新形势下高职院校服务区域经济发展研究*

2019-02-25张万英李学芝李艳河北旅游职业学院

营销界 2019年52期

■ 张万英李学芝李艳（河北旅游职业学院）

教育部和财政部在2019年联合下发的文件《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》要求，完善职业教育和培训体系，精准对接区域人才需求。给新时代的高职院校提出了新挑战、新要求和新使命。区域经济发展如何推动当地高职教育改革，是学院关注的热点问题，我院急需与承德产业经济形成协同发展之路。

一、高职教育服务区域经济发展的意义1

（一）区域特色经济发展的力量源

高素质的专业技术人才，作为区域经济发展的重要影响因素，决定了当地经济的发展水平。我院作为以旅游专业为主的综合性高职院校，立足地方实，依靠自身优势，肩负着旅游人才培养的职责，根据承德地方经济社会发展的需要，制定学院的办学方向与服务宗旨，不断提高毕业生质量，为承德这座历史悠久的旅游城市的发展提供人才支撑，促进承德旅游业的发展。

（二）转移农村剩余劳动力

在供给侧改革的新形势下，承德创新现代农业发展体系，积极转变农业发展方式，注重农业的提质增效，实施“互联网+”农业，在大数据驱动下大力支持农村电商的发展，力争形成现代农业格局。城镇提供的就业岗位受经济新常态的影响也越来越少，导致农村出现大量的剩余劳动力。要使他们能适应二、三产业的发展，迫切需要承德更好地借助当地高职教育，培养他们转变成新型农民。

（三）助推学院与地方经济发展形成有效的联结

学院利用专家教授等智库资源优势，承担当地企业的大量培训任务，提升了员工的素质，并将技术创新的成果在企业的实际环境中进行推广运用，助力企业生产提速增效，加快企业转型升级，满足了当地企业适应新常态需转型发展的需要。同时积极构建与地方现代产业体系相匹配，产教深度融合、纵向衔接、横向贯通的现代职业教育体系。

二、学院服务地方经济和社会发展中存在的问题

（一）发展环境的制约

我院是由市级政府主办管理的高职院校，由于承德经济相对落后，政府在足额落实国家经费投入标准上存在较大困难，导致学院的基础能力不能保证学生的日常教学和参加技能大赛对教学资源的需求。另外学院新专业的设置需经过较长时间审批，限制了学院灵活调控人才培养结构。针对区域经济转型发展的要求，学院专业不断在更新，但区域经济的发展是动态的过程，导致学院的专业设置滞后于区域经济发展的步伐，没有起到引导经济发展的作用。另外社会对高等职业教育的评价体系，没有具体社会服务的硬性指标和指导性行动指南，也导致学院的社会服务呈现盲目化、片面化、被动无序的局面。

（二）学院自身的问题

学院没有专职协调社会服务的部门和社会服务考核评价办法，社会服务也不是教师职务职称评定的硬性指标，教师的教学任务繁重，还面临高职院校内部考核和教师职称晋升的压力，根本无暇顾及社会服务，教师参与社会服务的主动性和积极性较差。而且老师在选择需要科研支撑的社会服务项目时，个人功利性太重，多以评职称为标准，选择耗时少、易完成的项目来完成，在技术创新方面赶不上产业发展的步伐，导致企业对高校的社会服务能力信心不足。

高素质的技能人才需要高水平的“双师型”教师或大国工匠来培养。学院的专任教师队伍中，“双师型”教师的比例确实很高，甚至有些系的专任教师全部都是双师型。但很多双师型教师的资格是靠一份企业开具的所谓在企业兼职的证明，或者从某机构购买一个资格证书，便可通过学院的双师资格评审。且近几年的新教师队伍，主要是从高水平“双一流”大学招聘硕士、博士等，之前他们缺乏在行业中的实际经验，对行业的认识存在一定偏差。便出现了学院的双师型教师不能有效指导学生去动手实践，影响了学院的人才培养质量。

三、提升学院服务区域经济发展的对策

（一）专业设置以服务地方经济社会发展为前提

学院要以服务地方社会和市场作为方向和宗旨，设置和调整专业。学院的生源地以承德为主，就业市场以京津冀为主，学院除了要依据承德的旅游经济来设置学院的主要专业外，还应兼顾地方经济的多样性和市场的变化。

1.科学规划专业设置

要想专业定位正确，需要学院对当地经济发展的调研数据真实可靠，内容详细，从而对市场的人才需求进行准确的分析预测。只有先进的理念是没有办法完成专业的设置与调整工作的，需要学院在专业设置的过程中用心研究、敢于实践和创新。成教学院可根据地方需求来设置社会急需的热门短期专业，不断寻求专业设置与地方经济社会发展需求之间的动态平衡，保持学院的可持续发展。

2.多方力量共同参与专业设置

充分利用社会的有效资源，改变学院脱离行业、企业及生产实践不合理的封闭式办学现状，真正推行政府的主管部门和就业部门组织、行业给予指导、企业参与建设，并由学院来具体实施的专业设置方案，形成办学开放、校企合作的形势，按照地方产业的发展来有效引导专业设置的方向与目标。

3.结合行业技能标准设置专业标准

学生动手能力的水平高低是衡量高职院校教学质量的重要标准，学院应依据国家职业分类的标准，把职业标准与职业证书的要求和实际教学内容整合，大力推行1+X证书制度，将职业资格证书的学习内容融入到日常的课堂教学中来，使学生在校园就对未来的职业和岗位提前了解和熟悉，毕业后更好的服务企业，服务社会。

（二）完善建设高质量师资队伍机制

承德经济的发展对于技能型人才的需求不断加大，高职院校作为培养高级技能型人才的基地，对学生进行理论和技术能力方面的职前培养，所以地方经济社会发展的加速，对高职院校教师的水平要求极高。作为学院竞争的核心力量的专任教师，自身能力与业务水平在决定着学院的办学实力，也决定着学生以后就业时，能否符合职位的要求。只有高质量、高数量、结构合理的高职教育师资队伍，才能保证高职院校与地方经济社会协同发展。

1.宏观规划师资队伍建设

高质量师资队伍的建设规划，应当做到统筹兼顾，并突出重点。在提高教师自身素质的同时，也要注重教师队伍的优化组合。学院应顾全教育的先导性和人才培养周期较长的特殊性，客观分析自身办学条件及所处的环境，制定明确的师资队伍建设的长期、中期和近期的整体规划和目标，避免师资队伍建设的盲目性。

2.加强“双师型”师资队伍的建设

加速对现有“双师型”教师资格认定、岗位聘任、考核评价、薪酬待遇等方面的规章制度进行修订，以实现学院的转型发展。重视专任教师的培训和继续教育，优化学院教师的知识结构，鼓励专业课教师获取相关职业资格证书。同时“产、学、研”结合是建设“双师型”教师队伍较为有效的方法之一，在日常教学中加入企业的新技能和生产工艺；可充分利用学院的实训中心及地方企业，实现教室教学与企业的生产现场的工学结合的教学方法；运用企业最新的职业技能和生产工艺，实现高职教育的“产、学、研”结合的教学效果。力争培养出高素质、高质量、理论教学能力与实践教学能力兼备的“双师型”教师队伍。

3.不断优化师资力量

学院要结合自身的专业设置和办学条件，以利于优化学院整体师资队伍结构建设为前提，做好合理规划，进行高质量的教师引进工作。注意控制相同年龄段同年入职的教师数量，才能建成梯队式教师队伍，实现学院教师队伍的高质量的可持续发展，也可避免以后在职称评定和晋升上的矛盾。结合学院专业需求，严格按照学院制定的招聘标准，多领域引进高职称、高学历的专兼职教师，打造结构优良的高职院校教师团队。学院可按专业制定培训方案，同时保证师资培训的持续性。帮助新入职的青年教师，以最好的状态最快的速度走上讲台。

4.创新学科带头人培养机制

学院要想取得办学升级的快速发展和管理水平提高，在做好课程安排、办学条件、师德师风、师资队伍、信息资料等建设工作的同时，必须要实现规范办学、办出特色、提高质量、丰富内涵，特别要高度重视学科带头人的培养。高度认识学科带头人在学院发展过程中起到的重要作用。对学科带头人进行精神和物质奖励，政策支持与考核评价结合，推动学科带头人队伍的成长。