焦作市经济社会发展厚植优势的路径选择

朱先锋

（焦作大学经济管理学院，河南 焦作454003）

1. 厚植农业优势， 加快焦作经济社会的快速发展

焦作市地处豫西北，当地人把种地比喻为绣花，素有精耕细作的传统。 在全国粮食产量排名中，焦作闻名全国，属于高产区。 1998 年，焦作成为我国第一个地处黄河以北的吨粮市。 1999年，成为我国第一个小麦千斤市。2016 年，焦作市新建成了高标准农田，面积达到28 万亩，粮食年产量可以达到209 万吨， 连续十二年实现丰收，夏粮产量连续十三年连续丰收，粮食产量逐年升高。 不但高产，焦作小麦质量也很高，被称为“中国优质小麦之都”。 农业部的小麦专家指导组副组长郭天财教授曾经说：“世界小麦看中国，中国小麦看河南，河南小麦看焦作。 ”

从功能上讲，农业除了要具有生产粮食的功能，同时还要具备很好的生态功能、生活功能。 从这个角度说，农业生产不但要充分保障粮食的供给，还要从农民收入、生态环境上给予保证。 截至2015 年底， 为了形成农业产业化集群，156 家家庭农场在我市建成，16 个城市生态农业园在我市建成，48 个农业产业化重点项目在全市范围内实施，由此带来的销售收入达602 亿元。 今年，我市把工作重点放在6 个国家级、39 个省级龙头企业上，使它们规模更大、产值更高。 同时，和农业相关的其他特色产业集群也要发展，如畜牧、种子产业化集群。

对于传统农业而言，由于其认识局限，只讲从种到收。 而现代农业产业链条加长，各项更加细分，从农田到老百姓的餐桌，都在它的范围内。如果我们还只是把农业当作是经济发展的首要支柱，那么在市场经济中，将会束缚农业带来的的生态效益和社会效益。 截至2015 年底，我市选育农林作物新品种1 个、新品系9 个，主要粮食综合机械化水平保持在96%以上， 居全省前列；新增农民合作社449 家，覆盖率超过50%；农村土地流转率达53.3%，高于全省17 个百分点；城镇化率提高到54.5%，高于全省平均水平8 个百分点。

围绕农业主导产业和特色产品，培育一批全国知名、行业领先的农产品品牌，提升农业比较效益，促进农民增收。在不断增强“四大怀药”“武陟大米” 等国家地理标志保护品牌优势的基础上，我市将大力培育“平安种业”“菡香大米”“孝敬蔬菜”等知名品牌，形成农产品品牌群体优势。为了保证粮食稳定增长， 提高粮食产量质量，焦作市加快转变农业发展方式，以供给侧结构改革强农惠农富农，实现一二三产业在农村的融合发展。

2. 厚植工业科技创新优势， 加快焦作经济社会发展

加快焦作经济社会发展，主要就是依靠各种产业项目的带动，所以必须重点抓好产业项目的引进、发展。 对于那些不但具有很强的带动能力，而且有较好的市场前景、 较高的技术含量的项目，一定要群策群力，积极主动地谋划、引进、建设并推动其发展， 使其能够在焦作迅速落地，从而为整个焦作项目的发展提高竞争力，为经济发展增添动能，夯实焦作经济发展的基础。 项目发展是先驱，同时要做好为之配套的各项软硬件设施的建设。 在原来的基础上，对城市水系、铁路、公路、生态等十大建设继续实施并加强，对于一些省里和市里重点谋划项目， 一定要加强推进，加大支持力度，使其更快更好地发展，从而使其成为焦作经济发展的主力项目。 现代化的交通综合体系保障了人民的出行和经济的发展， 因此，要加快交通建设。 在交通建设方面，重点是加快建设客运专线、铁路专线以及配套设施。 如从焦作到太原的客运专线、新乡—焦作—济源—洛阳城际铁路、 焦作到荥阳黄河公路大桥及连接线、火车站南广场等的建设； 抓紧建设武云高速，力争尽快通车；尽快推进南太行绕城高速的建设开工；加快孟州到武陟的沿黄快速通道建设。 在这样一个交通体系下， 打通市外和市内的联通，城市和城市的联通， 从而使人们的出行更加便利，交通更加顺畅，从而带动和刺激经济的发展。 除此之外，我市结合以往经验，在投资的精准性和有效性上下足功夫。 一些基础项目、长远项目、惠及民生的项目，成为政府的工作重点。

示范区作为整个经济发展的载体，要强化其对经济的引领支撑作用。 要想加快示范区的发展，重点是靠投资带动整个产业的发展，同时对一些新兴产业进行重点培育。 对城市功能区进行划分，在此基础上依靠产业结构调整，相互推进，使不同的功能区连片开发，综合发展。 强化示范区的产业和功能的复合发展，尽全力在全省经济排名中名列前茅。 对于产业集聚区，不仅要有量的发展，规模的扩张，还要有质的提高，发展从数量发展转为质量发展，质、量同行，创建集群，加大创新，开创智能发展、绿色发展新局面。 在保证大力发展主导产业的基础上， 以主导产业为核心，向外延伸产业链条，完善行业种类，从而使我市能够吸引更多的企业来投资，同时带动现有产业的发展，提高我市整体竞争力。 伴随越来越多的企业来我市落户，我市的产业集聚区在全省的排名也将会提高。 对于服务业，发挥商务中心区、特色商业区的示范作用，大力开展“两区”创建活动，争取使正在建设的项目达到30 个以上，使项目投资更上一个台阶， 同时加大基础设施投资。经济发展必须依靠创新带动，在全市开展科技创新、项目创新，使科技创新带动我市经济更好、更强发展。 在创新过程中，要突出亮点和重点，优势产业是我们创新的核心和中心，要集中现有资源和优势，加大一些重大科学技术项目的实施。 首先，为创新搭建好平台，如在一些大学建设科技园，吸引高科技企业入驻，加大对高校、科研机构、一些企业的工程技术中心、重点实验室的激励。 促进企业和高校、科研院所的产学研合作，使二者共同创新，共同进步，使企业创新能力和水平提升，促进科技成果转化和产业化进程。 同时，要有相应的创新机制和制度作保障，不断健全和完善各种规章制度，对于创业创新实施各种优惠政策， 搭建保障大众创业的服务体系。 注重引进高层次人才，一人一制，柔性引进，吸引更多的人才来焦作工作。 注重实际，引进战略发展项目、重大攻关项目相关的人才，对于具有特定技术的人才或团队，可以以招标等方式引进，让他们在焦作创新创业，带动经济发展。

要想实现我市经济的全面发展，县域经济是我们发展的重点。 要尽力协调好市和县区的财税关系，使二者共同进步。 尽量为县域经济的发展创造各种有利条件，从而使它们的积极性被调动起来，所以要尽力营造各种条件，使县域发展的活力被激发出来，通过调整、优化市与县市区财税体制，达到二者共赢。 鼓励各个县市区充分发挥自己的优势产业，壮大主导产业，使优势产业和主导产业能够相互联动，交错互补，协同发展，从而形成县域经济新的优势， 朝着新的方向发展，进而在全市的经济发展过程中，贡献更大的力量，提供更多更好的支持，实现我市经济飞跃发展。

3. 厚植旅游业转型升级优势， 带动焦作经济的高增长点

2016 年，在焦作市第十一次党代会上，提出了加快建设创新焦作、富裕焦作、美丽焦作、平安焦作，早日跻身全省“第一方阵”，率先全面建成小康社会， 让焦作在中原崛起中更加出彩的目标。 文化旅游业是焦作转型升级的重点，焦作市只有在今后不断坚持发展旅游业，提升其地位和质量，才能在转型升级中得到产业保障。 全市人民已经认识到也已认可旅游业作为焦作的支柱产业，在经济提升中有着不可替代的作用。 同其他城市相比，焦作在旅游业方面有着其独特和丰富的资源。 从地理位置上看，焦作山水资源、湿地资源丰富多样，另外，焦作又是太极拳的发源地，这些都使焦作在发展旅游业的过程中有着得天独厚的优势。 “太极圣地、山水焦作”成为了焦作的两个品牌，为此，焦作市提出了依托这两个品牌，打造“世界太极城，中原养生地”，把焦作建设成为国家级全域旅游示范市、 国际旅游名城，使焦作旅游从观光游转向休闲度假游，从景点旅游转向全域旅游。 这些转变，有助于促进焦作旅游实现“二次创业”，促进旅游经济产值的突破，争取到2020 年，旅游业的年收入达到500 亿元。

2016 年10 月， 河南日报专题报道组对我市武陟县、孟州市、温县进行了调研，他们对修武县的云台山景区、 产业集聚区和武陟县圪垱店乡、孟州的西虢镇莫沟村，温县的陈家沟景区进行了深入走访， 目的就是把我市经济社会发展的经验，经济转型升级的良好态势，通过调研走访，展现给人们。 在整个采访过程中，报道组了解了我市旅游产业转型升级的全面情况，了解了我市现在的旅游业已经从以往的观光休闲、 景点旅游，转变为休闲度假、全域旅游，并使山水和文化相结合，打造出了新的、富有内涵的旅游文化。 专题报道组一边走，一边看，沿途走着看着，走下来、看下来， 他们发现了在旅游转型升级过程中，焦作市所取得的巨大成绩，积累的丰富经验，他们把焦作的文化建设、旅游建设的每一个值得记录的瞬间，都用镜头拍下了。 所有的这些看到的，听到的，让专题报道组的成员们深深感到震撼。 他们把焦作的旅游业繁荣发展的大好局势报道出去，让大家看到，同时，焦作人民为之所付出的心血、汗水，焦作人的不畏艰辛、努力奋斗的拼搏精神也被人们所目睹。 所有这些，让人们相信焦作的明天会更加美好。 在焦作人的共同努力下，创新焦作、富裕焦作、美丽焦作、平安焦作会很快到来。

4. 厚植文化产业优势， 作为焦作经济增长的补充点

从整个经济形势看，文化产业是具有很强发展空间的产业，但就目前而言，却面临着巨大的机遇和严峻的挑战。 民间文化产业作为文化产业重要组成部分，在新的经济形势下，也有了新的商机和发展平台。 焦作市民间文化丰富多样、历史悠久，具有深厚的文化基础。 按照落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求，根据经济发展的需要，焦作市在旅游业中融入大量民间文化，通过民间文化的带动，焦作旅游经济出现了新的亮点和增长点，也给民间文化的重新振兴带来了机遇和挑战，焦作民间文化以此为契机，走出新的路子，走向新的方向。

5. 厚植绿色生态优势， 加快焦作经济社会的快速发展

现如今，由于绿色象征着和谐、自然和勃勃生机，所以正在成为经济社会发展的主色调。 第一次把绿色发展上升到国家战略层面上，是在党的十八届五中全会上。 站在“十三五”的新起点，整个经济的发展必须转向绿色发展，通过绿色引领，实施节能减排，实现绿水青山和金山银山的相互融合、共同发展，实现人和自然的和谐发展、可持续发展。 通过绿色发展，倒逼经济的转型、经济质量的提高、效率的提升。 只有绿色的生产和生活方式成为我们的常态，我们的经济才能进入良好的发展循环中。

既要金山银山，也要绿水青山。 “十二五”期间，焦作市经济社会的发展模式在转变。 过去的焦作在生产要素上投入很低，由此带来的是生态环境的严重破坏，这种粗放的发展模式，随着创新发展和绿色发展模式的到来，已经完全被淘汰。 我市在全市大力推广新的农业技术，各种绿色生产要素出现在农业生产中，不但实现了环境生态的保护，而且粮食总产不断上升。 新常态下，焦作农业不断显现出 “中国粮仓” 的勇敢担当。“十三五”刚刚开局，生态建设、环境保护“利好”就接踵而至，焦作市人与自然和谐发展，现代化建设将在这些好的开头的引领下，会有更好的发展，同时也增强了焦作绿色发展的新优势。

实践证明，经济的发展，需要法律来保驾护航，需要环境来衡量发展效益，需要站在绿色发展的角度来进行评判。 以牺牲环境换来的经济的高速发展，必然要重新还给大自然。 既要发展经济，还要保护生态；既要保证眼前的经济发展，又要保证未来的可持续发展。 经济发展了，社会进步了，人民无论是物质上，还是精神上，都得到了提高和改善。 但是，伴随着人们物质生活的丰富，消费的过度、消费的奢侈和不合理、过度浪费等也随之而来，体现在资源的危机、能源的危机和短缺，而且这种现象越来越严重。 所以，绿色发展的观念应该大力推广， 用绿色的观念约束消费者，在这种观念的指导下，形成勤俭节约的社会风气。 对于消费者，可以通过使用各种能源消耗小的产品，在生产和生活中尽量减少能源的使用和消耗，每个人在对待生态环境的时候都能以身作则，像对待生命一样对待生态环境，那么资源枯竭、资源短缺的局面就会得到缓解，经济社会发展的环境成本也会越来越小。