上海点燃人才引擎助力乡村振兴

文/上海市科学技术委员会

上海市坚持把选派科技特派员作为推进农村科技服务的有力抓手，为农民提供多层次、全方位的科技服务，不断推动传统农业产业结构调整升级，促进农业增效、农民增收、农村经济现代化发展，为助推乡村振兴战略做出积极贡献。

积极促进区域特色产业发展

为积极推动建立以市场为导向、企业为主体的现代农业产业技术推广应用体系，上海科技特派员先后主持开展了水稻、绿叶蔬菜、中华绒螯蟹、西甜瓜、花卉、食用菌、鲜食玉米等方面产业技术推广应用，取得了30余项标志性成果，打造了一批优质品牌。多年来，孵化培育科技特派员领衔的农业科技企业中有20多家已毕业，其中4家企业在新三板挂牌上市、5家企业被评为高新技术企业、1家成为国家级重点农业龙头企业。

加快建设服务示范基地

积极支持派出单位与有关区政府对接合作，共建一大批科技特派员创新创业和服务示范基地。目前，上海市农科院、上海交通大学等分别在浦东、崇明、金山、奉贤等涉农区建设了工作站，依托相关示范点、产业实践基地，集中示范农业农村适用科技成果，加速农业科技成果传播，并推动嘉定葡萄、金山蟠桃、奉贤黄桃、南汇水晶梨、崇明清水蟹等区域特色产业发展，如上海交通大学浦东教授工作站，在浦东航头镇等地重点培育了多个定点种植户，示范种植葡萄新品种，辐射带动周边种植户504户、8500多亩，每亩收入提高了3000元左右，受到当地种植户的大力欢迎。

加大对口地区支援力度

实施精准帮扶，完成东西部扶贫协作和对口支援各项任务的过程中，围绕新疆喀什、西藏日喀则、青海果洛、贵州遵义、云南六地州等地区技术需求，在上海市科委支持下，上海科技特派员主动与当地农业部门对接，深入生产一线调研，组织力量技术攻关，梳理适用技术，实施新品种引种示范，开展关键技术培训与指导，推动合作建设示范基地，促进当地农业产业的提质增效，带动周边农户脱贫致富。结合对口支援和帮扶地区实际需求，由科技特派员领衔，资助了国内科技合作成果示范应用及产业化推广项目110个，上海市对口支援地区科技交流服务与能力建设项目160个。

一批优惠政策密集出台

上海推出了一系列针对科技特派员的优惠政策，在科研项目申报、职称评定等方面给予定向支持，鼓励科技特派员到基层农村创新创业。本市支持科技特派员与农民、农村企业合作创办经济实体，在为农民（涉农企业）提供技术服务的同时，获取合理的收益，保证科技特派员工作的长久生命力。同时，指导科技特派员的派出单位制订出台了一系列科技特派员考评制度，由派出单位对工作业绩突出者进行奖励；对年度考评不合格（不称职）的科技特派员，不予兑现相关待遇，取消相关补助，通过奖优罚劣，保证科技特派员工作的质量。

一批重要任务取得实质性进展

为支持科技特派员开展工作，上海市科委从2008年开始设立了科技特派员工作专项资金，重点支持科技特派员进村入户开展农业科技服务与科技指导。据不完全统计，共支持科技特派员项目136项。稳定的经费支持有效提升了科技特派员工作的科技含量，为服务对象带来了实用管用的成果。

一批创新模式加快涌现

依据利益共享原则，结合各自创新生态，通过摸索实践，上海探索出了五种行之有效的科技特派员服务模式。一是“科技特派员+基地+农户”模式，科技特派员建立产业示范基地，发挥示范带动作用，引导农户采用先进适用技术、优良品种，加快农村科技推广和普及。二是“科技特派员+龙头企业+基地”模式，科技特派员依托龙头企业开展技术服务，通过基地建设带动产业发展。三是“科技特派员+专业协会+基地+农户”模式，科技特派员以各类专业协会为依托，结合基地示范，构建农户网络，通过技术引进和推广，走集约化、规模化的产业发展之路。四是“科技特派员+基地+示范户+产业”模式，科技特派员重点对农业科技示范户和示范基地进行生产指导，带动周边农户发展。五是“科技特派员+专业合作社+基地+农户”模式，由科技特派员牵头成立专业合作社，以其为中心建设基地带动周边农户，开展产前、产中、产后全程服务，带动社员共同致富。

上海市科技特派员牛庆良（左一）培训农户葡萄冬季修剪技术

存在问题及下一步工作打算

总体来看，尽管上海的科技特派员工作取得了积极进展，然而我们也清醒地认识到，相关工作还存在若干短板和不足。一是在跨界融合上，成功率有待进一步提高。农业技术推广应用涉及到农业、水利、环境、生态和景观等专业，但科技特派员往往仅专长于某一领域，学科跨界融合能力有待加强。二是在市场导向上，综合效益有待进一步提高。本市的科技特派员大多是高校和科研院所的科研人员，往往过于注重推广技术的先进性和应用效果，对建设成本与管护成本不够敏感，有些成果市场反应不够理想。因此，我们需要进一步围绕本市乡村振兴战略，紧盯农业农村科技需求，以服务农民的成效为检验标准，加大扶持力度，加快推进科技成果向现实生产力转化，进一步推动上海科技特派员工作高质量发展。

一是创新体制机制，进一步完善科技特派员的运行体系。深入总结科技特派员工作经验，积极探讨大都市科技特派员实施机制，坚持在实践中不断摸索前行，通过机制创新，促进科技特派员工作制度化、规范化发展。

二是稳定财政支持，进一步优化科技特派员的保障条件。稳定并逐步加强科技特派员工作的专项经费支持，通过上海市“科技创新行动计划”农业领域项目形式给予科技特派员稳定支持。

三是凝练工作内涵，进一步打造本市科技特派员的优势特色。重点针对都市现代绿色农业的发展需求，着力提升物联网等新技术应用能力、创新技术转移转化能力、科技辐射能力等，形成科技特派员工作的上海特色。