安徽做好“四个结合” 实现“四个促进”

文/安徽省科学技术厅

二十年来，特别是党的十八大以来，安徽省完善科技特派员制度，形成了一支结构合理、素质优良的工作队伍，全省已有科技特派员4500多名，为健全农业科技社会化服务体系，推动现代农业全产业链增值和品牌化发展，促进农村一二三产业深度融合，补齐安徽省农业农村短板、助推脱贫攻坚、促进城乡一体化发展、全面建成小康社会贡献了力量。

统筹科技资源 在选派对接上做好“四个结合”

一是将组织选派与需求导向相结合。先后印发《安徽省科技厅、中共安徽省委组织部等六部门关于开展科技特派员基层创业行动试点工作的实施意见》（科农社〔2007〕13号） 、《安徽省人民政府办公厅关于深入推行科技特派员制度的实施意见》（皖政办〔2016〕44号）等文件，抓住“选、派、用”三个关键环节，聚焦解决农业科技创新“最后一公里”需求问题，精心组织开展选派工作。在支持普通高校、科研院所、职业学校和企业的科技人员发挥职业专长，引导大学生、返乡农民工、退休技术人员、农村青年等参与农村科技创业基础上，完善了“开展科技公益服务的科技特派员，在5年时间内实行保留原单位工资福利、岗位、编制和优先晋升职务职称的政策，其工作业绩纳入科技人员考核体系”等一系列支持政策，提高了科技特派员工作的积极性。

二是将人员选派与项目实施相结合。在中央引导专项、省科技重大专项、省重点研发计划面上支持农业科技创新基础上，单独设立“大别山等革命老区、皖北及贫困县专项”，支持区域农业科技创新发展，为科技特派员创新创业提供有力支撑。依托实施“三区”人才支持计划，自2016年起每年均安排转移支付科技创新资金，明确要求项目组成员中必须要有一定比例的科技特派员参与，实现了科技特派员科技服务、实施科技项目与促进区域科技创新发展三者有机结合。

三是将个体服务与构建体系相结合。构建了以涉农高校院所为创新源头，以农业科技园区、农林综合实验站为创新龙头，以星创天地、农业龙头企业为创新骨干，以新型农业经营主体、科技特派员工作站为创新基点的农业科技创新服务体系。特别是组建的科技特派员工作站，将各地科技创新资源进行了整合，变科技特派员“单兵作战”为“团队作战”，近4年省级科技特派员工作站累计奖补3946万元。目前，全省已建成国家农业科技园区16个、安徽省农业科技园区12个、安徽省农林综合试验站11个，安徽省农业产业技术联盟76个，国家级星创天地89个，安徽省科技特派员工作站188个。

安徽省科技特派员吴文革（左一）在桐城市指导水稻种植

安徽省科技特派员兰伟（中）指导农户月季育种

安徽省科技特派员杜方平（左二）指导农户种植天麻

四是将乡村振兴与脱贫攻坚相结合。立足服务“三农”，将深入推行科技特派员制度，与促进乡村振兴、脱贫攻坚有机结合，省科技厅还与省委组织部、省扶贫办等五部门联合发文，协同推动科技特派员与贫困村开展“包村联户”精准扶贫。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，将科技特派员助推脱贫攻坚作为调研推动工作的重要举措，召开全省科技特派员助推脱贫座谈和现场会，全面部署、加力推进，省委常委、常务副省长邓向阳，副省长张曙光分别作出批示，对安徽省科技特派员工作取得成效予以充分肯定，并提出新的要求。

突出工作实效 在服务成果上实现“四个促进”

一是促进了先进技术成果转化。支持科技特派员通过实地指导、技术培训，以及推广新技术、新品种等形式，在良种选育、设施农业、节粮减损、农村信息化等方面取得了一批先进适用成果，促进了农业科技成果转移转化。

二是提升了农业科技创新水平。在良种选育、设施农业、旱作节水、节粮减损、食品安全、农村信息化等方面取得了一批新型实用技术成果，加快了科技成果转化推广和产业化。目前，安徽省主要农作物耕种收综合机械化率达75.3%，农作物良种覆盖率达到97%，肥料利用率、农药利用率分别达37.6%和39.6%，农作物秸秆综合利用率达87.3%。

三是促进了一批特色产业发展。通过发挥科技特派员带动作用，提升了安徽省六安瓜片茶业股份公司等龙头企业技术水平，壮大了宣城木子禽业专业合作社等新型农业经营主体，加快了六安黄大茶、砀山酥梨、岳西蚕桑等特色产业发展。

四是加快了贫困地区脱贫步伐。结合实施“三区”（边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区）科技人员专项计划，着力推动科技特派员结对帮扶贫困村工作，目前向贫困村选派科技特派员2909名，覆盖了全省3000个贫困村。凝练推广了“高校院所+龙头企业+科技特派员+贫困户”等富有成效的帮扶模式，得到科技部充分肯定。

安徽省将深入推行科技特派员制度，壮大科技特派员队伍，促进农村一二三产业深度融合，为补齐农业农村短板、促进城乡一体化发展、全面建成小康社会提供有力的科技支撑和人才支持。

一是注重体制机制创新。完善新型农业社会化科技服务体系，支持科技特派员围绕当地特色产业开展全产业链服务，进一步畅通科技创新成果从“源头”到“田头”转化的通道，推动基层科技创新创业。

二是强化创新载体建设。加强省级科技特派员工作站建设，并依托安徽农业大学新农村发展研究院、农林综合试验站等，通过提供科技资料、创业辅导、技能培训等形式，提高科技特派员创业和服务能力。

三是拓展工作覆盖范围。在实现科技特派员帮扶贫困村全覆盖基础上，加大各类科技特派员选派力度，扩大科技特派员工作覆盖面，在扎实推进第一产业发展同时，推动科技特派员工作向第二、第三产业延伸，推动“三产”协同，引领和带动乡村振兴。

四是营造良好环境氛围。完善保障措施和激励政策，对开展公益服务、创业等不同类型科技特派员实行分类指导。凝练一批典型模式，加强宣传和引导，在全社会形成关心和支持科技特派员工作的良好氛围。