海南以科技特派员为支撑打造精准脱贫加速器

文/海南省科学技术厅

党的十八大以来，海南省科技厅高度重视科技特派员工作，大力推进科技特派员农村创新创业服务行动，认真贯彻落实国务院办公厅《关于深入推行科技特派员制度的指导意见》和海南省人民政府办公厅《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》等文件精神，联合有关部门先后印发了《海南省中西部市县科技副乡镇长派遣计划实施方案》《海南省边远贫困地区、民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划实施方案》《海南省“三区”科技人员三年科技援助工作工作方案》《海南省“三区”科技人才项目经费管理办法》《海南省星创天定认定管理办法》《海南省农业科技110服务站认定和管理办法》等文件。通过开展科技人员结对帮扶脱贫行动，面向全省18个市县（三沙市除外）建立省级、市县和乡镇三级农业科技扶贫专家服务团，将省派“三区”科技人员、中西部市县挂职科技副乡镇长、农业科技110服务站技术服务人员、市县和乡镇农技服务专家纳入科技特派员队伍，为全省脱贫攻坚提供了强有力的科技人才支撑。

强化农业科技110 服务

近年来，海南省大力开展科技扶贫工作，有效激发了贫困户的内生动力，推进精准扶贫。

海南省科技特派员周兆禧为农民开展高效农业技术培训

党的十八大以来共投入项目资金3900多万元，覆盖全省18个市县乡镇设立271个农业科技110服务站（科技特派员工作站），优化农业科技110服务体系建设。建设农业科技110示范基地（点）123个，面积9047亩，示范推广农业新型实用技术607项、优良品种120个，辐射带动面积112490亩，培训农民155000多人次。发动农业科技110服务站与全省117个整村推进脱贫村建立扶贫帮扶对子，为贫困农民生产增收提供新技术和新品种引进、优质种苗供应、病虫害防治、农技培训、优质农资销售和提供农产品销售渠道等综合性农业科技社会化服务。成立南部、东北部和中西部三个农业科技110区域服务中心，加强对全省农业科技110服务站的后台科技服务支撑，强化农村科技成果转化工作。以三亚市南繁科技研究院为依托，推行“微信平台+微信群”农业科技服务新模式，开通海南农业科技特派员110服务公众号。覆盖全省市县（三沙除外）建立18个农业科技110微信服务平台，提供微信平台服务科技特派员专家1500多名，吸纳农民服务对象用户8万多名。通过实行微信平台“点对点”服务，扩大了农业科技110服务的深度和广度，使更多农户得到实时的科技服务。

海南省科技特派员方国和在检查和牛精液活力

推进个人科技特派员工作

设立海南省“三区”和中西部市县科技人才资金专项，大力支持“三区”科技人员选派工作。2012年以来从省各科研院所、大中专院校、农业科技推广机构、涉农科技企业等单位选派科技人员705人到中西部11个市县开展农业科技服务工作，其中411人在11个市县乡镇挂职任科技副乡镇长，294人在中西部11市县开展非挂职科技援助工作。2018年以来，在全省市县开展科技人员结对帮扶脱贫行动，派遣232名中高级农业科技专家组建省级农业科技扶贫专家服务团，指导全省18个市县科技管理部门按每个市县不少于30人、每个乡镇不少于5人的标准组建市县和乡镇两级农业扶贫专家服务团，组织实现809名省级和市县级科技特派员对全省600个建档立卡贫困村的农技服务全覆盖。

挂职科技副乡镇长通过组建农民专业合作社、“项目+公司/专业合作社+农户”、“项目+农户”等方式，组织农民直接参与项目实施，让农民亲手参与科技成果转化，使农民成为新技术、新品种推广的直接参与者和受益者，有力推动了农业科技成果在“最后一公里”的转移转化。七年来，已有超过2.4万多名农民参与到挂职人员组织的科技创业和新技术新品种推广活动中，培育了一大批专业户和懂技术会经营的农民。

打造农业科技创业就业平台

投入省级财政科技计划资金，支持龙头农业科技企业、科研院所等在市县农村地区建设了海口“永兴电商扶贫中心星创天地”、白沙“木棉花开星创天地”、琼海“农创汇”等7家省级星创天地，海南农馨南药科技产业园星创天地、陵水润达热带特色农业星创空间等13家单位备案国家级星创天地。琼中白马岭生态产业科技集成示范园、乐东香蕉农业科技集成示范园等28个农业科技园被认定为省农业科技集成示范园。这些农业科技创新平台的打造，引导和支持一批科技特派员、职业农民在农村创业载体创业就业，在农村地区营造“大众创业、万众创新”氛围，以创业带动农民就业，促进脱贫致富。

整合院所资源推进农业科技发展

推动中国热带农业科学院和海南省农业科学院等科研院所实施扶贫“三百工程”（特聘百名研究员、开放百项项目、推广百项技术）和“四个一百工程”（在贫困地区建设不少于100个科技扶贫示范点，推广不少于100项轻简技术，举办科技培训班不少于100期；组织科技人员下乡服务贫困村不少于100人次），创建了“产学研用”一体的“科技小院”“农民田间学校”“科研院所+地方政府部门+公司（合作社）+基地+示范户”“科研院所+新农学校+农民技术员+农户”等农业科技服务新模式。组织科技专家4850人次深入全省乡镇、农村、企业开展科技培训，组织橡胶、牧草、木薯、甘蔗、槟榔、果树、蔬菜等作物生产技术及病虫害防控技术培训235场次，培训农民9.8万余人次，接受技术咨询11.8万余人次，辐射带动培训近10万人次，组织编印和发放技术资料共12.6万余册，发放各种热作栽培技术DVD光盘1.5万余张。大力示范推广农业主导品种和配套技术，在全省市县共合作建立橡胶、蔬菜、木薯、畜牧、香蕉、槟榔、花卉、林下经济等各热带作物栽培示范基地218个，面积7万余亩，示范辐射面积达到50万亩。