宁波高举科技特派员旗帜助力乡村振兴战略

文/宁波市科学技术局

近年来，宁波市农业农村科技工作高举科技特派员制度旗帜，采取强化组织领导、完善选派政策、壮大队伍建设、健全支持机制、创新服务体制等举措，农业科技创新水平进一步提升、新型农业科技社会化服务体系进一步完善、农村科技创业和精准扶贫工作成效显著，推进了乡村振兴战略的实施。

加强顶层设计 加大政策扶持力度

为认真贯彻实施国家、省有关科技特派员制度文件精神，宁波市市委市政府出台《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的实施意见》等一系列政策措施，加强顶层设计、统筹协调和政策配套，形成部门协同、上下联动的组织体系和长效机制。《意见》明确工作目标、重点任务、政策措施、组织保障，是宁波推行科技特派员制度纲领性文件。

市科技特派员领导小组办公室配备专职人员，其工作经费从每年200万元，提高到400万元。科技特派员的选派、年度考核、一年两次以上的工作交流、定期走访科技特派员所驻村镇，形成制度化、程序化、系统化工作流程。年选派科技特派员从不足100人增加到1061人，队伍不断壮大。市科技特派员服务“三农”的能力不断提升，创新创业热情高涨，有30余名科技人员从事科技特派员工作十年以上，受到当地党委政府、农民欢迎。宁波市连续5次荣获“省科技特派员工作先进市”、3人评为全国优秀科技特派员、60人评为省优秀科技特派员。

强化农业科技创新 推动成果转化落地

“十二五”以来，宁波市本级每年安排农业农村财政科技资金6000余万元，60%以上由科技特派员承担或参与。对承担国家科技计划项目的科技特派员派出单位，原则上按国拨到位经费1:0.5配套，对市农科院等公益性涉农单位按到位经费1:1配套支持。

面向现代农业和农村发展需求，重点围绕科技特派员创业和服务过程中的关键环节和现实需要，启动实施了农业科技专项等科技计划项目，取得了一批重大科技成果。以科技特派员马荣荣为主完成的‘甬优12号’水稻在国内外形成了较大影响；科技特派员徐善良、蒋霞敏等潜心研究的人工养殖银鲳2万余尾、平均体重91.1克，人工养殖虎斑乌贼1万余只、平均体重1000.7克，这2个水产品种目前均创造了国内人工养殖数量最多、单体最大的历史记录；宁波一批科技特派员对梭子蟹、大黄鱼、小黄鱼、黄姑鱼和樱花、水蜜桃等农（水）产品其研究和产业化居国内领先。目前，全市累计有235个农业动植物新品种获审定证书。

宁波市财政每年安排1000余万元资金，支持科技特派员围绕主导产业实施成果转化。针对‘甬优’籼粳杂交水稻推广“最后一公里”问题，近十年来市财政科技经费年投入200余万元，支持团队科技特派员开展优质高效栽培技术示范和中心高产示范方建设，制定推广标准化技术规程，开展适用技术培训和农机配套服务。

过去5年育成新品种35个，其中国家审定3个，获得新品种保护权11个；累计推广种植面积2937万亩，增产稻谷19.42亿公斤，创造社会经济效益58.27亿元。‘甬优’系列杂交水稻和‘甬籼15’‘宁84’等常规稻品种，取得了单季百亩方平均产量在浙江、安徽稳定超过1000公斤的重大突破。至今，育成品种已在浙江、福建、江苏、江西、安徽、湖北、湖南、广东、上海等地推广，其中2018年推广面积692.98万亩，销售种子314万公斤，销售额1.85亿元。

宁波微萌种业有限公司瓜菜科技特派员团队，近两年27个农业新品种获审定（登记）证书，在8省（市区）年推广瓜菜新品种60余万亩、销售额0.8亿元。宁波市种子公司、宁波微萌种业有限公司，2个企业进入国内种业细分领域前10名。

在全市科技特派员的辛勤努力下，目前全市农作物良种和畜禽良种覆盖率分别达到98%和96%以上。

加强创业基地建设 完善农业社会化科技服务体系

宁波市出台《宁波市星创天地备案与管理办法》，对获得国家、省、市备案的星创天地，经考核为优秀的，分阶段给予100、80、50万的后补助。统一农技110信息服务号码，实现了7×24小时农业专家、科技特派员在线答疑、农事指导、病害预警等多项服务，受到了农民普遍欢迎。开发制作农村适用技术课件206部，被科技部收用、制播专题教材时长2216分钟。同时，利用3885个接收站点，开展先进适用农业技术培训。此项工作，已连续五年位居全国省级单位前五名，计划单列市第一名。

目前，宁波市建成国家农业科技园区2个，省级农业科技园区1个；市级星创天地23家（包含国家级星创天地13家、省级星创天地7家）。科技特派员以农业科技园区为依托，以星创天地为载体，围绕区域经济社会发展需求，创办、协办农业企业185个，专业合作社216个，建成科技示范基地208个，有效推进了区域农业科技的高质量发展。

落实精准扶贫战略 助力对口支援地区脱贫

宁波市出台宁波市与贵州省黔西南州、吉林省延边州科技扶贫协作三年行动计划，宁波市与丽水市科技山海协作三年行动计划，3个文件强调了科技特派员的重要作用，明确了科技特派员的主攻方向，突出了科技帮扶的特色优势。

宁波市科技特派员王建平（中）与科技特派员团队一起诊断梭子蟹病害

宁波全市经济相对欠发达县（区）通过科技特派员实施国家科技富民强县项目，增加了农民收入，壮大了县域经济实力。全市农民人均可支配收入从2015年的26469元提高到2018年的33633元。‘甬甜5号’是宁波市农科院选育的甜瓜新品种，其蔬菜所科技特派员团队将其引种到新疆库车县，种植面积超过1万亩。一年两茬，亩产在2吨左右，批发价格能达到每公斤12元，是甬库两地文化、产业交流、民族团结的见证，被当地维族群众亲切地称为“团结瓜”。

‘甬优’籼粳杂交水稻在对口支援地区贵州省黔西南州、丽水市，瓜类砧木在吉林省延边州得到广泛推广，受到当地农民、农业科技人员的交口称赞，助力精准扶贫。

宁波市将不断完善政策配套措施，开展多层次、全方位的调研活动，针对科技特派员工作中发现的问题，及时研究制定相关政策意见，加大科技特派员支持力度，充分调动科技特派员干事创业的积极性。坚持项目引导带动，优先支持“科技特派员项目”，围绕乡村高质量发展，不断引进新技术、新品种、搞示范、抓培训、建基地，促进科技成果在农村（对口支援地区）转移转化，抓好典型示范引领。加强科技特派员管理指导。进一步细化科技特派员管理和分类指导，提高科技特派员工作实效。鼓励和支持科技特派员与结对服务对象建立利益共同体，促进科技与经济有效结合，培育科技特派员和星创天地创业典型，充分发挥其示范和辐射带动作用。强化工作交流培训，充分发挥宁波“国家级科技特派员创业培训基地”作用，抓好科技特派员创业培训工作，进一步提升科技特派员服务能力和工作水平。