高职“报关实务”课程思政建设探析

2019-03-05

扬州教育学院学报 2019年1期

(扬州职业大学, 江苏扬州 225009)

2016年全国高校思想政治工作会议上，总书记指出“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人”。2017年12月教育部《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》指出：“要大力推动以‘课程思政’为目标的课堂教学改革。要梳理各门专业课程所蕴含的思想政治教育元素和所承载的思想政治教育功能，将其融入课堂教学各环节，实现思想政治教育与知识体系教育的有机统一。”

一、“报关实务”开展课程思政教育的意义

报关与国际货运代理专业是高职院校的独有专业，主要培养掌握报关、报检、国际货运等相关理论知识与操作技能的复合型国际物流服务人才。“报关实务”是报关与国际货运代理专业的一门核心专业课程，主要包括我国海关管理、进出口货物的国家管制制度、各类报关流程和进出口税费等内容。通过课程学习，学生能全面了解和系统掌握我国通关制度，对报关人的职责、权利有全面认识。该课程还主要培养学生加工贸易报备报核、税费核算和报关单填制等基本技能。一般以理论与实践相结合的方式授课。

在“报关实务”教学过程中融入思政内容，既是落实《实施纲要》，开展全方位、全过程育人的重要手段，也是“专业课教学实现内涵式提升与发展的路径选择”[1]。作为核心专业课，“报关实务”非常重要，但课程教学内容非常枯燥，程序性规定或法律条款占据很大比例。如果仅追求“知其然”，讲授大量具体法规和操作过程，学生较难理解掌握。如果深挖各种报关程序和法律法规背后的制度设计和价值导向，将其融入教学过程，使学生“知其所以然”，在帮助学生理解、掌握具体知识的同时，会进一步提升其从宏观角度把握行业发展规律，理解行业精神的能力，从而明确自身的努力方向。

二、课程思政教育应遵循的主要原则

(一)课程思政教育要遵循思政教育规律

课程思政教育要想取得良好效果，必须遵循思政教育规律。思政教育是教育与自我教育相统一的过程，良好的教育效果离不开学生的自我教育。根据这一基本规律，开展课程思政必须激发学生的主观能动性，不能过分强调教师的主导作用，而忽视学生的自我教育。思政教育的亲和力是激发学生自我教育的先决条件。这种亲和力不仅体现在教师认真的教学态度、真诚的情感投入、正确的价值取向及恰当的语言表述上，更重要的是思政教育的内容。思政教育的内容必须贴近社会生活实践，真实可信。思想政治教育要因材施教，以适应学生为原则。课程思政教育开展的方式方法和尺度也必须与受教育的学生相适应。高职报关实务课开展课程思政教育要适应高职学生热衷参与社会活动，热衷上网娱乐、理论学习不够深入但对社会实践充满好奇等特点，结合课程教学内容，开展恰当的、切近社会实践的、有亲和力的思政教育。只有遵循思政教育规律，使学生喜欢、认可，才能悦纳课程中所蕴含的价值观，达到预期效果。

(二)课程思政教育要与职业精神教育相结合

职业精神是与职业活动相关的、具有职业特征的精神，是一种稳定、持续、成熟的充满职业尊严感、使命感和高度责任感的职业价值观和工作态度，是人们在职业生活中能动地表现自己专业技能和创新潜能的精神动力[2]。职业精神教育是高职教育不可分割的重要组成部分。高职院校以培养高素质、高技能应用型人才为目标，高职院校的思想政治教育应与培养目标相统一，突出职业性的特点。教育部《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018 年)》将职业精神的培养纳入到提升思想政治教育质量框架之下，要求“加强以职业道德培养和职业素质养成为特点的高等职业教育学生思想政治教育工作”。这说明无论从理论还是实践意义，高职思政课的内涵都应包含职业精神，职业精神教育与高职思政课教育在培养目的上有着很大的一致性[3]。报关职业精神中“敬业、诚信、学习、创新”等内涵与社会主义核心价值观中所倡导的公民基本道德规范高度一致，为“报关实务”课程思政教育与报关员职业精神教育相融合提供了基础。

(三)课程思政教育要与专业教育有机融合

“课程思政”必须与具体学科的教学内容、环节相融合，才能体现它的人生教化和价值引领意义[4]。报关实务课程思政建设，充分研究课程特点，详细剖析课程对应的思政教育元素，使思政教育元素与课程知识点高度契合，对该知识点进行课程设计，不生搬硬套、不刻意拔高，在传授专业知识技能的同时，自然渗透思政教育的内容，达到润物无声的教育效果。相反，脱离课程知识技能、空洞生硬的思政教育，会给学生留下不负责任的印象，容易引发学生抵触，教育教学效果均会落空。

(四)课程思政教育要掌握适度原则

课程思政教育要掌握适度原则。这里的适度是从课时和内容两个方面来考量的。课程思政并非思政课程，在专业课程教学中融入思想政治教育内容，所占用的课时和融入的思政教育内容都要适度，过犹不及。一般来说，高职学生对专业课程的重视程度要高于公共课程及选修课程。学生普遍希望通过专业课程学习，掌握更多的专业知识和实用技能，为考取技能证书和就业打好基础。如果忽视学生这一心理，在专业课程中花大量时间开展思想政治教育，效果会适得其反。另一方面，思想政治教育是复杂的系统工程，内涵十分丰富，不是一门课程所能完全承载的，所以课程思政必须结合课程内容进行契合度比对，遴选出最恰当的内容，与最契合的知识点相结合，开展思政教育，而非面面俱到。

三、“报关实务”课程思政教育元素分析

(一)“报关实务”课程思政教育元素分析

不同版本的报关实务教材内容略有区别，主要包含了“报关与海关管理”“报关与对外贸易管制”“海关监管货物报关程序”“进出口税费”“进出口货物报关单填制”“与报关相关的海关法律制度”六大模块。对各模块的主要思政教育元素分析如下：

1.“报关与海关管理”模块中包含思政教育元素的主要知识点：(1)个人携带进出境的行李物品报关需遵循“自用、合理数量”原则。当前个人因私因公进出境行为逐年增多。个人违规携带禁止进境货物入境或者不诚信通关导致的违规违法案件经常可以见诸报端，是诚信教育的良好题材。(2)邮递物品报关相关规定。当前海外代购发展迅速，代购产品基本通过邮包形式进境，但相当部分的代购商品属于“货物”范畴而非“邮递物品”。该知识点，可以借助案例帮助学生树立个人“诚信”意识。(3)海关对报关单位的分类管理制度。从五级分类管理到AEO认证制度，对海关分类管理改革所蕴含的“诚信守法便捷通关、失信重点监管”制度深入剖析，进一步强化“诚信守法经营”意识。(4)在海关权力法定、依法监管、海关缉私职责、报关企业和报关员违法违规法律责任等知识点中融入“法制观念”和“诚信守法经营”的教育元素。

2.“海关监管货物报关程序”模块中包含思政教育元素的主要知识点：一般货物进出口报关程序。作为操作性内容，该知识点具有巨大思政教育意义的原因是：近年来海关为推进贸易便利化，进行了通关一体化改革、申报制度改革、税收征管方式改革等一系列改革措施，这些改革措施使原报关程序有了颠覆性改变，改革之后，不诚信和不专业都会导致企业经营的巨大风险。思政教育元素恰恰蕴含在这些改革措施当中。剖析这些措施，不难发现“诚信守法”“爱岗敬业，不断学习，提高专业水平”的重要意义。

比如通关一体化改革。传统通关作业实行属地监管原则，该模式下，向属地海关申报出口，从审单到放行全过程均由该海关独立完成。通关一体化改革后，海关工作模式发生了巨大变化，从相对封闭和独立走向横向合作。以审单为例，以前企业向属地海关申报，单据如果有瑕疵，可能会通过人际沟通解决。一体化通关后，申报的货物会根据章节不同由不同海关审单，打破了关区和行政区划的界限。执法海关分散于不同地区，无法通过人际沟通解决问题，企业必须诚信、必须规范操作才能保证顺利通关。通关一体化改革后，报关工作的技术性要求更高，作为从业人员，爱岗敬业，不断学习并不断提升业务水平是降低工作风险的必然要求。

此外，本模块还有很多蕴含思政教育元素的知识点。包括大量申报不实的反面案例，海关“双随机”查验制度、对不同信用等级企业的区别对待等细节性的制度安排。

3.其他模块中包含思政教育元素的主要知识点：(1)国家外贸管制制度和禁止进出境制度。通过对制度意义的分析，帮助学生“知其所以然”。理解制度背后的社会意义，树立“法制观念”，诚信守法经营。(2)报关单填制。只有内容正确、格式规范的报关单才是合格的报关单。内容正确要求诚信申报、专业扎实、归类正确。格式规范要求做事认真细致。(3)海关稽查、海关担保等相关法律制度。通过对海关法律制度的讲解，帮助学生树立“法制观念”。海关要依法执法，企业要诚信经营。

(二)“诚信守法”和“爱岗敬业”是课程思政教育的核心内容

“诚信守法”是报关工作的底线。在“诚信便捷通关、失信严格监管”“诚信联合奖励、失信联合惩戒”的制度安排下，诚信守法经营既是报关企业的立足之本，也是企业长远发展的基础。海关AEO认证，尤其是高级认证，是企业参与国际物流竞争的通行证和最佳名片。对个人而言，诚信既是报关员品德修养的基本要求，也是报关员在行业立足发展的必然要求。

“爱岗敬业”在报关行业中绝不是空洞的宣传，是企业生存和发展的要求。随着通关便利化水平的不断提高，技术含量较低的报关业务受到很大挑战，比如一票低风险一般出口货物的通关时间从原来的一天半天，缩短到短短三五分钟。以提供低端报关服务为主的报关行，生存状况正在恶化。海关改革正在倒逼企业不断学习、提高专业化水平、创新企业服务，唯有这样才有立足之本。同时，报关与国家外贸管制制度、外贸交易方式的变化发展等密切相关，这些领域变化很快，报关员需要不断跟进，不断学习。

“诚信守法”“爱岗敬业”“不断学习、提升专业化水平”“创新服务”也是报关行业职业精神的集中体现。“诚实信用”是为委托人服务的基本原则，是行业的基本职业道德，更是激烈竞争中取得长足发展的基础；报关行业充满了风险和挑战，行业内有很多惨痛的教训，“守法经营”是控制风险的重要手段；行业特点决定了不断学习、努力提升专业化水平是报关员和报关行提升竞争力的主要途径；在提升专业水平的同时，“创新”服务模式，走差异化竞争路线也是企业竞争力提升的重要途径。

可见，“诚信守法”、“爱岗敬业”不但与“报关实务”课程内容高度契合，也是报关行业职业精神的集中体现。因此，应将“诚信守法”“爱岗敬业”确定为报关实务课程思政教育的核心。

四、“报关实务”课程思政教学方法分析

“报关实务”课程思政教育应采用浸润式教育模式，不易生硬刻意。浸润式思政教育是一个循环往复、持之以恒的过程[5]。教师在授课的过程中将行业要求和职业精神融入到知识点中，点滴渗透、不断强化，追求一种潜移默化的教育效果。如上文分析，“诚信守法”和“爱岗敬业”与报关实务各模块许多知识点高度契合，贯穿了整门课程，也为开展浸润式的课程思政提供了可能。具体来说应综合运用以下几种方法：

(一)理论讲授渗透

浸润式的理论渗透，就是将核心的思政教育内容在课程讲授过程中反复提起，不断渗透。比如，风险控制是报关企业的重要工作内容。海关对报关企业管理的很多细节都体现出了“诚信守法便捷通关”的制度导向。诚信通关是报关企业风险控制的重要手段。教师在讲课过程中可以结合诸多知识点，在整门课程教学过程中不断强化“诚信守法、敬业爱岗、提升专业水平”控制风险的观点，达到浸润式的教育效果。

(二)案例教学引导

“报关实务”包含了大量的法律规定和程序性知识，内容比较枯燥，案例教学会使课程生动活泼，便于理解掌握。教师应根据专业教学和思政教学目标，选择恰当的案例。在案例中，引导学生从海关关员和报关人等不同角色出发分析讨论，鼓励学生间的争辩，帮助学生沉浸在案例营造的氛围之中，利用分析和点评环节，自然不留痕迹地强化课程思政教育内容，以获得良好的教育效果。

(三)网上互动强化

开展报关课程思政，还要充分利用网络加强对学生的引导。报关方面的反面案例十分丰富，经常可见诸报端。教师可将相关新闻案例或学术研究成果，传至班级QQ群、微信群和课程网站，引导学生阅读学习，组织学生开展网上讨论。尤其是以新闻性质出现的通关案例，时效性强，贴近生活，容易激发学生的阅读兴趣和讨论热情，教师可适时做出点评，对讨论的导向进行把控。在点滴积累中提高专业素养，进一步强化课程思政教育的核心价值观念。

(四)课程实践体验

“报关实务”课程一般采取理论与实践相结合的授课方式。实践是开展课程思政教育的重要途径之一。课程中除了安排税费计算和报关单填制等操作性实践活动之外，还可以通过校企合作、学校与行业协会合作，开展各类体验式课程实践。体验式的课程实践包括聘请校外企业家来校讲授个人职业成长经历、开展专业讲座、邀请海关关员来校开展讲座、校企互动开展相关活动等等。这些形式多样的体验式课程实践调动了学生的主观体验，引发学生思考，是职业精神教育和课程思政教育的重要途径，也是对讲授法的有益补充。