高校意识形态工作网格化管理实践探析

赵世杰

（哈尔滨商业大学计算机与信息工程学院 黑龙江哈尔滨 150028）

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“意识形态决定文化前进方向和发展道路”“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”[1]。在全国宣传思想工作会议上强调，“在实践中，我们不断深化对宣传思想工作的规律性认识，提出了一系列新思想新观点新论断，这就是坚持党对意识形态工作的领导权”[2]。在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上指出：“办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程；强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权。”[3]习总书记的系列论述表明意识形态工作是党的一项极端重要的工作，高等学校作为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要场所，是我们党意识形态工作的前沿阵地，必须在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本任务，全面加强对意识形态工作的领导权。面对新时代伟大历史使命，提高意识形态工作的针对性、准确性和有效性就显得尤为重要了。为将意识形态工作的领导权管理权话语权牢牢掌握在手中，对意识形态工作实施网格化管理具有重大的现实意义。

一、高校意识形态工作面临的挑战

当前国际国内形势十分复杂，意识形态工作的社会环境和现实条件都发生了巨大变化[4]，意识形态非常不平静。知识分子和青年人是西方发达国家争夺的主要对象，各种形式的文化渗透层出不穷。在我国社会的转型期，社会思想多元化，各种社会思潮激荡变化，“功利主义”“拜金主义”等思潮对师生的思想冲击很大，影响了他们的人生观世界观价值观，给高校的意识形态工作带来了挑战。随着网络科技的发展，自媒体时代到来了，让人“喜闻乐见”的信息传递更加方便、快捷，对大学生的价值观产生了强烈的冲击，特别是成为网络原住民的00 后大学生们，容易导致学生理想信念不坚定，思想意识多样，甚至发生行为偏差。从在校大学生的家庭教育和学校教育角度看，他们多是在父母老师的精心呵护下成长，分析判断复杂问题的能力不足，易受外界影响，特别是非主流因素的影响，思想和行为摇摆不定。可见高校意识形态工作面临着严峻的考验。

二、网格化管理模式在高校意识形态工作中的意义

网格化管理就是将城市管理辖区按照一定的标准划分成为无数个单元网格，借助数字化的平台实施统一管理的方式。通过对网格中的部件和事件的巡查，能主动发现存在的问题，并且及时进行处理，保证了管理工作的快捷、精准。它是一个封闭系统，有着一整套的管理标准和流程，从发现、立案、派遣到结案是一个闭环。这种管理模式改善了传统模式相对被动、零散、滞后地接收信息再进行处理的弊端，大大提高了管理效能。当前意识形态工作在高校受到了前所未有的重视，纷纷出台相关文件、召开专题会议、开展专项检查等等，取得了明显效果，但是少数高校还停留在传统思维模式上，方法路径方面仍显空泛化，有些工作难以落实，成效得不到保证，不能适应新时代发展的需要。比如理论学习虚而不实，舆情监控迟缓疏漏，阵地管理时紧时松，工作队伍参差不齐，实情掌握零散失控，处理问题时感性多于理性，模糊多于精确等。与此同时，又面临着严峻的考验。因此，为了保证高校意识形态工作的效果，迫切需要进行方式方法的创新。网格化管理已被广泛认可和使用，它是一种高效先进的管理工具。对高校意识形态工作实施网格化管理，可以覆盖全员，做到全过程、全方位地引领思想、监控信息、管理阵地等，保证始终坚定正确的政治方向，完成高校立德树人的历史使命，全面提高意识形态工作效果。

三、高校意识形态工作网格化管理的保障机制

（一）学校党委高度重视。学校党委要充分发挥领导核心作用，以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，统一思想高度重视意识形态工作网格化管理机制，全面加强党对意识形态工作的领导权。党委书记是第一责任人，统领学校的意识形态工作，要始终把政治建设放在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；学校领导有专人负责此项工作，每位领导都要履行好“一岗双责”，做好分管战线的意识形态工作，发挥好“头雁效应”；学校党委要制定全面系统的工作方案，建立切实可行的预警机制，健全突发事件的工作预案；学校党委要定期研判意识形态工作，分析潜在的风险点，并制定有针对性和实效性的措施。

（二）充分发挥相关部门的管理职能和院系党组织的主体责任。学校的相关职能部门和各二级党组织、基层党支部是高校意识形态工作中非常重要的环节，要增强工作的积极性主动性创造性，提高执行力，将各项工作落实、落地。相关职能部门在党委的领导下要规划好、组织好、监督好全校的意识形态工作，为学校党委提供有力的支持和坚强保障；二级党组织和党支部要明确自身的职责和使命，既要完成学校党委布置的工作任务，又要结合本单位实际情况进行研究和创新，开展特色工作，做到担责不逃避，主动不推诿，细致不盲目，持久不间断，协作不孤立。为此，学校的各级干部要努力提高自身的政治素养和业务能力，充分发挥示范引领作用，将意识形态网格化管理工作做实、落靠。

（三）健全相关管理制度。制度是实施管理工作的依据，制度本身具有权威性、排他性和相对稳定性的特点，健全合理的管理制度可以简化管理过程，提高管理效率。对意识形态工作实施网格化管理是一个比较复杂的工程，网格是一个庞大的系统，需要用健全的管理制度统一思想、明确职责、规范行为、约束工作、严明纪律等，才能达成各级网格管理人员对意识形态工作的思想认同、政治认同、工作认同和情感认同，做到守土有责、守土负责、守土尽责，实现管理目标明确化、管理责任具体化、管理程序规范化，并最大限度地提高网格管理的效能，保证意识形态工作效果。管理制度包括对意识形态工作实施网格化管理的实施办法、意识形态工作预警机制、意识形态工作应急预案、意识形态工作培训制度及意识形态工作奖惩办法等。

（四）提供有力的技术支持。网格化管理是借助数字化的平台实施统一管理的方式。对意识形态工作实施网格化管理，需要搭建有效的网络平台，如校园数字化平台、微信平台等。从网络资源的共享、管理网格的划分、意识形态信息录入、关联信息识别、进行网格内和网格间的协同分析到思想和行为预测等等，都需要信息技术的支持。这里面包含两个方面，一是构建数字化平台需要技术来实现；二是使用者需要具备一定的信息知识和能力，才能使用好数字化的平台，并做好相应的意识形态工作。因此，有力的技术支持是实现网格化管理的关键，定期进行培训与交流也是十分必要的。

四、高校意识形态工作网格化管理的实施策略

（一）构建网格管理体系。对意识形态工作实施网格化管理，是一项非常复杂的工作，需要建立一个系统的管理体系。学校党委是最高层，其中党委书记总负责人，履行“第一责任人”职责，分管意识形态工作的校领导具体负责全面工作。相关职能部门在分管校领导的指导下精心策划、全面协调、组织实施、监督反馈全校的意识形态工作。各院系党委（党总支）、直属党支部为第二级管理层，负责落实本单位的网格化管理工作。各党支部、团支部为第三级管理层，负责开展本级的网格化管理工作。各党小组、各团小组（或寝室）是最基本的网格，负责人要及时更新日常行为动态和日常行为表现的记录。各层级之间是隶属的关系，下级服从上级的工作安排，管理好各自的网格。同时，下级要向上级反馈相关情况，为上级的决策部署提供现实依据。

（二）确定网格管理的内容。实施网格化管理，确定管理内容是特别重要的，只有内容设计得科学、合理、全面，才能实现意识形态工作的精准和高效。具体工作中要以上级党组织对意识形态工作的要求为根本，确定好管理内容。对于线上，一级指标要按照大类设计模块，每个模块下设置细化一级指标的二级指标，形成“立体式”的管理体系。如一级指标模块为理论学习，下设“三会一课”、原著导读、政策解读、党性教育、重要讲话、模范先锋等二级指标；一级指标模块为主题实践，下设学校、学院、支部（党支部、团支部）、小组（党小组、寝室）等二级指标；一级指标模块为思政课程，下设课上学习、课下作业、课程考核等二级指标；一级指标模块为思想汇报，下设理论学习、主题实践、思政课程等二级指标；网络平台还要在后台监控各个新媒体的信息推送、阅读与评论情况。每位师生注册要实名，并输入民族、政治面貌、宗教信仰、所在单位、电话号码等基本信息。网络平台要实时监控相关情况，并定期作数据分析。每个层级的管理员都有一定的权限，如布置任务、查看情况、数据分析等。对于线下，也要设置一些管理内容，如要求关注日常表现、网络行为、思想动态等，并对出现的突发问题按照预案进行紧急处理。

（三）编制网格单元。网格单元是网格化管理的基本单位，编排得是否合理直接影响意识形态工作的秩序和效果。在具体编排时，教师的网格可以分为四级，第一级为学校党委，第二级为二级党委（党总支），第三级为党支部，第四级为党小组（或者教研室）；学生的网格可以分为五级，第一级为学校党委，第二级为二级党委（党总支），第三级为辅导员，第四级为团支部，第五级为团小组（或者寝室）。前面几级网格都由同级党组织负责人为第一责任人，称为管理员。最基层的网格负责人称为信息员，有党员的由党员负责，没有党员的由师生骨干负责。这样编排的网格实现了全覆盖、无缝隙，形成了“条块结合、层级负责、统筹协调、资源共享”的意识形态工作新格局。

（四）培训网格管理员和信息员。网格管理员和信息员是保证意识形态工作效果的关键因素，他们是否具有政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，工作的能动性、敏锐性、创造性、执行力和质量观如何尤为重要。因此，要加强对网格管理员和信息员的培训工作，增强他们的学习本领、政治领导本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。开展培训工作要线上线下相结合，培训内容要涵盖政治理论、工作方式方法及信息技术等，线上培训可以在意识形态工作网络平台上进行。借助线上培训可以分析管理员信息员学习的数据和网格管理数据的相互关联情况，以此作为意识形态工作奖励的参考。

（五）网格管理的考核与激励。对意识形态工作实施网格化管理，涉及网格数量大、管理员信息员人数多、管理内容项目多。由于意识形态工作极具特殊性、严肃性、缜密性，可以说任务重、要求严、标准高，不容许有任何差错，那么就需要建立完善的考核与激励机制。考核办法要简便易行，考核内容可量化，实行“一票否则”制。激励办法要公平公正，能真正起到示范引领作用。