充分发挥司法所职能作用 为推进基层治理体系和治理能力现代化作出新贡献

刘振宇/司法部副部长

新时代对司法所工作提出了新要求。各级司法行政机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，必须始终坚持党对司法所工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持围绕中心、服务大局，坚持与时俱进、改革创新，勇于担当，奋发有为，大力加强司法所建设，充分发挥司法所职能作用，努力为推进基层治理体系和治理能力现代化作出新贡献。

一、发挥好司法所三个作用

司法所是司法行政系统最基层单位，也是基层政权的重要组成部分。司法所建设得好，职能作用发挥得好，基层法治建设、公共法律服务体系建设、平安中国建设才能落地落实。

一是发挥好司法所在基层法治建设中的重要作用。推进全面依法治国，重点在基层，难点在基层。要坚持以习近平依法治国新理念新思想新战略武装头脑、指导工作，充分发挥司法所在基层法治建设中的统筹引领协调作用，坚持共建共治共享，促进自治、法治、德治“三治融合”，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平。要认真贯彻落实中办、国办《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，扎实推进法治乡村建设，指导推进民主法治示范村（社区）创建，指导制定村规民约，为助力乡村振兴提供法治保障。要广泛开展法治宣传教育，深入开展法治进乡村、进社区等活动，把法律知识送到群众的家门口、送到人民群众的心坎上，营造全社会自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治氛围。要当好基层党委、政府法治建设的参谋助手，为乡镇、街道法制审核、依法决策提供法律服务，提升基层依法行政、依法办事水平。

陕西省府谷县司法局府谷司法所工作人员开展业务学习

二是发挥好司法所在公共法律服务体系建设中的重要作用。司法所遍布城乡街道，数量庞大，直接面对基层、面向群众，是基层公共法律服务的有效载体，是服务群众的一线平台。要认真贯彻落实习近平总书记关于深化公共法律服务体系建设，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络的重要指示精神，按照中办、国办《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》要求，充分发挥司法所承上启下、统筹协调的重要作用。要依托司法所加强乡镇（街道）公共法律服务实体平台建设，整合优化资源，深入开展法律咨询、提供法律援助、法律需求指引、矛盾纠纷化解等工作，积极打造 “一站式”法律服务平台。要创新基层公共法律服务工作方式方法，切实满足人民群众对多层次、多领域、个性化的公共法律服务需求，不断增强人民群众在公共法律服务中的获得感、幸福感和安全感。

三是发挥好司法所在平安中国建设中的重要作用。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。要认真贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，充分发挥司法所职能作用，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。要始终坚持把人民调解工作作为司法所中心工作和首要职责任务，坚持发展“枫桥经验”，及时就地开展调处工作，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，实现矛盾不上交，筑牢和谐稳定“第一道防线”。要认真开展社区矫正工作，切实落实社区服刑人员日常监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶措施，不断提高教育矫正质量。要切实落实刑满释放人员安置帮教工作政策措施，不断完善工作机制，形成工作合力，促进刑满释放人员顺利回归社会，最大限度预防和减少重新违法犯罪。要按照全国扫黑除恶专项斗争第二次推进会的要求，充分发挥司法所职能作用，积极防范黑恶势力滋生蔓延，维护社会和谐稳定。

北京市通州区司法局永顺司法所开展普法百日行活动

二、强化司法所工作三个保障

强有力的工作保障是发挥司法所职能作用的基础和前提。长期以来，司法所人少事多任务重、基础保障不足、信息化应用水平不高等问题普遍存在。要下大力气补短板、强弱项，实现司法所保障水平提档升级。

一是强化司法所组织队伍保障。要进一步加强司法所组织队伍建设，健全司法所组织机构，确保司法行政基层工作服务网络全覆盖、无死角，方便基层群众及时就近获得法律服务。要进一步理顺司法所管理体制，发挥好以县（市、区）司法局管理为主的体制优势，全面活跃司法所工作。要用足用好司法所政法专项编制，清理收回被挤占、挪用的政法专项编制，用于充实司法所，及时招录补充司法所公务员。要坚持多措并举，继续推动机关力量向司法所下沉，通过政府购买等方式聘用司法所辅助人员，充实司法所工作力量。要深入推进基层“大培训”工作，切实提高司法所工作人员政治素质和履职能力，推进司法所干部队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。要加强司法所队伍管理，杜绝违法违纪现象发生。要关心爱护司法所干部，落实相关政策待遇，切实帮助他们解决工作生活中的实际困难和问题，使他们安心、安身、安业。

二是强化司法所基础保障。要持续改善司法所业务用房条件，采取新建、置换、购买等方式对司法所业务用房进行升级改造，更好地满足人民群众对司法所工作的需求。要加强司法所工作经费保障，将司法所经费纳入县级财政预算，用足用好中央政法转移支付资金，保障司法所办案（业务）经费和业务装备经费开支。要为司法所配备必要的交通工具，满足开展工作需要。要按照司法部印发的《司法所外观标识规范》要求，结合维修改造、改建扩建等工程，对司法所外观标识逐步加以规范，方便群众办事、寻求法律服务。

三是强化司法所信息化应用保障。司法所人少事多，必须紧跟信息科技发展步伐，加大司法所信息化建设和应用力度。各级司法行政机关要按照司法部关于“数字法治、智慧司法”信息化体系建设的总体要求，将司法所信息化建设纳入到司法行政系统信息化建设的总体布局，整合基层业务系统，实现数据贯通共享，提高工作效率。司法所是司法行政系统数据采集的重要源头和信息化应用的终端，要提高司法所信息化应用水平，确保源头数据录入及时、全面、准确。要大力推广使用智能移动调解系统等移动终端，减轻基层工作负担，不断提高司法所工作水平和服务能力。

山西省阳泉市郊区司法局荫营司法所工作人员定期组织学习

三、推动司法所工作实现三个创新

创新是事业发展的根本动力。司法所工作唯有创新，才能保持生机活力。

一要实现司法所工作理念和观念创新。要牢固树立依法行政的理念，坚持严格依法全面履职，善于运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾，不断提高依法办事的能力和水平。要牢固树立诚信服务的理念，创新服务方式，及时提供精准普惠的公共法律服务，努力满足人民群众对基层公共法律服务的需求。要牢固树立敢为人先的理念，勇于担当，开拓进取，自我加压，勇创一流。

二要实现司法所工作实践和理论创新。要坚持政治引领，党建先行，确保党的路线方针政策在司法所工作中得到不折不扣地贯彻落实。群众是最好的老师，基层最具有首创精神。要坚持问计于基层、求策于基层，鼓励基层大胆实践创新，探索形成行之有效、各具特色的鲜活经验，并及时总结提炼，形成可复制、可推广的经验。要加强司法所工作理论研究，更好地指导司法所工作创新发展。

三要实现司法所工作机制和制度创新。要完善司法所工作流程，整合内部资源，加强外部联动，形成工作合力。要健全完善司法所管理制度，形成系统完备、内容科学、运行有效的制度体系。要适应全面依法治国的形势要求，立足司法所新职能新任务，创新司法所工作制度规范。要主动适应国家治理体系和治理能力现代化的要求，建立以人民满意为标准的司法所工作评价制度体系，努力打造让党委政府放心、让人民群众满意的司法所。

做好新时代司法所工作意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，立足新时代新要求，锐意进取，接续奋斗，大力推进司法所建设，不断提高司法所履职能力和服务水平，为法治中国和平安中国建设，为实现 “两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！