新形势下农业种子质量监督管理工作的对策建议

2019-02-21沈雄丽杨光利冯洋星

新农民 2019年34期

沈雄丽，杨光利，冯洋星

1.陆良县种子管理站，云南陆良 655699； 2.陆良县农业技术推广中心，云南陆良 655699

新时期下，随着农业现代化进程的逐步加快，种植技术获得显著提升，同时也带动了种子产业的稳定发展。种子作为农业生产的基础原材料，其质量安全与行业发展和国计民安具有密切关系，受到了公众和社会的高度重视，但是当前在种子质量监管中却存在一定的问题，对农业可持续发展带来负面影响。因此，相关部门需要提升思想认识，针对监管中存在的问题进行有效分析，并且加大监管力度，为农业发展保驾护航。

1 当前农业种子质量监督管理中存在的几点问题

1.1 监管体系不健全

种子作为重要的农业生产材料，其质量与产业良性发展具有密切联系，但是当前在监管体系建设中存在一定的问题，例如质检部门规模较小、人员数量不足、经费有限以及技术落后等，难以及时发现种子中存在的质量问题，导致监管质量差强人意[1]。

1.2 监管过于片面

种子质量监管的目的是保证种子质量、实现农业高产、促进农业发展，但是当前，随着市场经济体制的不断完善，农业种子的生产企业和种类较多，为监管工作增添了难度，在这一背景下，相关部门在开展监管工作中，将重心置于水稻、玉米等常用农作物上，没有做到动态抽查、全面覆盖，难以发挥监管的作用和价值。

1.3 人员素质不高

工作人员的综合素质和业务能力与种子质量监管工作的效率和质量具有密切关系，但是当前，部分工作人员在综合素质、业务能力以及工作经验方面都有所欠缺，加之相关部门没有积极组织各种形式的培训工作，工作人员业务能力得不到提高，使监管工作的有序以及稳定进行形成制约和阻碍。

1.4 检测技术不高

质量检测是种子质量监管工作的关键环节，同时也是评价种子质量的重要评判和依据，但是当前，相关单位在开展种子质量检测中，存在设备不先进、技术落后以及操作不规范等问题，导致检测结果缺乏可靠性和准确性，难以为监管工作提供数据支撑[2]。

2 新形势下农业种子质量监督管理工作的优化对策建议

2.1 完善监管体系

农业种子质量监督工作是促进农业发展的基础性和保障性工作，当地政府和相关部门需要从思想上给予高度重视，并且完善以及健全监管体系，保证各项监管工作的有序以及稳定开展。首先，省市县级监管部门要构建完善而统一的监管体系，完善的市场监管体系能够提高种子管理质量，保障各项工作的顺利开展；其次，各级监管部门要加强质检中心建设，为各项工作的开展提供检测依据；最后，加强对种子生产基地的监管，加强种子生产企业的各个环节，从源头上保证农业种子质量，加强种子生产经营备案管理，加大对种子经营户《种子法》等相关法律法规的培训力度，提升其业务素质，为构建安全、优质的种子市场环境奠定基础。

2.2 加强流通监管

在开展各项种子质量监管工作中，种子生产区域化、标准化、规模化是高质量种子的基础，严格按照种子生产技术规程操作，全程监控种子生产质量，把好种子源头关，认真做好种子生产痕迹管理在生产地切实做好质量跟踪，要不断扩大监管范围，加强流通监管，确保各项工作的全面落实到位；各类种子产品不断涌现，劣质产品会为人民群众造成巨大损失，管理人员需要加强市场监管，提升执法频率和执法力度，组织人员做好定期抽查和不定期抽查工作，促使市场更加规范；最后，构建完善的市场标准，对各类种子产品开展标准化管控，进而促使种子市场趋于健康发展。

2.3 提升人员素质

工作人员的综合素质和业务能力与种子质量监管工作效果具有密切关系，想要保证各项工作的全面以及有序开展，需要构建一支能力强、素质高、业务精的种子管理队伍。定期组织现有的工作人员开展专业化培训，培训内容要涉及专业知识、业务能力、政策方针以及职业素养，通过培训提升工作人员的业务水平及工作能力，促使其更好的符合岗位要求。

2.4 提升检测水平

质量较检测是保证各项种子质量监管工作有序开展的基础，相关部门需要提升自身的检测水平，积极引进先进的检测设备和检测技术，积极组织科研人员对常见的检测项目进行技术创新，并且要求检测人员严格按照既定的标准和程序规范自身操作，保证检测结果的可靠性和准确性，为监管工作提供数据支撑，进而提升工作效率和质量[3]。县市种子管理机构的种子检验员应全部通过主管部门考核，做到持证上岗，不断提高依法行政、依法管理，依法检验的水平。