北京深化科技特派员制度全力推进乡村振兴

文/北京市科学技术委员会

北京市积极推进科技特派员农村科技创新创业，搭建科技条件和金融服务平台，促进创新创业和成果转化，在建立工作机制、完善服务平台、汇聚创新资源、推进创业链建设、建设星创天地和深化区域合作开展精准帮扶等方面取得实效与进展。

健全机制体制 强化政策支持

北京市科委在推行科技特派员制度的过程中，于2005年首次提出了建设“乡土化、市场化、社会化、信息化”的农村科技协调员新型服务体系，创造性地开展了以“农村科技协调员”为特色的科技特派员建设工作。经过10多年深入挖掘农村本土人力资源，培养了一支扎根农村、服务农民的科技特派员队伍。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》的文件精神，进一步激发广大科技特派员创新创业热情，建立了由北京市科委、北京市农业农村局、北京市财政局等12个部门参与的北京市科技特派员协同工作机制，部门协同，上下联动；联合印发了北京市《关于深入推进科技特派员工作的实施意见》。同时先后出台了《北京市农业科技人员帮扶低收入增收工作实施方案（2018—2020年）》，制定了《强化创新驱动科技支撑北京乡村振兴行动方案（2018—2020年）》（京科发〔2019〕2号），通过加强政策支持，保障科技特派员创新创业，多措并举推进科特派工作创新发展。

构建科特派在线平台 打造线上“众创空间”

2017年5月，“北京科技特派员在线”正式上线，并开发了北京科技特派员PC端、北京科技特派员微社区手机端。在线平台融合了12396北京新农村科技服务热线、北京农业数字资源中心、首都科技条件平台等10个数据库，全面对接科技特派员创新创业需求，为科技特派员开展全链条、专业化、便捷化的教育培训、创业指导和技术咨询等服务提供有力支撑。

优化科特派队伍 提供创新创业人才支撑

联席会成员单位充分依托市、乡镇、村三级农业科技服务体系，不断壮大科技特派员队伍，在专家与京郊及环首都地区的198个基地结对子基础上，组织专家与基地建立科技推广服务关系，依托高校组织实施的农业科技示范推广项目、新型生产经营主体科技能力提升项目、推广教授体系和科技挂职服务发展科技特派员。截至目前，北京市拥有自然人科技特派员约8700名，法人科技特派员530余家。他们整合科技、信息、资金、管理等现代生产要素，深入农村基层一线开展科技创业和服务，累计服务农民34万人次，较好地发挥了带动农民创新创业、服务产业和区域发展的作用，社会影响力不断扩大。

建设特色星创天地 优化农村创新创业环境

截至目前，北京市共培育了63家模式新颖、服务专业、运营良好、效果显著的北京市级星创天地，其中49家国家级星创天地通过科技部备案。以星创天地为载体，面向北京市科技特派员及其他创新创业主体，集中打造集科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的众创空间，在推动农业科技创新创业、成果转化、科技扶贫、农业产业升级和结构调整方面发挥了积极作用。推动星创天地以一对多形式对接90余个北京市低收入村，从产业规划、定制服务、订单生产等方面开展帮低增收工作，增强了低收入村持续发展能力，低收入村低收入示范户增收10%以上。

大力推进科特派创业链建设 培育农业产业新业态

“十三五”以来，扶持法人科技特派员扩大生产规模，提升农业产业链科技含量，围绕国家创新驱动战略和乡村振兴战略，着力打造了现代种业、农业智能装备、安全投入品、食品制造与营养健康等领域的11条特色创业链，培育了一批具有高成长性的农业高新技术企业，吸引了更多的人才投入到农村科技创业；同时探索发展创意农业、休闲农业等新兴业态，推进农业产业链的延伸、优化和转型升级。

搭建科技条件和金融服务平台 促进创新创业和成果转化

联席会成员单位充分发挥首都科技条件平台现代农业领域中心科技资源及服务优势，整合了北京市30家重点实验室和工程技术研究中心面向社会开放共享。联合财政部门创新财政资金分配方式，起到了引导放大财政资金和市场在资源配置中的决定作用，通过中关村天使投资和创业投资支持资金、中关村中小企业融资促进支持资金等风险补贴政策，引导社会资金支持法人科技特派员创业，促进科技成果转化落地。

开展职业培训 提升科特派创新创业服务水平

为更好发挥科技特派员知识传播作用，培养新型职业农民，提高农民科技水平，依托北京市科技特派员培训基地和北京科技特派员在线平台，以农业科技人才、乡土能人、村级全科农技员、新型职业农民、返乡下乡创业创新人员等科技特派员为重点，按照北京市委市政府《关于实施乡村振兴战略的措施》加强农村科技人才、专业人才、乡土人才、职业人才“四类人才”队伍建设的总体要求，开展了全方位的培训工作，全面提升科技特派员的主体能力。

创新对接服务模式 建立科技特派员工作站

北京市科技特派员刘华贵（左二）参与京蒙帮扶项目，在内蒙古通辽市库伦旗实施油鸡产业科技扶贫

创新对接帮扶服务模式，结合当地自然资源禀赋和产业发展基础，在河北丰宁、赤城、雄安新区以及北京密云、昌平建立北京科技特派员产业扶贫工作站12个，聚集89名科技特派员，通过固定的会商协调推进机制、稳定的科技特派员队伍、定期开展的技术培训、产业咨询、人才培养、就业技能辅导等综合科技服务，深入生产一线开展扶智、扶志、扶技行动，服务带动建档立卡贫困户2500余户、北京市低收入户440户，助力当地产业转型升级，带动农民增收脱贫。

深化区域合作 推进科技精准扶贫

落实京津冀协同发展战略，重点开展科技特派员区域协同创新和精准扶贫，推动北京高校院所、农业科技园区、产业联盟、星创天地、高新技术企业等法人科技特派员主体与贫困地区开展科技扶贫精准帮扶结对，探索建立“扶贫工作站、项目引导升级、企业联动落地、电商市场对接、专家入户扶智、立体帮扶”等六种扶贫模式。通过实施项目、推广成果、开展培训等精准对接与施策，已与38个国家扶贫开发工作重点县开展科技扶贫，精准帮扶结对56对，提供就业岗位11729个，带动368个贫困村、近53000户贫困农民增收致富。

北京市将围绕贯彻落实乡村振兴发展战略和京津冀一体化战略，加快推进北京全国科技创新中心建设，继续深入推行科技特派员制度，加强北京市科技特派员队伍建设，健全农业农村科技服务体系，加快先进实用技术和科技成果的转化，以科技特派员工作为引领，促进农业发展方式转变、优化延伸产业链条、促进农村一二三产业融合发展，带动农民增收致富、助力打赢脱贫攻坚战，深入推进乡村振兴战略实施。