黑龙江以科技特派员为抓手助力农业高质量发展

文/黑龙江省科学技术厅

黑龙江省以法人科特派和自然人科特派为重点，通过建立五种效果显著、富有特色的科特派行动成功模式，有力推动了全省农村经济的快速发展，带动10万余户农民实现了增收，得到国家肯定。

出台扶持政策 为科特派提供有力保障

一是保障科技人员待遇。为解除下派科技人员后顾之忧，调动其科技创新创业积极性，黑龙江执行了科特派在派出期间，其原职级、工资福利和岗位保留不变，工资、职务、职称晋升和岗位变动与派出单位在职人员同等对待，并把科特派工作业绩作为评聘和晋升专业技术职务（职称）的重要依据的政策。2018年，黑龙江省委省政府还印发了《实用人才实用技术助力乡村振兴战略和脱贫攻坚行动计划》的通知，确保科技特派员制度真正落到实处。二是择优支持、奖补激励。从2012年到2015年，黑龙江省共安排1600万元专项资金支持科特派项目，重点支持科技成果转化，科技推广和科技创业辐射面大，建立健全了技术应用、市场化经营、利益共享的长效合作机制，对粮食增产、农业增效、农民增收起到了良好效果。三是实行税收减免。对科技特派员创办的企业实行享受企业研发费用加计扣除政策，并对科技特派员创办的企业和农村专业合作经济组织按规定享受国家相关支农优惠政策。

黑龙江省科技特派员杨凤军（左一）在林甸县宏伟乡指导农民甘蓝病虫害防治

抓好信息服务 以信息化提高科特派服务效率

依托黑龙江省农科院“互联网+农业科技服务”的农业信息化网络综合服务平台。搭建农村科特派工作站、工作信息服务平台、“三区”人才等子平台，推进资源共享、互联互通、专家与农民有效互动的实时农村信息化服务，使黑龙江农业科技服务云平台PC端、手机APP、微信公众号三大窗口平台同步上线。平台集成专家实时在线技术服务，实景农业实时追踪展示，科普教育，新成果新技术推介，农业政策、农情信息及市场价格信息实时公布，病虫草害信息预警等于一体。云平台在技术上实现了专家与农民异地实时互联、网上农业课堂、农业信息中枢、专家成果智库等功能，实现了农业服务信息化、数字化，建立了信息服务快速通道。2019年，黑龙江省委组织部与科技厅联合在手机上注册双实用计划公众号APP，并在全省范围推广，使农民直接利用手机与专家对接，缩短了服务距离，提高了专家服务的效率。

推进科特派模式创新 多种措施并举

积极探索市场化、高效率的科特派新模式。一是场县共建。推动农垦建三江管理局通过打破农垦管理局、农场与市（地）、县（市）行政界线，与周边县（市）合作共建，将优良品种、先进生产技术、先进农机装备及生产模式等辐射到周边区域，带动农业生产技术水平快速提升和区域经济一体化，有力促进了农业增产和农民增收。二是校县合作。组织高等院校选派科研团队和科技人员，发挥科研优势，全面开展校县合作，促进科技成果转化，实现资源整合和互利共赢。肇州县与东北农大、八一农大、齐齐哈尔大学签订校县合作共建协议，依托其技术优势，打造了具备技术支撑、科技成果转化、人才引育等多种功能的校县合作平台。三是院县合作。组织科研院所选派科研团队和科技人员，发挥科研优势，投身现代化大农业建设主战场，开展院县合作，促进科技成果转化，实现资源整合和互利共赢。黑龙江省农科院园艺分院以生产上急需的早熟、耐贮运、加工用辣椒品种选育为方向，为加工企业和生产基地提供新品种和配套栽培技术，协助建立黑龙江省辣椒产业联盟，推动了黑龙江省北菜南运产业的快速发展。四是农企合作。组织涉农龙头企业与生产基地和农户紧密合作，充分发挥了解市场的优势，通过订单生产、提供优良品种和全程技术指导等方式带动基地农户提升生产技术水平，促进农业增产和农民增收，推进农业产业化进程。黑龙江省托古食品有限公司采取O2O方式，通过建设杂粮、有机小米等“互联网+农业”示范基地的形式，引领示带动农民增收致富，形成了种、加、销、服务一体的农业循环经济发展模式。五是农业合作组织服务。组织农业合作组织通过促进土地规模经营、有效组织生产要素，培育壮大农村生产经营主体，实现小生产与大市场有效衔接，提高农民组织化程度和农业抗风险能力。黑龙江省兴和生物科技有限公司通过组建农业联合社的方式，走出了一社带多社、优势互补、联动发展的道路，成员发展到3000多个。

未来的思路

一是加强组织领导。通过“不忘初心，牢记使命”主题教育，进一步提高政治站位、强化责任担当，加强对科技特派员农村科技创业行动工作的指导和管理，坚持科特派联席会议制度和专题推进会议制度，全面组织动员，形成更多部门、更多科技人员参与的上下联动机制。发挥科特派农村科技创业行动协调指导小组的作用，着力解决科技人员关心的问题，突出解决有关重大问题。

二是完善选派政策。进一步完善并落实好科特派选派政策，创新科特派选派方式，支持鼓励事业单位、企业和农村合作经济组织以法人科特派的形式参与农村创业；支持科技人员以科技特派员或科技特派团的方式深入基层、进入企业开展创业和服务；支持科技人员智力扶贫，帮助农村贫困人口脱贫。同时，拓宽科特派来源渠道。

三是打造服务平台。以农业科技园区、星创天地为抓手，打造农业科技创业服务平台，不断优化创新环境，推动农村一二三产融合发展，示范、引领和带动区域经济的快速协调发展；建立一批国家级星创天地，打造适应农村创新创业需要的众创空间，为农村农民创业提供良好环境 。

四是继续助力脱贫攻坚。贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，聚焦“两不愁三保障”，在继续开展科技特派员精准扶贫专项行动的基础上，按照“问需于民、问计于民”的要求，为贫困县需求把好脉，推广应用产业发展急需的技术和成果，开展更加有效的科技服务，帮助贫困地区解决生产中的实际问题，培育壮大特色扶贫产业，带动贫困户快速脱贫致富。