把握形势，提出问题，开拓未来——2019中国(梁山)专用汽车产业发展高峰论坛侧记

本刊记者 李浩东 文 /图

2019年9月16日，值第15届中国(梁山)专用汽车展览会开幕之际，2019中国(梁山)专用汽车产业发展高峰论坛(下简称“论坛”)在梁山县水浒大酒店隆重举行。

论坛以“经济转型与产业变革”为主题，国家信息中心财经研究室副主任李若愚、交通运输部公路科学研究院副研究员张浩、中汽中心检测认证事业部汉阳所总工王维、山东汽车工程学会理事长/山东汽车行业协会常务副会长魏学勤分别发表演讲，就当前专用汽车及挂车行业发展现状、趋势及政策环境等进行了探讨，并提出了发展建议。梁山县委副书记杨力新、中国汽车技术研究中心副主任高和生、中国机械工业联合会副会长杨学桐出席并致词。

把握形势

专用汽车产业发展与社会发展密切相关，受到宏观经济、贸易关系、政策制度等因素的影响。近几年专用汽车产业出现了一些新的趋势和发展方向，如专用化、智能化、新能源化以及安全性的提升等等。

交通运输部公路科学研究院副研究员张浩在演讲中提到：2019年5月，国务院办公厅印发了《深化公路收费制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》(国办发〔2019〕23号)。方案主要包括4方面内容：加快建设和完善高速公路服务体系、加快电子不停车收费系统的推广应用、加快修订完善法规政策以及推动政府收费公路存量债务的置换。

《方案》提出要修订收费公路车辆通行费与车型分类标准，以及调整货车计费收费方式，将车辆的自动收费统一按照车轴来进行收费。为贯彻落实该项工作，2019年7月2日，交通运输部发布《关于贯彻〈收费公路车辆通行费车型分类〉行业标准(JT/T 489—2019)有关问题的通知》，《通知》主要包括2方面内容，一是重新核定车型分类，二是加快ETC车载装置安装。要求各省市区交通运输厅(局、委)、各有关单位“严格按照《收费公路管理条例》和《收费公路车辆通行费车型分类》行业标准(JT/T 489—2019)，落实本行政区域内收费公路车型分类调整工作，并会同发展改革(价格)、财政部门重新核定车辆通行费收费标准，报省级人民政府批准后，统一从2020年1月1日起执行。”

张浩表示：标准将车型分类由原来的客车与货车2种车辆类型划分调整成客车、货车(包含汽车列车)与专项作业车；新标准将专用车单独划分，同时将车辆总轴数作为车辆类型划分的原则，该原则有利于解决“大吨小标”问题，同时具有简单明确、操作便捷，货车收费率更加公平合理等优势。

分析认为，此举对规范生产企业规范标载车辆吨位、运输企业调整车辆结构产生积极影响。

提出问题

中国机械工业联合会副会长杨学桐在致词中表示：机械工业是我国工业最大的产业，分14个行业，其中汽车工业占总量的45%，事关机械工业的发展大局。从1931年中国第一辆民生牌75型载重汽车诞生到1956年解放牌汽车实现国产化，伴随着中国汽车工业的发展和形成，作为一个重要的标志，我国专用汽车产业从无到有、从小到大，走过了一条艰难曲折不断创新的发展道路。

他说，在近几十年的发展中，专用汽车产业在推动汽车工业结构调整和技术创新、促进国民经济增长、有效拉动地方经济、助力抢险救灾、增加就业、拉动内需等方面发挥着重要的作用。我国专用汽车产销量已跃居世界第一，得到了快速发展：从2010年到2019年，我国专用汽车(及挂车)生产企业的数量由600多家发展到1 400多家，产品种类由1 300多种增加到5 000多种，年产量由30多万辆猛增到270万辆(=专用汽车+挂车+自卸汽车，编者注)。不过，在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我国专用汽车产业发展面临的形势是十分严峻的，存在许多深层次的问题依然没有得到根本的解决。

一是企业技术创新能力比较弱、产品同质化现象严重、关键零部件发展比较滞后、专用汽车的产业整体实力较弱、各企业结构较散、部分企业规模偏小、专业化水平较低、研发能力不强、产品技术含量较低；二是安全事故较多，多年来年专用汽车(指运输类专用汽车及挂车，编者注)道路超载严重，安全事故时有发生，给人民群众的生命安全带来了隐患，制约了我国专用汽车产业的健康发展；三是，行业竞争无序，相关制度尚未完善规范，重价不重质，低价中标现象仍较普遍，行业竞争环境有待优化。

交通运输部公路科学研究院副研究员张浩

中国机械工业联合会副会长杨学桐

山东汽车工程学会理事长、山东汽车行业协会常务副会长魏学勤

开拓未来

山东汽车工程学会理事长、山东汽车行业协会常务副会长魏学勤在演讲中表示：2019年，我国汽车产业迎来28年来的首次负增长，显示产业进入结构调整的趋势，其中专用汽车生产企业因同质化生产严重，使经营风险增大；此外，随着国内市场进一步开放，全球化竞争加剧，汽车行业竞争压力将长期存在。梁山是我国重要的专用汽车(及半挂车)生产基地，在国内具有举足轻重的作用，魏学勤对梁山专用汽车产业发展提出了几点建议：

第一，顺应全球化汽车产业变革趋势。对外开放合作是专用汽车发展的重要动力。要以全球视野，坚持走出去战略，充分利用“一带一路”发展机遇，认真研究海外市场，培养国际贸易人才队伍，用技术创新与优质服务，开拓2个市场，利用好2种资源。

第二，围绕专用汽车，延长产业链，完善总体部署，鼓励企业进行差异化竞争，不断研发新产品，向高附加值产业链延伸，打造专、精、特、优产品，建立再制造工程，做好二手车出口这篇文章。

第三，提升产业集群创新能力，充分发挥专用车集群优势，组织企业与科研机构对技术含量高、生产难度大的专用车产品联合攻关，大力培养和引入高技术人才，补齐产业短板，迈向价值链高端。

第四，增强产品品牌意识。产品“安全、环保、节能”是梁山专用汽车发展永恒的主题，产品质量是企业的生命线，专用汽车及零部件企业必须牢牢把握这2点，关注政策、苦练内功、强化质量管控体系，保持梁山品牌的主导地位，提升专用汽车产品的市场竞争力。

第五，发挥专用汽车基地优势。梁山专用汽车基地要继续保持协同创新、跨界融合。在梁山县委县政府制定的统一目标下，企业应对专用汽车产业进行深度变革，合力办大事。

目前我国经济增速放缓，受外部冲击影响，经济下行压力持续存在，企业经营风险增加，收益下降。我国经济正在由高速发展向高质量发展转变，汽车消费市场由增量时代变为存量时代，专用汽车产业也需要不断转型。

他还说，梁山专用汽车产业由小到大、由弱到强得益于改革开放和汽车产业高速发展，离不开梁山县县政府历届班子持续正确的引导和支持，更因为梁山有一批敢闯敢干的民营企业家。我们也有理由相信，在新的形势下，在企业的不断的创新进取下，以梁山为代表的专用汽车产业会更加辉煌。