用工作实效换老百姓一个满意的微笑——记全国模范司法所、四川省达州市通川区司法局复兴司法所

陈立/四川省达州市通川区司法局

以司法所为依托建立的复兴镇公共法律服务工作站

复兴镇地处四川省达州市西郊的通川区，幅员面积40.4平方公里，辖10 个村（社区），68 个村（居）民小组，常住人口3.6 万余人。复兴司法所成立于1999年，在20年的发展历程中，见证了复兴镇从一个边远乡村到城市发展重心的巨大转变，也在这一转变中凸显了司法行政作为。

20年来，复兴司法所始终坚持以人民为中心的发展理念，踏踏实实把涉及人民群众利益的每一件事情做好，打造人民群众满意的司法所；始终立足于党委政府的中心工作，充分发挥司法所职能，为辖区经济建设发展保驾护航，打造党委政府贴心的司法所。如今在复兴镇，群众有事就找司法所，镇党委政府也已经离不开司法所。2019年1月，复兴司法所被司法部评为“全国模范司法所”。

坚定初心，牢固思想认识“不动摇”，构筑政治自觉新高度

司法所注重学习党的先进理论和思想，始终坚持“每周一课” “每月一讨论”的工作法，通过每周8 小时的常态化学习和对重大问题的经常性探讨，强化政治引领。同时，将廉洁自律、爱岗敬业等情况纳入年度个人目标绩效考核，以筑牢工作人员的政治思想防线。

为适应新时代司法所工作要求，司法所工作人员不断加强学习，提升自身能力素质和工作水平。司法所共有5 名工作人员，目前，5 人全部具有法律专业知识，其中1 名在职研究生在读，2 名双学士，3 名获得国家司法资格A 类证书，为给群众提供专业、优质、高效的法律服务打下了人才基础。

服务群众，创新工作方法“不懈怠”，构筑多样服务新方式

司法所坚持民心导向，倾听群众声音，始终把人民群众对司法所工作“知不知晓”“做得好不好”“满意不满意”作为衡量司法所工作的标准。20年来，一直以实实在在的工作走进老百姓的心里，用工作实效换老百姓一个满意的微笑。

打造服务群众平台，构筑“综合型”司法所。充分利用现有的300 平方米办公用地，采取“三位一体”方式集中建设复兴司法所、复兴镇公共法律服务工作站和区社区矫正中心，以便民为宗旨优化功能室，让群众只进一扇门就能得到全套的法律服务。加强与派出所、信访事项调解室、法律服务所等力量的协调配合，争取多方法律服务资源参与公共法律服务。整合普法依法治理、人民调解、社区矫正、法律服务等职能和信息资源，秉承“让群众少跑路，让数据多跑腿”的理念，开展“前台统一受理、后台分类办理”的一站式法律服务，实现工作效能最大化。加强信息化建设，针对基层司法行政的工作点多、线长的特点，引入大数据分析等信息化技术，对所收集的人民调解、纠纷排查、法治宣传问卷调查等情况进行数据分析、对比，提高工作的针对性。

注重矛盾纠纷化解，构筑“法治型”司法所。结合复兴镇重大项目多、商贸物流活跃的特点，强化矛盾纠纷的排查化解。一是“诊”：注重摸排。建立矛盾纠纷排查机制，开展定期、集中、重点、巡回排查，主动发现并研判可能引发矛盾纠纷和群体事件的苗头性、倾向性问题，做到矛盾纠纷早发现、早解决。二是“控”：防止激化。构建矛盾纠纷多元化解机制，搭建访调对接、公调对接、行业性专业性人民调解等多种调解机制，合力化解社会矛盾纠纷，将调解的范围延伸至矛盾纠纷突出的各个领域和行业。司法所曾通过访调对接有效防控了一起持续20 多年的上访纠纷。三是“疗”：有效化解。对排查出来的矛盾纠纷及时依法化解，确保“矛盾不上交”。自2018年1月起，司法所共排查受理矛盾纠纷85 件，调解成功83 件，调解成功率97.6%，为群众挽回经济损失80 余万元。

严管社区服刑人员，构筑“智慧型”司法所。认真落实月报到、季走访、双八小时核查等工作环节，提升监管水平。充分利用司法行政OA 系统、微信、手机APP 等功能，并与“雪亮工程”“天网工程”互联互通，对社区服刑人员进行全方位、全天候监管。建立与辖区派出所、社区（村）、小区楼院联动的“三联三控”工作机制，形成监管工作合力。联合交通、城管、园林等部门，推出“菜单式”社区服务。严把社区矫正审前评估、宣告入矫、日常监管、解除矫正各个环节，实行严格管理。同时，根据社区服刑人员的个体情况，进行综合分析，制定个性化矫正方案，实施矫正管理。截至目前，复兴司法所累计接收社区服刑人员58 人，解除矫正47 人，在矫人员11 人，未出现漏管、脱管、重新犯罪情形。

开展专项法律服务

司法所开展“第一届司法行政公开日”活动。本文图/复兴司法所

优化公共法律服务，构筑“民本型”司法所。在公共法律服务中努力做到“全+专”，一方面努力实现公共法律服务全覆盖，推动公共法律服务“语音平台、网络平台、实体平台”三大平台建设，实现法律服务的“网络化”；另一方面做到“专”，针对经济建设发展的突出领域，如服务乡村振兴战略、复兴都市商旅拓展区等提供专业化、特殊化的法律服务。打造以“12348 四川法网”为主体，达州司法APP 和司法行政网站、微博、微信矩阵为两翼的公共法律服务网络平台。为辖区10个村（社区）各选派一名法律顾问，并建立法律服务微信群，让法律服务的触角延伸至每个角落。组织法律顾问、法律服务志愿者围绕乡村振兴战略、精准脱贫、商旅拓展区建设，开展法治宣传、“法治体检”等专项法律服务活动，深入商业企业提供法律服务。2018年以来，法律顾问参加村（社区）会议50 余次，修改规范投资、劳动用工等合同30 余份，办理法律援助案件6 件，在线宣传法律知识500 余条，提供法律咨询1000 余人次。

深化基层法治建设，构筑“特色型”司法所。聚焦征地拆迁、乡村振兴、都市商旅拓展区建设等党委政府中心工作，打造 “菜单式+订单式”法治宣传品牌，如“法治故事坝坝讲”；深入村（社区）、企业单位开展“法治宣讲进万家”等“法律七进”活动，现场宣传10 余场次，发放法治宣传资料3000 余册，提供法律咨询300 余人次。通过“农民夜校”，为村（社区）培养“法律明白人”80 余人。以指导村（社区）制定村规民约（居民公约）为抓手，以弘扬优秀传统文化为引领，推进基层自治、法治和德治，形成 “大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层治理格局。开展企业、学校、机关等单位法治示范创建活动，总结提炼所辖社区“四联四治”依法治社区、秦巴电商谷“1234”依法治企等法治示范工作经验，实现以点带面、引领示范作用。