经济背景下广东航运业发展问题与对策研究

■ 叶梦乐（海南热带海洋学院）

广东航运业有着悠远的发展历程，随着时代的发展和世界经济的变动，国际航运市场的不稳定性，广东航运业发展也面临着巨大的挑战。据资料显示，现如今国际航运业市场发展并不乐观，随着全球经济增长放缓，需求也逐渐趋于稳定，航运业市场面临着运力过剩的风险，广东经济发展迅速，但航运业在整体发展中一直处于低谷，这也说明了广东航运业发展存在着问题。本文通过资料调查深入了解广东航运业的发展现状，与国际航运市场链接，去比较出差距并提取其解决的方法，以此加快和促进广东航运业的发展，从而带动我国的航运业发展。

一、广东航运业的发展现状

（一）广东航运业发展现状的背景

国务院于2014年12月决定设立中国广东自由贸易试验区，其分别覆盖广州南沙自贸区、深圳蛇口自贸区、珠海横琴自贸区三个片区。广东自由贸易区的建设带动了广东的对外贸易进出口额，推动着广东航运业的发展，其中广东自贸区主打港澳牌，以“强化粤港澳国际贸易功能集成，推进贸易发展方式转变”为任务，而这一创新举措能够提升广东自贸区内港口的发展和国际竞争力，提高码头的工作效率。自改革开放以来，在自贸区建设的背景下广东航运业的发展呈现上升的趋势和走向，为广东航运业发展带来很大的机遇。

（二）广东航运业发展规模

经过多年的发展，广东省基本形成了以广州港、深圳港、珠海港、汕头港、湛江港五大沿海主要港口和佛山港、肇庆港两大内河主要港口为龙头，辐射华南、西南，面向全球的港口发展格局。

在广州，航运交易市场持续扩大。航运交易信息综合服务平台已正式对外发布，船舶交易服务网点增加至14个，2017年上半年完成船舶交易356艘次，交易额15.48亿元。加快发展航运经纪业务，工商新增了“航运经纪”注册类别，已有6家企业登记开展航运经纪业务，截至2018年，广州港已开通集装箱航线195条。

二、广东航运业发展问题

（一）航运需求增长缓慢

全球经济的滑坡导致国际货物运输的减少，使得航运运费下降，航运市场需求增长变缓。并且，数据显示2019年全球经济增长为10年来最低，国际货币基金组织(IMF)发布了最新的《世界经济展望报告》，将全球经济增长预期从此前的3.5%下调至3.3%，这也是国际金融危机以来的最低水平。值得注意的是，IMF已经在6个月内3次下调了全球经济预期。广东自然也受其影响，其总体航运运力超过了实际的需求量，船只过剩，并且广东大部分航运企业都是中小企业，在航运服务方面处于中低端，各个企业争相竞价，竞争力也加剧，使得运力供需的矛盾更加复杂，阻碍了广东航运业的发展。

（二）航运的“软实力”不足

广东航运的硬件设施不比上海、天津等要差，但是在航运服务、航运系统管理等软实力方面还是有很大差距的。广东航运在航海中的互联网络平台还不够完善，航运企业信息系统以及航运业公共信息服务平台建设等都相对比较落后，各个系统之间不能有效及时的资源信息共享。在航运服务方面，缺乏专业性航运人才，航运现如今所提供的综合物流服务功能不健全。

（三）航运相关政策制度不完善

在航运业发展中我国的法律政策并不能完全的保障其健康发展，我国的法律政策与国际上的海洋政策存在矛盾，不能很好的接轨；我国有关航运的法律政策体系还不健全成熟，与国际法规交界模糊，没有准确的责任定位。并且现如今我国航运保险保费的规模已经呈现快速扩张趋势，但是质量与数量并没有成为正比，相比较于国际航运保险来说，我国的航运保险制度相对滞后，《保险法》中涉及航运保险的条款较少，不能为我国航运保险提供有力的法律支撑。《海商法》正式颁布以来还未修订，难以适应航运保险现阶段发展的需求。这也就使广东航运发展受到相应影响，扩张国际市场的可能性延缓。

（四）专业人力资源稀缺

航海专业人才稀缺一直都是我国航运业存在的问题之一，尽管现在有相关大学专业学科的设立，但是依然无法培养大量的专业性高素质人才，知识的学习远远不够。并且，航运业中涉及的专业性操作是高要求的，航运中的应急能力也是必要的，而现如今并没有提供优良的渠道去培养专业人才，使得专业的航海人才变得珍贵稀缺，难以打开航运高素质服务人员的扩招道路。

三、广东航运发展问题的解决对策

（一）控制运力增幅，加强有关企业合作

面对全球金融危机带来的航运供需矛盾，广东航运可以借鉴马士基航运采取的控制运力增幅的措施。可以通过加强与其他企业或者跨航线的合作从而达到减少运力投放、降低操作成本、提高装载率的效果，并且可以优化跨国际航线的网络，缩短航程时间，取消重复港口的挂靠，有力的控制航运运力的增幅，适应当前航运市场的运力需求，减缓供需矛盾。

针对现如今的航运市场发展趋势，广东航运发展应贯彻落实全国交通运输工作会议精神，高质量加强履约合作，重点推进中国-澳大利亚海事合作、马六甲与新加坡合作机制“智慧海事”研讨等活动。

（二）加大力度提高航运服务水平

广东作为自由贸易区建设之一，应全力支持广州港成为国际航运中心的建设，针对广州港存在的集装箱吞吐能力不足的问题，加快南沙港区四期工程建设，坚持自主研发北斗卫星导航技术。坚持落实广东船员服务管理GIP模式，实现船员市场的规范化，促进航运业健康发展。

坚持推广海事自贸试验区改革试点经验，加快船员实操考试规范化发展，推动辖区人才市场与国际接轨。深化国际船舶登记制度创新，推动国际船舶登记配套制度改革。逐步形成专业化第三方船舶管理市场。支持具备相关资质的船舶供油企业开展国际航行船舶保税油供应业务，建设华南国际航行船舶保税油供应基地。

（三）完善航运政策

政府可以借鉴国际航运中心的相关法律法规的经验，结合广东航运发展现阶段的实际情况，制定针对性的法律政策，促进广东航运业与国际接轨。制定法律方面，可以针对航运保险、船员补贴、船舶进出口信贷额、降低船舶关税等实际问题制定，为广东航运业发展提供良好的政策环境。

（四）培养和引进高端人才

全国第一家省级航运人才市场“广东航运人才市场”于2017年6月正式落户南沙自贸区，次月，广东自贸区南沙新区出台针对航运业的相关扶持和奖励政策，对专业人才提供社会福利保障，这些举措应坚持落实，才能留住高端专业船员以及吸引高素质人才的加入。

立足华南、面向东南亚、辐射全球，秉承“互联网+航运人才”的发展理念，建设集航运人才招聘、职业指导、人才代理、人才培训、人才评测、海员外派、管理咨询、航运人才服务信息平台为一体的综合航运专业人才市场。

四、结论

由于航运经济在世界经济的重要地位凸显，我国的航运业发展也越来越来看重，海上丝绸之路以及建设海洋强国等措施都说明海上运输对我国经济发展的重要性。广东作为我国的经济大省，在航运业的发展中也必不可少的拥有优势地位，而我国航运业的基础起点与其他国际航运相比，还是相差甚远，这也影响了广东航运业的发展。充分意识到广东航运业的发展不单单靠个人企业的崛起，还需要政府通力合作以及企业间的合作共赢，在航运基础设施上，加强硬实力和软实力，不松懈任何一个部分；在政策完善方面，结合当地的航运现状问题制定符合发展不与国际法律冲突的地方性政策等等。在航运发展的路上，还会面临着很多的挑战和机遇，而只有把握机会，正确解决问题，才能在这条道路上走的更远更久。