扶她走上自食其力的路

甘肃省司法厅人民参与和促进法治处

2019年2月21日，王慧（化名）拿到了她的身份证和居民户口簿，结束了42年的“黑户”生涯，成为甘肃省嘉峪关市首例成功落户的“三假”刑满释放人员。她的故事，还要从三年前说起——

无缝衔接伸援手

2016年4月，嘉峪关市司法局收到甘肃省女子监狱发来的刑满释放人员通知书，居住该市某街区的服刑人员王慧即将刑满释放。司法局通过公安机关户籍管理部门对王慧进行身份核查，查明其没有嘉峪关市户籍，亦无固定居住地，属于假姓名、假地址、假身份的“三假”人员。司法局立即发函至监狱，并通过监狱和公安机关进行再核查。在仍查找不到相关信息情况下，司法局灵活办理，将王慧作为“三假”人员进行接收。

经多方了解，王慧11 岁时被一自称“阿姨”的东北女人从吉林省带到嘉峪关，几年后“阿姨”不见了，王慧靠打零工维持生计，在嘉峪关还有个好朋友孙某。司法局工作人员找到孙某，耐心劝说孙某一起到省女子监狱将王慧接回孙某家中暂时居住。嘉峪关市司法局胜利司法所为王慧建立起安置帮教工作档案，鼓励她树立生活信心，做一名自食其力、对社会有用的人，向她表明司法所会尽可能地对其进行帮扶，并制定了“三步走”的精准帮扶安置计划，即实现落户、创业帮扶、帮助申请住房救助。

帮助落户解困扰

王慧没有户籍也没有身份证，嘉峪关市司法局将其接回后面临许多安置难题，诸如无法享受低保、社会救济，甚至无法乘坐公共交通出嘉峪关市，这对王慧的生活造成了很大的困扰。

对此，嘉峪关市司法局和胜利司法所积极想办法帮助王慧解决落户事宜。最终，在与市公安局户政管理科协商下，司法局提供了王慧刑满释放证明书等有效法律文书材料，由户政管理科受理了该落户申请。经过全国人口信息库人像识别比对，户政管理科决定将王慧落户嘉峪关市。

引导创业开餐馆

为缓解王慧的生活压力，司法局想方设法为其寻求政策扶持。工作人员向王慧所在的胜利社区说明情况后，通过沟通协调，为其申请到了临时救助，并积极落实其身份信息登记，将其纳入社区实有人口管理。

当王慧的思想和生活逐渐走向正常化后，司法局又鼓励其自主创业，通过劳动致富。考虑到王慧已获得初级厨师职业资格证，司法局联系工商税务部门，帮其在嘉峪关市一处人员密集且流动量较大的地方承租了一间50多平方米的门面房。王慧在朋友孙某的协助下筹措资金7万余元，开了一家饺子馆。

在开办饺子馆后，王慧感觉生活有了后劲，自己再不是一个一无所有的人，精神面貌有了很大变化。由于王慧手脚勤快且诚信经营，到她店里就餐的人越来越多，络绎不绝，生意越来越红火。

真情帮扶塑新生

在走访王慧的饺子店过程中，工作人员又发现了新的问题：王慧白天在店里经营生意，晚上与店员就住在店里。这样一来，不仅不符合经营卫生条件，也直接影响到店员的身体健康和店面形象。王慧想通过申请廉租房来解决住宿问题，但相关部门因王慧不能提供身份证件而拒绝办理。司法局通过向房管部门出具王慧刑满释放证明材料，书面反映王慧的实际困难，并进行多次协商，最终为王慧申请到50 平方米的廉租房一套。

在王慧乔迁新居时，司法局工作人员送去了一台电热水器，并鼓励她勇敢面对生活，成为一名对社会有贡献的守法公民。王慧激动地握住工作人员的手：“在监狱的时候，我对出来后的生活都不敢想象。但在你们的鼓励和帮助下，我开了餐馆、搬了新家，你们还为我送来家电，我真不知道怎么感谢你们！今后我会做好自己的事，去帮助那些像我一样需要帮助的人，用自己的行动回馈社会，不会给曾经帮助过我的人抹黑。”

司法局工作人员走访王慧（左二）的饺子馆

2018年7月，《甘肃法制报》以《交给她一把自食其力的“钥匙”》为题对嘉峪关市司法局帮扶王慧创业的事迹进行了宣传报道，王慧成为刑满释放人员自主创业成功的典范。此后陆续有刑满释放人员专门到王慧的餐馆找她沟通交流，王慧也真心诚意地给予那些刚出狱、还在迷惘期的刑满释放人员帮助和引导。

2019年3月6日，王慧给甘肃省司法厅写了一封感谢信，厅党委书记、厅长牛纪南看了感谢信和嘉峪关市司法局为“三假”刑满释放人员成功落户等安置帮教工作情况汇报后作出批示：“嘉峪关市司法局这种高度的政治站位、认真负责的工作态度、锲而不舍的工作作风、真心帮扶的为民情怀值得钦佩，也值得全省虚心学习借鉴！”

实现刑满释放人员顺利融入社会，不仅是社会治安综合治理的重要内容，也是维护社会稳定的重要举措。嘉峪关市司法局用实干践行以人民为中心的发展理念，把做好特殊人群安置帮教工作作为社会治理创新的重点，通过建立过渡性安置帮教基地、鼓励和扶持刑满释放人员自主创业、引导原单位安置、社会爱心企业零星安置等多种方式对刑满释放人员进行就业安置。目前，嘉峪关市已有200 余人通过帮扶走上了自食其力、用实际行动回报社会的道路。