兵团多措并举推进科技特派员创新创业

文/新疆生产建设兵团科学技术局

为贯彻落实国家关于推行科技特派员制度的各项政策，2010年，兵团党委组织部等八部门联合出台了《关于深入开展科技特派员团场、企业科技创业行动的意见》，对兵团科技特派员创新创业行动起到了较大的推进作用。八年来，围绕着科技特派员创新创业，兵团组织实施了农业技术辐射带动工程、少数民族聚居团场科技特派员对口帮扶等一系列重大行动，依托科技特派员传帮带，提升了基层农业生产技术水平和一线人员科技素质，较好地促进了兵团经济社会发展，到2015年底，兵团科技特派员队伍从2010年的500多人增加到2015年的3470人。到目前为止，兵团科技特派员队伍基本稳定在每年3500人左右。

统筹实施 有力推动科技特派员工作深入开展

在兵团党委的正确领导和大力支持下，按照科技部工作部署和要求，严格落实兵团党委组织部等八部门《关于深入开展科技特派员团场、企业科技创业行动的意见》，充分发挥科技特派员农村科技创业行动协调领导小组及办公室的作用，每年组织协调相关部门召开科技特派员工作推进会议、总结会议和联席会议，将“三区”人才支持计划科技人员专项计划、“少数民族聚居团场科技特派员科技帮扶行动”、兵团“十件实事”农业技术辐射带动工程、“十大行动计划”“科技特派员计划”“兵团大众创业万众创新行动计划”等科技计划统筹考虑，整合科技资源，多管齐下，有力推动科技特派员工作深入开展。

少数民族聚居团场科技特派员科技帮扶三年行动专项。“十二五”期间，为深入贯彻落实《兵团党委 兵团关于加快少数民族聚居团场经济社会发展的实施意见》精神，兵团科技局2013年启动实施“少数民族聚居团场科技特派员科技帮扶三年行动专项”，投入专项资金960万元。行动专项聚焦兵团党委确定的14个重点帮扶少数民族聚居团场和2个兵团贫困团场，采取“一个团队对口帮扶一个团场”的方式，针对制约团场发展、职工致富的瓶颈和关键技术问题开展帮扶工作。

农业技术辐射带动工程。兵团科技局2015年开始组织实施兵团“惠民工程”农业技术辐射带动工程，2015年兵团投入750万元、2016年增加到1200万元，2017、2018年增加到1500万元，四年累计组织派遣140个科技服务团队，深入南疆4个地州及边远贫困地区，特别是对兵团“访惠聚”驻点村实现了全覆盖，围绕种植业、畜牧养殖业、特色林果业、农业机械应用等方面，示范推广农业新品种、新产品、新工艺、新技术等。2018年50个科技服务团队被派往32个团场、40个县59个乡镇，涵盖兵团“访惠聚”帮扶邻近团场地方14个重点村，基本实现对50个“访惠聚”驻点村的全覆盖，围绕既定目标，按照任务书要求开展科技培训、推广和服务，共建立99个示范点，推广新品种、新技术96项，示范面积12000多亩，养殖示范4000多只，举办各类培训360多次，共培训职工群众25000多人次，发放培训资料3.5万份，技术辐射带动面积15万亩，带动农户7000多户。

兵团科技计划支持科技特派员工作。兵团自2010年在本级科技计划中分重点和引导两个层次组织项目，重点项目主要支持“兵团科技特派员”及团队创业重大行动，引导项目主要支持“兵团科技特派员”基层创业项目。

完善办法 加强对科技特派员考核激励

进一步建立健全了兵团科技特派员考核和评价体系，认真指导监督基层团场开展科技特派员创业服务活动，并对科技特派员队伍实行动态管理和目标考核。坚持每两年进行一次评比奖励，对在生产一线创新创业成绩突出、效益显著，生产带动作用明显的科技特派团队、科技特派员，给予适当物质和精神奖励。将考评结果作为年度考核、评优、职称职务晋升的重要依据，定点服务超过一年的，可视为基层工作经历和支农经历。每两年评选“三佳”和优秀科技特派员，并将“三佳”和优秀科技特派员视同科技进步二等奖和三等奖。同时，对达不到科技特派员考核目标的科技特派团队、科技特派员，及时从科技特派队伍中淘汰。

创新工作模式 探索科技特派员创新创业机制

兵团科技特派员工作不断创新工作机制和工作模式，为兵团特色产业发展和职工增收做出了重要贡献。科技特派员通过科技培训、技术指导服务，开展新品种、新技术试验、示范，推广科技成果，形成了“科技特派员创办企业”、“科技特派员+农村经济合作组织+农户”等多种形式的创业服务模式。积极探索以专家团队为骨干的科技特派员工作模式，从技术研究、技术示范推广、技术培训、科研项目等四个方面开展科技服务，有效发挥了科技特派员科技创业服务的作用。

新疆生产建设兵团科技特派员王新建在库车县为农民现场培训枣树冬季修剪

同时，积极推进“星创天地”建设，以农业科技园区为载体，面向科技特派员、大学生、科研人员、团场职工及中小微农业企业、专业合作社等创新创业主体，打造融科技示范、技术集成、科技孵化、创新创业、平台服务为一体的“星创天地”，加强科技特派员服务平台建设，推动农业领域创新创业。按照科技部“鼓励先行先试、重点突破”的原则，在“双创”工作开展较好的师市、院校、园区开展“星创天地”试点工作。

提高服务意识 开展符合农工实际需要的科技服务

科技特派员开展服务最终是满足用户在生产过程中对科技的需求，由于农业生产的周期长、过程环节多等特性，因此坚持长期、定点开展技术服务，抓好科技示范大户是科技特派员工作取得成效的关键点之一，兵团坚持长期、持续、定点开展科技特派员服务，深入农工（民）人心，取得了良好技术扶持效果。同时农工（民）的实际科技需求往往是综合性、全过程的技术系统，单个科技特派员受专业限制，很难及时满足用户的综合需求，兵团积极探索组建科技特派团、组，发挥技术集成优势，有效提高了科技服务效能，降低了科技服务成本。