坚持改革创新，优化资源供给——天津市河北区促进教育高质量发展

■本刊记者 徐德明

3月7日，2019年天津市河北区教育工作会议在区教师进修学校召开。今年，天津市河北区教育局将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以办好人民满意的教育为宗旨，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为己任，坚持改革创新，优化资源供给，促进河北区教育事业高质量发展。该区教育工作的总目标是：落实全国教育大会（以下简称“全教会”）精神，实施三年规划，促进河北区教育高质量发展。

在该区教育工作会上，区教育局党委书记、局长王柯伟以《落实全教会精神 实施三年规划 促进河北区教育高质量发展》为题作工作报告，总结回顾了河北区教育系统2018年主要工作，全面部署了2019年工作安排。会后，王柯伟接受了本刊记者专访。

记者：在当前落实立德树人、全面深化基础教育课程改革的大背景下，河北区对全面推进教研工作有怎样的考虑？

王柯伟：对于教研部门而言，2015年可谓是“转型元年”。面对全面深化课程改革、落实立德树人根本任务的新形势，教研部门进一步增强使命意识、转型意识，推动教研工作实现转型升级。也正是从那时起，我区率先启动了“深化教育改革——教研工作的转型与发展”的学校教研转型大讨论活动，形成了“以立德树人为根本目标，倡导学科课程核心素养的实证研究，探索融通教研的引领路径，以学科个体教研文化的转变来构建新型区域教研文化”的转型共识，并与时俱进地提出了“融德于品则情通，融爱于才则人通，融道于脑则理通，融术于行则业通”的新教研文化理念，规划了以“学”中共识为起点、“研”中潜思为核心、“培”中分设为原则、“序”中建规为支撑、“创”中有获为归宿的转型策略，提出了由教研员向研培员角色转型的目标。于是，我们迈出了依托教研转型，努力构建“融通教研”新特色的第一步。

记者：请您具体介绍一下，河北区在教科研方面将着力做哪些工作？

王柯伟：优秀的教学成果离不开出色的教研、科研工作。实际上，我们从2018年就提出了高质量发展的目标，教研部门紧紧围绕局中心工作，在两级联动方式上将问题驱动纳入新思路，通过“地毯式”“任务式”“聚焦式”的“满周蹲点调研”方式，深入到各个学校，听遍所有教师的常态课。

今年，我们在工作要点中更加凸显了这样几点：一是创造性地开展“1+1+n”“点对点”实践基地式教研服务，组织期末教学质量综合测评和学科综合素养能力测查，促进小学教学质量提升。同时，推动“义务教育学校管理标准”建设，实施国家义务教育质量监测。二是加强小学质量监控，开展“任务驱动+学校教学成果展示”调研视导，开展部分年级学生学科素养能力测评和成绩分析。三是坚持行政管理、教研指导“双轮驱动”策略，加强深度调研、精准指导、有效督导。落实区校联动高考教研模式、学科“脱薄”攻坚计划、研评结合区校联合教学质量监测计划，发挥专项督查指导组作用。

记者：您提出要大力推进“课堂革命”，请谈一谈是基于怎样的思考？

王柯伟：我们认为，实施素质教育的主渠道在课堂。在三年发展规划中，我们针对河北区的问题出发，提出了“课堂革命”，以全面实施素质教育，培养德智体美劳全面发展的学生。未来，我们将进一步树立以学生为中心、教为学服务的教学理念，坚持自主学习、以学定教、精讲精练、技术支撑的基本思路，大力推进“课堂革命”，普遍提高各学科教学效率。同时，针对教师的职业倦怠问题，加大对学科、学段、课型的研究，进一步提高课堂效率。特别是通过特级教师、正高级教师等的引领，把教与学服务进行再定位，助推区域教育高质量发展。

记者：事业的发展离不开人才，只有集聚各类人才的合力，才能助推教育科学持续发展。请您介绍一下河北区是如何助推高层次教师培养工作的？

王柯伟：为进一步培养、激励教师高层次人才，实现教育强区，结合我区实际，河北区制定并出台了《河北区关于培养教师高层次人才实施细则》（以下简称《细则》）。《细则》明确了培养对象及奖励政策、奖励申报及审批程序等，特别是针对全区中学（包括高中和初中）、小学、幼儿园在编在职教师等，提出了在职称类、荣誉类、培养工程类以及中高考成绩学科团队等四个方面给予不同力度的嘉奖。

该方案中一个值得关注的内容是：区教育局定期制订培养实施方案，经区人才工作领导小组办公室审定后，组织实施，并与和平区、河西区合作，开展教师互派挂职工作和教研交流；同时，邀请名师和教育专家举办教学示范课、专题研讨课，逐步提高教师队伍整体素质。我们希望充分发挥政策的导向作用，通过人才培养和流动，最终实现教育的高位均衡发展。

记者：教师交流工作是一项长期的工作，事关广大教师的切身利益和教育的均衡可持续发展。您在工作报告中专门提到了“区管校聘”，请具体介绍一下在这方面的探索。

王柯伟：随着教师交流工作的不断深化，截至目前，已有34名高中教师、109名义务教育阶段教师参与交流。同时，我们试点探索了小学教师“区管校聘”，7所学校派出19名教师到第二实验小学和新程小学定向交流1学年，解决了两校师资短缺问题，为进一步拓宽教师交流渠道、提高教师交流实效提供了借鉴。

在这项工作中，我们的具体做法有两个方面：一是加强制度建设，不断规范教师交流工作。不断完善区域内学校教师交流制度，坚持均衡性原则、发展性原则、合理性原则和规范性原则，并且根据义务教育学校教师配备的实际情况和需求，有计划、有组织地开展教师交流工作。进一步完善教师交流的考核制度。建立健全科学合理的考核办法，坚持公开、公平、公正的原则，以岗位职责为依据，以师德、能力、业绩、贡献为核心，引导学校、教师、学生和社会多方参与教师考核评价，确保考核结果客观、准确。加强交流教师在交流过程中的管理，充分运用《教师交流管理手册》，使其成为评价交流教师的主要依据。二是扩展交流范围，不断深化教师交流工作。在调整配备学校教师交流统筹安排，进行区域内义务教育阶段学校学区片、合作片内教师交流的基础上，实行刚性交流；同时，进一步探索柔性交流形式，力求交流范围进一步扩大、交流形式多元化。结合高考改革，我区以推进课程体系改革为契机，不断探索多种模式、多种途径、多个学科、多校联动的高中教师流动机制，丰富交流形式，使教师交流工作不断深化。

未来，我们将召开教师流动工作经验交流会，及时总结推广在探索实践中创造的成功经验，加强管理，严格考核，积极探索适合我区的方法，使教师交流工作制度化、规范化、常态化，进一步优化教师队伍结构，促进河北区教育事业均衡、优质发展。

区域亮点：天津市河北区中小学生“品格锤炼”工程启动

“学生‘品格锤炼’工程，是以立德树人为根本任务，以锤炼学生必备品格为达成目标，从社会主义核心价值观公民层面的价值取向出发，在聚焦真实教育场景、关注切实问题导向、引领积极价值建构的基础上，着力于夯实学生人文底蕴、科学精神的文化基础；着力于引领学生学会学习、健康生活的自主发展；着力于提高学生责任担当、实践创新的社会参与。”在1月14日召开的天津市河北区中小学生“品格锤炼”工程启动会上，河北区教育局党委书记、局长王柯伟表示。

当记者问及为什么要开展“品格锤炼”工程时，王柯伟认为，当今社会大多以独生子女为主，家里的大人们都是围绕着一个孩子转。也正是看到这样的问题，他们越发地感觉到德育工作的意义和价值。基于多年来河北区德育工作的实际情况，区教育局从生态德育的视角，提出以“品格锤炼”工程为抓手，把德育和科研紧密结合起来，以科研项目的形式，实施德育科研引领。

据了解，以《中小学德育工作指南》为遵循，各学段学生优秀品格的达成目标都强调“热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民”，同时各学段目标又有各自的特点。

在小学低年级学段，要爱亲敬长、爱集体、爱家乡，初步了解生活中的自然、社会常识和有关祖国的知识，保护环境，爱惜资源，养成基本的文明行为习惯，形成自信向上、诚实勇敢、有责任心等良好品格。在小学中、高年级学段，要了解家乡发展变化和国家历史常识，了解中华优秀传统文化和党的光荣革命传统，理解日常生活的道德规范和文明礼貌，初步形成规则意识和民主法治观念，养成良好的生活和行为习惯，具备保护生态环境的意识，形成诚实守信、友爱宽容、自尊自律、乐观向上等良好品格。

在初中学段，要认同中华文化，继承革命传统，弘扬民族精神，理解基本的社会规范和道德规范，树立规则意识、法治观念，培养公民意识，掌握促进身心健康发展的途径和方法，养成热爱劳动、自主自立、意志坚强的生活态度，形成尊重他人、乐于助人、善于合作、勇于创新等良好品格。

在高中学段，要拥护中国特色社会主义道路，弘扬民族精神，增强民族自尊心、自信心和自豪感，增强公民意识、社会责任感和民主法治观念，学习运用马克思主义基本观点和方法观察问题、分析问题和解决问题，学会正确选择人生发展道路的相关知识，具备自主、自立、自强的态度和能力，初步形成正确的世界观、人生观和价值观。

虽然各学段在具体目标上有所不同，但在“锤炼学生必备品格”的基本内容框架上并无差异。河北区教育局副局长王彦祺介绍说，现阶段，正在引导学校将以下四方面内容作为重点：一是社会主义核心价值观的品格锤炼。将必备品格与核心价值观内容有机结合，帮助学生树立社会主义核心价值观公民层面的四个核心价值取向和由此确定的相关品格，内容包括“爱国——感恩、真诚、勇敢”“敬业——自强、善学、创新”“诚信——诚实、守信、明辨”“友善——爱心、热情、宽容”。二是学习品格的锤炼。在真实的学习场景中，围绕必备品格的锤炼，确定勤奋进取、虚心求教、独立思考、质疑求真、律己守时、持之以恒、严谨专注，有责任心、上进心、自信心，有内驱力、意志力、自制力等相关品格。三是意志品格的锤炼。聚焦学生意志品格培养，围绕必备品格的锤炼，确定诚实、正直、谦虚、宽厚、活泼、开朗、勇敢、坚强、自警、自省、自律、慎独、有同情心、有毅力、不怕困难、勤劳节俭、吃苦耐劳、遵纪守法等相关品格。四是生涯发展品格的锤炼。关注学生生涯发展，围绕必备品格的锤炼，确定尊重、自律、体谅、感恩、乐观、积极、自立自强、勤劳质朴、诚实守信、艰苦奋斗、爱岗敬业、勇于进取、不断革新等相关品格。

会议要求各中小学要以落实立德树人为根本任务，以培养、塑造学生优秀品格为达成目标，积极培育和践行社会主义核心价值观，通过专家团队的引领指导，挖掘自身德育工作优势，整合资源，优势互补，以形成独创性、探究性和可操作性的工作体系，推动学生品格锤炼，服务学生终身发展。

如今，河北区中小学生“品格锤炼”工程已顺利启动，各学校已根据中小学生“品格锤炼”项目要求，结合工作实际，逐步形成本校此项工作的创建机制，进入到项目申报、实施的具体环节。王彦祺表示，通过河北区中小学生“品格锤炼”工程项目的实施，到2020年，将基本实现区、校两个层面对“品格锤炼”的内涵、实施路径等的基本共识，广大教职员工了解学校“品格锤炼”特色项目并基本认同。同时，全区中小学全部参与“品格锤炼”工程，大多数学校形成自己的“品格锤炼”特色项目。在品格培养方面基础较好的学校形成较成熟的“品格锤炼”特色项目，发挥辐射带动作用；用学校的“品格锤炼”特色项目建设促进学校的内涵发展和学生的全面发展、健康成长。目前，河北区“品格锤炼”工程正在逐步推进，形成德育工作新亮点，继而形成新的品牌。