马鞍山建设矿山公园研究

2019-02-22罗梦

山东农业工程学院学报 2019年12期

罗梦

（河海大学文天学院安徽马鞍山 243031）

作为我国七大铁矿区产地之一的马鞍山，具有悠久的采矿历史。1953 年,成立了马鞍山钢铁公司，在此基础上设立了马鞍山镇和马鞍山矿区，1956 年10 月设市，成为解放初期设立的第一批工业城市[1]。矿产开采为社会发展做出了重要贡献，但伴随矿山长期开采，矿业持续迅猛发展所带来巨大经济效益但也造成了地质灾害日趋严重，环境资源遭到严重破坏；过度依赖钢铁产业又使得城市产业结构单一，使得矿业城镇发展陷入困境。随着《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》的出台，把矿山地质环境和综合治理放在更加突出的位置，强调了深入持续开展矿山复绿行动，鼓励探索矿山地质环境恢复和治理与其它产业的融合发展。而在马鞍山建立矿山地质公园正是对矿山地质环境恢复、综合治理的一种有益尝试。

1.矿山公园发展现状

矿山地质公园是以展示矿业遗迹景观为主体，体现矿业发展内涵，具备研究价值和教育功能，可供人们游览观赏、科学考察的特定的空间地域[2]。

国际上最早从20 世纪60 年代开始关注工矿废地，一开始是将矿业遗迹作为文化遗产的一个分类纳入国家公园和地质公园中加以保护和开发。虽然当时没有矿山地质公园的提法，但以德国的鲁尔区为代表对建设矿山地质公园进行了有益的探索。到了20 世纪70 年代，随着传统工业的衰退，环境意识的增强，世界各国纷纷对废弃矿区进行生态修复。如日本的栅原铉山公园、澳大利亚索弗仑金山公园等，吸引了大量游客。

2004 年11 月，国土资源部发布了《关于申报国家矿山公园的通知》标志着矿山公园建设在我国启动。 2005 年3 月，国家矿山公园领导小组和国家矿山公园评审委员会成立；同年6 月，全国范围内开展了国家矿山公园身申办，9 月经认真审核，土地使用权属清楚，基础设施完善，具有吸引大量游客的潜在能力，首批共计28 处国家矿山公园于由中华人民共和国国土资源部批准建立，标志着我国矿山地质公园建设正式启动。 2006 年，国土资源部下发《关于加强国家矿山公园建设的通知（国土资厅发[2006]5 号》，进一步要求和规范了我国矿山公园建设。黄石国家矿山公园于2007 年4 月22 日隆重开园成为全国第一家国家矿山公园。

省内的淮北国家矿山公园于2005 年8 月由国土资源部批准为首批国家矿山地质公园，公园由南湖塌陷地休闲娱乐区、东湖矿业文化雕塑园区、相山地质遗迹区和中湖采煤沉陷生态恢复区四大景区组成。形成了以矿业遗迹景观为核心，集科普教育、旅游观光、休闲娱乐等功能为一体矿山公园。

与马鞍山类似的同处皖江地区的铜陵也在建设矿山公园道路上飞速发展。铜陵铜官山国家矿山公园于2010 由国土资源部获批成为第二批国家矿山公园，依据发展规划该公园将成为“融合市民需求的国家4A 级景区，突出生态修复国家矿山公园，彰显文化创意的世界铜文化旅游制高点。国内外以及周边城市的探索，为马鞍山矿山修复，建设矿山地质公园提供了坚实基础。

2.马鞍山建设矿山地质公园的必要性

2.1 马鞍山生态修复现状

马鞍山矿区现有采矿权 70 个，55 个为露天开采，包括 43 个非金属矿，12 个铁矿。马鞍山矿区铁矿埋藏浅，矿体多呈透镜状，矿区大中型铁矿如凹山铁矿、高村铁矿、和尚桥铁矿和小南山铁矿等全部为露天开采，排土场和尾矿库在马鞍山环城矿山废弃地中占了很大比重[3]。马钢的南山矿和姑山矿都有80 年的开采历史，对地表已经造成严重破坏，一方面采场变成了地表洼地，另一方面排土场和尾矿库又形成了人造的高地，对植被和生态系统都有严重破坏。有部分尾矿距离村庄仅500 米，风速大于12m/s 时，下风向TSP 就超过大气环境二级标准[4]。

马鞍山铁矿总体品味不高，以南山矿为例，其剥离岩石含硫品味约为5-6%，每年可产生PH 值2.8 的酸雨80-100 万/吨，为了拦截酸水已经建造酸水库并采取相应设备和技术仍未彻底解决，每到雨季，酸水污染的区域达11 个行政村，面积23.74km2。

同时钢铁行业又是典型的高能耗、高污染行业。 2005 年马鞍山市万元GDP 能耗2.42 吨标准煤，耗新水量达80 吨，高于全国平均水平近2 倍。此外，矿山在采选过程中的粉尘，转运过程等产生的粉尘以及干燥气象条件下排土场、尾矿库扬尘都会造成大气污染。 2013 年马钢因生产排放污染物造成环境污染,而被环保部门重罚。截至2012 年马钢十年环保投入高达50 亿元,2015 年马钢为贯彻新《环保法》要求,投入3 亿元用于环保建设[5]。

《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》[国土资发＜2010》119 号]和《国家级绿色矿山基本条件》等相关要求，建设绿色矿山的一项重要内容即矿山环境治理。仅以江苏省矿山地质环境修复和治理工作为例，从2002 年到2013 年累计投入矿山地质恢复治理资金达48 多亿元，治理面积1.1 万km2[6]，耗资巨大。

针对马鞍山矿山现状，矿区在防治污染、土地复垦和矿区绿化做了大量工作，但与国内外先进水平仍有差距，尚未形成耦合共生的循环经济体系，[7]，而矿山地质公园的建设既可以促进矿山地质环境修复又可以对重要的矿业遗迹资源得到保护和可持续利用，为人民提供游览观赏的地质景观，对矿业城镇的经济转型和社会发展提供新动力。

2.2 马鞍山经济发展现状

马鞍山以丰富的自然资源为基础建立了以金属开采冶炼为主的钢铁工业。但自上世纪初至今已有百年开采历史，大部分矿山进入开采后期。钢铁产能从2000 年的1 亿多吨跃升到如12 亿吨,过剩产能超3 亿吨。产能过剩、市场竞争增加,企业投资效益下降。而钢铁企业作为资本密集型产业，生产设备专用性大，钢铁企业退出转型机制的不健全，高昂的退出成本是钢铁企业去产能化的一大障碍。

其次，矿产资源集中在少数品种，煤炭等资源与原材料还依赖于外地，且对于外贸依赖比较重，是经济发展的不安全因素。而根据经济发展现状，工业仍是马鞍山市经济增长的主导行业，钢铁产业仍然是全市的主要产业，但是由于结构单一，而且其他相关产业都是和钢铁产业形成紧密的产业链，产业关联度高，产业调整和优化带来了极大的困难。

另外，矿业城市的下岗及退休员工数额庞大，也是不可忽略的社会问题[8]。以马钢为例，截至2000 年底,马钢企业拥有员工6 万余人，如何合理安排这些下岗工人不仅对企业有重要影响也是社会稳定一个重要因素。很多工人知识结构单一，但熟悉当地地质情况，了解矿业开采流程，对矿山也有浓郁的乡情。经过合适的培训，他们可以成为矿山地质公园出色的导游，为他们提供再就业机会。现在运行的很多地质公园和矿山公园中的讲解员一部分就是矿工。

在传统钢铁产业改造升级的同时,马鞍山通过实施新型城市发展战略和园林城市建设,以期开发城市新的工业空间和扩张新的消费空间,从而改善了城市人居环境。在2002 年的城市总体规划中，城市定位不再将“钢铁”放在主导位置，提出了“长江中下游地区重要的现代加工制造业基地和滨江山水园林林旅游城市”的新定位[9]。现阶段马鞍山第三产业处于数量扩张阶段，传统的运输和批发零售贸易餐饮仍占主导地位，而一直以来大力呼吁的旅游业发展滞后。矿山地质公园的建立正是建立在这种紧密的产业关联度之上的经济结构转向第三产业最直接方式。

3.矿山地质公园开发与维护

3.1 矿山公园的建设与矿业持续发展相平衡

矿山地质公园需要系统规划，扩大公园内涵。一方面，新建矿山在开采的时候就可以依据“绿色矿山”思想，依据矿山特征，顺应企业发展，可以重点展示矿山可持续经营。另一方面，可以保留重要矿区的遗址，保护和再利用原有的工业机器、生产设备、厂房建筑等，改造成一种能够吸引现代人们了解工业文化和文明，同时具有独特的观光、休闲和旅游功能的新方式。

3.2 多重旅游资源组合

矿山地质公园的规划和建立可以借鉴国内外成功经验。以著名的澳大利亚索非仑金山公园，整个公园有除了保留矿山及相关遗迹，还保留了当时的生活风貌。比如购物、邮电等场所依照当年模式运行，恢复再现了金矿开采以后的矿业生产状况和矿工生活。游客除参观矿井外，还可以在淘金场亲自体验淘金的乐趣和喜悦[10]。

矿山区域产业单一或景观单一，为避免矿山旅游开发劣势，在矿山规划的时候要将周围的自然人文风景相结合。如规划广东省韶关芙蓉山国家矿山地质公园时，要考虑将其和仁化县丹霞山（国家风景名胜区、国家地质公园、国家地质公园）、乳源县南岭（国家森林公园）组成一个区域旅游资源系统。马鞍山除了是大诗人李白长眠之地，更有三国名将朱然墓地，还是长江三矶之首采石矶风景区所在地。同时拥有许多各具特色的城镇产业及景观。马鞍山矿山地质公园结合当前的休闲旅游、山水文化休闲旅游、遗址遗迹休闲旅游和乡村体验游，可以形成旅游组合丰富多样的新型旅游城市。