加强国土空间用途管制上下功夫。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。强化刚性约束，实施永久基本农田特殊保护，做好储备库补划工作，从严从实落实耕地占补平衡。建立统一的空间规划体系和协调有序的国土空间开发保护格局，严肃规划的刚性约束，设定城市扩展边界，防止城镇化“摊大饼”、无序开发现象，促进城镇发展转型升级、集约紧凑用地。

建立完善产权管理制度上下功夫。落实全民自然资源资产所有者的职责和权益。加快推进全民所有的自然资源资产的确权登记工作，探索建立全民所有的自然资源资产的产权管理制度，切实加强全民所有自然资源资产产权管理。探索建立全民所有的自然资源资产划拨、出让、租赁、作价、出资等产权管理的配套制度，牵头或配合做好自然资源资产开发利用的定价机制建立，为有关提高全民所有的自然资源资产效率奠定基础。

在抓实国土生态修复上下功夫。大力开展国土生态绿色工程，全力推进“152”生态修复工程，切实提高海岛森林覆盖率。巩固国家森林城市创建成果，全面推进省级森林城镇、森林扩面提质和“一村万树”示范村建设。加大矿山生态保护、修复和地质灾害防治工程。统筹山水林田湖草海岛，开展全域综合生态修复工程。

加强要素保障上下功夫。坚持内控外争相结合，加大自然资源要素保障力度，确保绿色石化基地二、三期，甬舟铁路等重点工程的用地用海用岛用林需求。持续推进批而未供、供而未用和闲置土地处置力度，加大土地、岸线、海岛、码头等资源的储备，为发展积蓄力量。紧紧围绕全市重点项目建设，做好重点土地、岸线、海岛的收储及再出让工作。

深化自然资源领域改革上下功夫。

做好工程建设项目全流程审批制度改革工作，探索不动产登记向基层延伸服务，逐步实施部分不动产登记部分事项“60分钟发证”。出台地上地下空间一体出让和地下空间确权登记办法。加快推进系统的信息集成和融合，提升管理能力，完善执法综合监管系统，确保违法用地查处整改到位。

（舟山市自然资源和规划局余 伟 苗晨颖）

台州市自然资源和规划局：三“优”并举 强化保障 着力推动现代化湾区建设

2019年，台州市自然资源和规划系统将坚持生态优先、保护优先、节约优先，扩大增量资源供给，优化存量资源配置，提高资源利用质量，为台州现代化湾区建设作出积极贡献。

以新一轮国土空间规划为龙头，着力谋划发展空间。以现代化湾区建设为统领，按照“多规合一”“集中集聚”“减量盘存”的要求，高质量开展国土空间规划编制工作，谋划好台州市今后15年发展空间。重点谋划打造十大万亩产业平台，确保七大千亿产业发展落地。同时，以更高站位、湾区视野，高标准规划、高水平设计打造现代化湾区城市，提升城市品质，突出抓好中心城市“一江两岸”、高铁新区和中央创新区等重点区块的城市规划和城市设计。

以深化全域土地综合“341”工程为抓手，积极推动乡村振兴。继续谋划启动100个项目，争取列入省级示范项目21个以上。重点抓好天台“万户百村”高山移民、温岭横峰街道传统产业改造实验区、三门横渡镇万亩农旅综合体等示范项目，争取早出形象、创出亮点。做好“整治+现代农业”“整治+美丽乡村”“整治+乡村旅游”等文章，努力打造精品农业，大力发展观光农业、生态康养等乡村旅游新业态，推动乡村振兴。

以强化资源要素保障为重点，着力推动现代化湾区建设。突出工业用地保障，通过盘活存量、加大流量、争取增量，全年力争完成工业用地保障1.6万亩。深入实施“152”耕地保护工程，确保完成垦造耕地1.48万亩，落实耕地占补平衡，强化重大基础设施项目用地保障。提高新设矿山年均开采规模标准，促进矿产资源开发规模化、集约化、绿色化。大力推进矿地综合开发利用。

以生态保护和修复为导向，着力建设天蓝地绿水青的美丽家园。按照保护优先、自然恢复的要求，统筹山水林田湖草等生态要素，实施自然资源生态修复工程，开展国土美化绿化行动，着力打造天蓝地绿水净的美丽家园。全年完成造林更新9230亩，平原绿化4600亩，森林抚育10万亩。申报和实施“蓝色海湾”、海岛海岸线等整治修复工程，积极创建省海洋生态建设示范区。实施土地执法月清月结，实现对新增违法占用耕地从发现到完成整改“月月清”。

以深化重点领域改革为动力，着力提升自然资源综合管理水平。运用好改革创新思维，以“最多跑一次”改革为引领，撬动自然资源和规划领域其它环节的重要事项改革，提升改革的系统性和协同性，增强高质量发展的内生动力。重点抓好“最多跑一次”改革，加强土地二级市场建设，探索M0供地方式改革，加快数字化转型工程建设。

（台州市自然资源和规划局梁 勇）

丽水市自然资源和规划局：强化六大举措 开辟自然资源和规划工作新局面

强化空间管制。围绕“一带三区”，按照“统筹集聚、分工共享、特色重点”原则，开展市县国土空间总体规划编制。建立国土空间用途管制政策制度、运行机制和监管系统，优化用途转用审批、许可程序，制订简明、管用的用途管制措施。把用途管制扩大到所有生态空间，实现全覆盖。加大存量土地盘活力度。加快“大搬快治”“大搬快聚”旧房拆后宅基地复垦，全市批而未供土地面积下降16%以上，土地闲置率控制在1%以内。全面推进“标准地”改革。

强化权属管理。推进不动产登记网上办理和“一证通办、同城通办、全域通办”，推广新建商品房以“宗地面积”为土地使用权面积的记载模式。推进自然资源统一确权登记，农房确权登记符合登记条件发证率达到90%以上。完善自然资源资产负债表编制。加强土地储备管理，防范化解地方政府隐性债务风险；规范储备土地经营管理，服务城市发展。

强化保护修复。开展永久基本农田划定核实工作，探索建立永久基本农田储备区和数据库年度更新制度。继续推进“152”耕地生态建设保护工程。推进丽水国家公园创建，高标准、快速度地全面开展试验区建设。全市造林更新3.66万亩，实施美丽林相建设69.95万亩，开展松材线虫病防治攻坚工程。完成绿色矿山创建18座，治理废弃矿山11座。继续做好“除险安居”各项工作，建立县（市、区）地质灾害危险性区域评估制度，推行地质灾害精细化监测预警。

强化要素保障。深入开展“三服务”活动，保障重大项目、基础设施、民生工程落地；继续推进矿地综合开发利用试点，促进矿地融合利用；谋划实施白云山森林康养小镇项目，加快推进华东药用植物园建设。助推乡村振兴战略实施，统筹推进村庄规划编制实施，推动村域层面“多规合一”；全力推进全域土地综合整治与生态修复工程；继续推进农村宅基地、林地“三权分置”改革，实施“一亩山万元钱”推广等六大行动，助推农民增收。降低企业用地成本，对纳入省优先发展产业目录的集约用地工业项目，土地出让底价可按不低于所在地土地等别对应工业用地最低标准的70%确定；企业利用自有土地进行改造开发提高容积率的，不增收土地价款。深化工程建设项目审批制度改革，推广建设工程领域“多测合一”。

强化测绘调查。

加快推进第三次全国国土调查，4月底前完成内外业调查、数据库建设、调查成果整理和市级审核。加快推进测绘工作转型升级，建立1∶2000比例尺基础地理信息资源更新机制，继续推进山区1∶2000测图项目建设，全市域1∶2000数字线划图实现全覆盖。

强化执法监管。强化自然保护地管理，坚决遏制自然保护地内可能出现的自然资源破坏问题。开展“大棚房”问题整治，切实做到农地姓农。坚决查处重大违法案件，继续组织开展卫片执法、“亮剑”等专项执法行动，重点查处涉及永久基本农田、自然保护地等重大典型违法违规问题。