坚持“三民主”切实保障教职工民主权利

文/齐工院

齐齐哈尔工程学院工会作为学院党委联系职工群众的桥梁和纽带，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉履行四项职能，创造性地开展了一系列卓有成效的工作。曾两次被评为“市先进职工之家”，荣获“市五星级工会”“省级厂务公开民主管理工作示范单位”称号。

特别是近年来，齐齐哈尔工程学院工会认真贯彻落实《企业民主管理规定》及《黑龙江省创建厂务公开民主管理示范单位工作百分考核办法》等有关精神和要求，积极推进校务公开民主管理工作，逐步形成了以“办学民主、治校民主、经济民主”为核心的民主管理特色。

坚持“办学民主”

积极推进办学体制改革。办学民主主要体现在学院体制转换过程中，齐齐哈尔工程学院工会在组织和动员全体教职工参与选择重大决策时，表现出战略思考与规划的能力、资源整合与合作的能力。学院1993年和1998年两次教育资源的整合。2000年7月，学校工会组织召开教职工代表大会商讨产权制度改革大计，经全员表决，做出了以“产权关系明晰化，产权结构多元化、产权主体人格化、产权属性商品化”为核心，用“身份置换产权”的方式与原隶属企业解除劳动关系的决议，从而为创建新办学体制奠定了坚实基础。

不断完善教代会制度。学院工会始终认真落实各级工会要求及教育部《学校教职工代表大会制度规定》，不断加强教职工代表大会制度建设，切实维护教职工合法权益，充分发挥教工在民主治校中的作用，稳步推进学校民主管理工作。学院早在1993年9月就建立了教职工代表大会制度，并召开了一届一次教代会，截至2017年3月已召开九届一次会议。20多年来，充分发挥学院教代会的作用，不断加强民主管理、推行校务公开，促进学院事业健康发展。学院教代会做到了每五年进行一次换届。建立健全了职工代表竞选、培训、述职、评议、巡视等各项制度，并按要求组织开展各项活动。大会操作程序规范，职工代表结构合理、比例适当、报告的基本内容全面、重大事项议案采取无记名投票方式表决，保障了教职工民主参与、民主管理和民主决策的权利。

稳步推进校务公开。学院校务公开始终遵循“坚持党的领导，依法公开，突出重点、循序渐进”的基本原则，坚持党委统一领导，以学校行政为主体，教代会为主要载体，各部门各负其责，纪检监察部门协调监督、师生员工积极参与的领导体制和工作机制。学院工会主要通过办公平台、学院网站、微信群、QQ群、专题会议、通知公告等多种方式积极推行校务公开。特别是涉及职工切身利益的工资发放、保险缴纳、劳动安全措施、集体合同和工资集体协议的签订、续订、变更和履行情况及涉及职工合法权益的其他事项等情况公开公示，广泛征求各方意见。

坚持“治校民主”

治校民主主要体现在管理学校、经营学校中，广大教职工在制度创新上所表现的民主参与，民主监督和民主决策的权力。

专设民主管理委员会。民主管理委员会是学院工会的常设机构，履行监督职责，反映校情民意。民主管理委员会成员共7人，通过学院教代会选举产生，这些成员分别来自中共及民进、民建、民盟、九三学社、民革等五个党派成员、无党派人士，对与教职工切身利益相关的决策事项参与讨论。

他们充分听取学院各方面的建议和意见。例如，学院每两年进行一次中层干部竞聘、每三年进行一次副院级干部竞聘，学院工会民主管理委员会全程参与，让干部竞聘在公开、公平、公正的环境下进行，实现能者上、平者让、庸者下。

建立调研制度和案例总结大会制度。学院工会建立了工会干部调查研究制度。每年下半年，学院工会干部牵头开展“深入基层、服务教工”主题调查研究活动，紧紧围绕群众普遍关心的热点和工作难点问题，通过座谈流、个别访谈、问卷调查等多种有效形式，获取了不同视角的意见与建议，反映了职工的利益诉求，随时掌握其实际困难和思想动态，帮助其解决实际问题。每年的调研工作形成1份对工作具有指导意义的调研报告。学院理事长曹勇安历年都要求相关部门解决好广大教职工在调研活动中反馈的意见、建议和问题。

反思是最好的学习。自2008年起，学院工会建立了案例总结大会制度。学院工会通过组织召开案例总结大会，及时将本年度发生的教育教学、管理案例对全校教工实行全面公开，在会上共同探究问题。指出案例现象背后的本质、问题的根源及改进工作的方法，指导全体教职工从案例中学会反思总结工作、学会思考，提升思想认识。

高度重视提案工作。学院工会十分关注教职工诉求，每年都围绕学院教职工普遍关注的问题，积极征集提案，内容涉及后勤管理、教学管理、师资队伍、学生管理、学院发展、制度建设等方面，事关学院改革、发展、稳定大局，具有较强的代表性。

坚持“经济民主”

经济民主主要体现在学院工会组织广大教工在资源整合、资本运作和日常经济活动中所表现的全局观念和理性思考。

参与全面预算管理制度。实施全面预算管理制度，建立预算执行情况考核体系，实现经济民主。在全面预算管理中，坚持“统一领导、资金集中、分级管理、内部核算”的总原则，从编制、执行至考核各个环节，学院工会民主管理委员会全过程参与，保障资金的有效利用，实现经济民主。

保障招标投标制度的公开和透明。实施招标投标制度，保证学院任何购买行为置于监督之下。学院工会组织相关部门将所有公开招标项目在学院网站公开。学院工会民主管理委员会积极参与学院所有的招投标工作，坚决遵循公开、公平、公正、诚信的原则，监督招标采购工作。仅2016年参与学院重大事项决策及招投标就50余次，保障了此项工作的公开和透明。