重庆强化科技特派员工作开创科技兴农新局面

文/重庆市科学技术局

重庆市按照“创新转化一条线，专家农民面对面”和“把论文写在大地上，把成果留在农户家”的总体要求，强化高素质科技特派员队伍建设，全方位搭建科技特派员服务平台，不断完善工作机制，全市科技特派员工作交上一份让人满意的答卷。

加强选派管理 着力建设高素质的科技特派员队伍

队伍建设是科技特派员工作的基础，重点抓了选派、认定和管理三个关键环节。在选派时，坚持组织选派、实体创业、基层需要相结合，让科技人员与农业企业、产业基地和专业大户直接见面，双向选择，达成契约关系。在认定时，加强对拟选聘特派员的政治思想素质、业务水平能力、工作责任心和基层工作经验等要素的考核，尽量满足和尊重基层的要求，尽量保证选派人员力所能及，有所作为。同时，注意将科技特派员选派与培育使用乡土人才相结合，选派有一技之长的大学生村官作为基层科技特派员，形成了“首席专家—市级科技特派员—区县科技特派员—乡镇技术能手”四级联动的服务体系。在科技特派员管理方面，采取平时检查与年终总结相结合，过程监督与绩效考核相结合，加大科技特派员选派信息沟通、工作能力培训和专项支持力度，淘汰不合格科技特派员，形成了全程管理与贴身服务结合、条件保障与考核奖惩结合的科技特派员管理机制。

搭建服务平台 开展技术培训和创业服务

一是打造产业基地。强力推进荣昌国家高新技术产业示范区、忠县柑橘国家农业科技园区等建设，使之成为了全市科技特派员创业服务的良好平台和示范基地。二是建设科技平台。在主要优势特色产业和重点龙头企业建立科技特派员工作站、农业科技专家大院和星创天地，并配置基本实验设备、期刊书籍、培训教室、网络信息系统，切实为科技特派员在生产一线开展科技示范和创业服务提供工作和生活条件。三是培育农业科技型企业。培育了农业科技型企业500余家，并成为科技特派员在基层开展技术攻关与新产品研发的堡垒。四是创办群团组织。成立科技特派员协会，定期组织全市科技特派员开展各种技能培训和各类活动，有效提升了科技特派员创业服务能力。同时，我们还搭建了科技特派员创业金融服务平台，强化科技特派员创新创业的金融服务支持，助推科技型中小企业发展壮大。

创新工作机制 调动创业服务积极性和主动性

重庆市科技特派员陶伟林（右）检查蔬菜基地病害情况

重庆市科技特派员李学刚（右一）开展预防黄连根腐病试验示范

建立了政府牵线、双向选择、风险共担、合作共赢的科技特派员选派模式，“三不变”“三挂钩”的激励政策，以及部门之间横向联合，市、区（县）、镇（乡）之间三级纵向联动的协调工作机制，推出了《重庆市支持科技特派员创业服务十条举措》，从政策环境、项目支持、金融服务等方面进一步加大支持力度。同时，为了支持科技特派员下乡入企开展创新服务和创业服务，设立科技特派员专项和专家大院建设专项，支持科技特派员开展科技集成示范、科技推广，市级科技特派员购买保险服务，公益性科技特派员给予工作经费支持等。

经过这些年的艰辛探索，重庆市科技特派员工作取得积极成效，积累弥足珍贵的经验。

一是领导重视，部市协同推进。市政府成立科技特派员工作领导小组，每两年召开全市科技特派员会议总结部署工作，出台了政策，为指导全市科技特派员工作提供了依据。

二是思路清晰，坚持发展产业与培养人才并重。围绕产业发展的关键节点和瓶颈环节，集成先进技术构建完善的现代产业技术链条，并和农民或企业合作建立利益共同体，以技术链的构建和完善来延长产业链。同时，注重各类人才的培养。

三是方法得当，以试点示范带动整体推进。把科技特派员工作作为区县科技工作的一个重要板块来谋划，在制度建设、政策创新方面大胆探索、先行先试，然后再逐步放大推广。

四是宣传有力，注重创业服务氛围营造。利用广播、电视、报纸、网络等多种传媒及时报道科技特派员的科技服务活动及科技创业服务行动，提高社会各界对科技特派员工作的认识。

凝心聚力 谋划科技兴农新篇章

一是完善政策，统筹协调，营造科技特派员创业的良好政策环境和社会氛围。创新和完善科技特派员工作的运行机制和服务模式。建立科技特派员流动机制，对科技特派员队伍实行优胜劣汰。丰富、完善和创新科技特派员的发展模式，更加注重技术服务的长效性和实效性。建立市场主导的特派员运行机制。要继续完善奖励分配机制，在编制、工资待遇、职务晋升、职称评定、年度考核、社会保障等方面的落实政策。

二是搭好平台，建好基地，夯实科技特派员创业服务基础。建设一批标准化的特派员工作站、专家大院和核心示范基地，配套给予科技专项支持，支持科技特派员带技术、带项目、带资金与农民和企业建立“风险共担、利益共享”的利益共同体，创办企业、直接从事特色产业开发和示范基地建设。

三是整合资源，加大投入，建立多元化科技特派员创业投融资体系。发挥政府的引导作用和政策激励作用，市与区县两级财政要协调一致，进一步加大对科技特派员创业服务的支持力度。实现特派员工作、区县科技创新工作和产业扶持壮大工作互促互动。加强科技部门与金融监管部门的战略合作与工作联动，多渠道加大对科技特派员创业金融扶持。

四是优化结构，提升能力，加强科技特派员创业队伍建设。鼓励以法人特派员身份参与科技特派员创业行动。鼓励优秀人才到农村一线创业。重视科技特派员创业技术培训，不断增强科技特派员的发展后劲。

五是项目带动，构建产业技术链，支撑乡村振兴发展。构建高效特色产业技术链，扶持壮大和培育一批农村科技型企业，优化产业技术模式，建立完善农村科技信息体系，创新科技服务方式和提升农民科技素养，有效促进农户增收。

六是明确责任，各司其职，形成推进科技特派员创业服务的强大合力。加强组织领导，在市级层面上，继续建立和完善十一部门的联合推进机制，协调解决岗位考核、职称评审、提级提薪等相关政策。各区县政府要研究制定本辖区支持科技特派员开展创业服务的政策措施等。