补齐“四个短板”开创安置帮教工作新局面

张怀伦/贵州省盘州市司法局

近年来，贵州省盘州市司法局坚持教育、感化、挽救原则，拓宽思路、补齐短板、狠抓落实、强化管理，确保工作有方向、行动有目标、落实有措施，切实加强安置帮教工作，最大限度地预防和减少了重新违法犯罪，为全市平安建设作出了积极贡献。

着力基地建设，补齐安置短板

按照“衔接好、引导好、扶持好、服务好”的思路,加强基地建设,进一步扩大刑满释放人员就业渠道。

注重考察筛选，慎重选择基地。充分利用盘州市脱贫攻坚、产业结构布局、全域旅游、“三变”改革发展平台，积极探索安置帮教平台前移工作，选择安置能力强、经营效益好的企业和农村合作社，建立安置帮教基地。

明确权利义务，规范基地运行。通过签订安置帮教协议，明确基地与盘州市司法局之间的权利义务，做好工作衔接、技能培训、纪律教育、综合评估，确保安置和帮教效果。

盘州市司法局到六盘水监狱开展亲情帮教活动

强化沟通协调，突出业务指导。与基地建立企业帮教正面引导机制，坚持“三个注重”，即注重待遇同等，体现优势；注重资源整合，技术帮扶；注重以法育人，以情感人。基地以“三个不”（不嫌弃、不歧视、不纠缠旧罪过）、“四个一样”（政治上一样对待、经济上一样支持、工作上一样信任、生活上一样关心）为基本要求深入开展安置帮教工作。

明确就业范围，把好进出关口。明确基地安置帮教对象主要是“无家可归、无业可就、无亲可投”的三无人员，将身体健康、表现良好、家庭困难、有就业愿望的刑满释放人员纳入岗前培训，培训合格后予以聘用，对经岗前培训或身体原因无法适应岗位的，进行劝退或另行安置。

目前，盘州市司法局共建立安置帮教基地6 个，有效解决了刑满释放人员就业安置困难问题，为预防和减少刑满释放人员重新违法犯罪发挥了积极作用。

着力内外衔接，补齐联动短板

采取切实有效措施，加强监所内外衔接。签订互助协议，在刑满释放前一个月，由监狱书面函告司法局。对于重点安置帮教对象，监狱提前一周电话通知，司法局提前做好预释放人员出监前准备，走访预释人员亲属掌握其家庭情况、分析安置帮教措施，确保刑满释放人员接得回、稳得住。对重点信访刑释人员，会同监狱，确定应急处置对策，并指派专人及时接回予以妥善安置，第一时间消除不稳定因素。通过与监狱之间建立信息交互平台，实现监地信息共享，确保相关文书、资料、信息及时传递。2017年，司法局和贵州平安家卫公司签订必接人员接回协议，按照标准给予补助，确保必接人员均按时接回，妥善进行安置帮教。对辖区内解除矫正的社区服刑人员实现无缝衔接并全员予以接收。在安置的过程中，对农村籍人员，跟踪责任田落实情况；对家庭接纳但家庭境况较差的，协调相关部门提供必要的物质帮助，鼓励自谋就业门路；对就业确有困难的，帮助协调安置或到基地就业；对亲属不愿接纳、无就业门路的，协调民政及相关部门，为其提供必要的生活保障和就业指导。

着力在监帮教，补齐共建短板

盘州市司法局为服刑人员发放法律书籍

开展监地衔接联动，与多家省内监狱签订共建协议，组织法院、检察院、公安局以及市妇联、团市委等相关人员，分赴瓮安监狱、六盘水监狱、少年犯管教所等监所对盘州籍在监罪犯开展有针对性地政治思想和法治教育，在监狱开放日活动中，为服刑人员播放家庭走访视频，发放普法资料、学习用品，开展面对面释疑解惑，解读服刑人员普遍关心的安置帮教、社区矫正、就业培训、精准扶贫等法律和政策问题，介绍家乡经济建设、旅游开发、“三变”改革、城乡变化，使他们能听到久违的乡音，感受到来自家乡的鼓励、温暖和关怀，坚定“学规范、强意识、重养成、促改造”的信心和决心。针对监狱服刑人员来信，司法局党组班子成员亲自回信帮教，告知家乡的变化及其家庭情况，鼓励他们重树生活信心，走出犯罪阴影，树立正确的世界观、人生观、价值观，安心改造、重新做人、早日回归。通过与监狱的互助共建、在监帮教，不仅提升了监狱对在监罪犯的改造效果，也为日后安置帮教工作的有效开展打下了坚实的基础。

着力宣传服务，补齐维权短板

充分发挥司法所、村居 （社区）干部以及网格员贴近基层、服务基层的优势，推行社区矫正和安置帮教“五走访”工作法，做到“新接收的要走访、有家庭纠纷的要走访、有生活困难的要走访、重大节日前要走访、有疾病的要走访”，在走访过程中掌握行踪、收集信息、转化思想，向刑释人员发放宣传资料，宣传党的方针政策、法律法规。制作 《二喜入社》安置帮教微电影，通过微信群向刑释人员宣传安置帮教政策，鼓励其树立生活信心、勤劳致富、融入社会。制作普法宣传折页，宣传各种法律常识。在各级公共法律服务窗口公示全市律师和法律服务工作者信息，宣传法律援助、人民调解、公证服务等，引导刑释人员依法维护自身合法权益。对符合法律援助条件的刑释人员，全员纳入法律援助服务范畴。通过各法律服务窗口、法律援助热线接受法律咨询，关注涉及刑释人员的矛盾纠纷，并及时予以化解。