浅谈如何做好当前农机监理工作

黄俊华

（宽甸满族自治县农业农村发展服务中心，辽宁 宽甸 118200 ）

随着我国农村经济蓬勃发展，农民收入水平大大提高。农业机械化生产燃起了农民购机热情，农业机械保有量逐年递增。大量农机投入到农业生产各个领域，当前农机监理部门应保障农机高效安全生产，减少农民不必要的经济损失，进而促进农机化健康有序发展。

1 当前农机监理工作面临的现状

1.1 农业机械保有量大幅增加，安全隐患问题随之产生

由于缺乏必要的宣传教育，许多百姓购机后不办理牌证照、不考取驾驶证件、不参加培训学习有关农业机械相关操作常识便直接投入农业生产。加上驾驶员大部分学历不高，自身素质不高，法律法规意识淡薄，不注重机车保养、违法违章现象时有发生。农业机械安全隐患不仅危及人民生命财产安全，降低农业机械作业效率，还会影响农村经济健康发展。如何预防和减少农机安全隐患是当前监理工作需要突破的重要方面。

1.2 监理体制不完善

自机构改革实施开展以来，从县级到乡镇还没有形成一套完整的工作体制。因为机构改革，监理人员变动比较大，上下级业务沟通有待完善，急需畅通。特别是乡镇监理工作，由于乡镇政府对监理工作的重视程度不够，很多监理人员身兼数职，甚至一些乡镇监理工作无人专职负责。这样的工作体制为当前监理工作的开展增加了很大的难度。

1.3 农机监理缺少强有力的执法依据

《道路交通安全法》没有明确规定农机监理部门对公路行驶的农业机械监督管理的权力。对于乡村道路上的违法违规行为无权查处。这种执法权限将农机监理工作局限在特定的范围内。

1.4 农机没有强制的报废制度

大量超过报废年限的农机，由于长期摩擦、腐蚀、老化保养不佳等原因导致机车技术状态不良。例如行驶跑偏、爆胎等都会为农机安全生存埋下隐患。因为没有制定报废制度，农机监理部门对达到报废年限的机车缺乏相应的监管措施，老旧车辆降低了农业生产效率，也加大了当前农机安全监管的难度。

1.5 农机监理队伍业务能力，综合素质不高

现在从事农机监理工作的人员大部分都是非科班出身，农业机械知识匮乏，农机安全监管法律意识较弱，业务能力不强，执法水平不高，部分还存在着“脸难看、事难办、话难听”的现象。这些都对农机文明执法，高水平服务产生了不利的影响。

2 对于当前农机监理工作的思考

2.1 开展农业机械安全宣传教育

增强驾驶员安全意识，提高驾驶员技能。农机监理部门通过节假日、安全日、平安农机建设等有利时机，采用悬挂安全标语横幅、板报、电视媒体、播放警示教育、发放安全知识读本、出动播放音频宣传车等行之有效的措施将农机安全常识贯穿到驾驶员的日常生活中。组织开展举办培训班，现场向驾驶员宣传机车保养、安全驾驶、法律法规等知识，现场解答农机驾驶员驾驶操作保养中的疑点难点问题。解除驾驶员的操作、保养误区，使机车都有良好的技术状态，减少农机生产安全问题，预防农机事故的发生，保证农业机械安全高效生产。

2.2 完善农机监理体制机制

改革行进中，农机监理体制应该更加得到重视。政府应加大力度，重视农机监理工作，完善农机监理体制。加大监理工作的考核力度，定期考核，提升各级监理人员的工作效率。为做好农机监理工作提供一套体制保障。

2.3 应尽快出台相关法规，保障农机执法权力

国家应提高对农机执法权力的重视，以法律的形式给予农机监理部门更大的执法权力。对于出现的违法违规现象可以及时处理，而不仅仅局限在某些领域。加强各部门联动协作执法，农机监理部门会同交警、安监部门一道监管，形成齐抓共管的良好工作氛围。

2.4 研制农机报废更新制度

更新报废农机是为了适应现代农业机械化发展的需要，是提高农业机械化作业效率和经济效益的先决条件。建立农机强制报废制度，告知已达到报废年限的农机营机户按规定报废，通过直接补贴的方式给予车主补偿。监理部门对于达到报废年限的车辆进行回收管理。加强农机安全检查，告知农机营机户报废年限，对于达到报废年限而未报废的机车给予相应处罚并强制报废。应建立报废车辆回收站，农机监理部门负责监督，避免报废农机具再次进入生产作业。

2.5 重视农机监理队伍的建设

当前，一些监理员自身业务水平不高，通过监理业务考核机制来激发监理员学习业务知识的积极性。重视提升监理人员素养和服务能力，建立监理人员能力考核上岗制度。推荐优秀的监理员到更高的学院进行学习进修，进一步加强监理队伍的业务能力和水平，提升监理员为民服务意识。使农机监理工作能够得到广大人民的拥护和信赖。

3 结语

农机安全监督管理是国家赋予我们的神圣职责，伴随着当前农业机械化快速发展的步伐，做好当前农机监理工作是我们每个监理员共同追求和奋斗的目标。明确职责，加快法制建设，提高监理队伍整体素质，加强部门团结协作，加大农机监管，搞好农机安全宣传教育，勇于开拓创新当前农机监理工作，为农业机械化健康发展做出监理部门应有的贡献。