让农村“三资”管理更放心

“今天这次会议是国家监察体制改革以后，我市人大常委会首次听取市监委工作情况报告，意味着我市人大常委会在贯彻宪法和法律规定上，迈出了坚实的一步。”泰兴市人大常委会主任孙云说。

2018 年年中，泰兴市十五届人大常委会召开第八次主任会议，专题听取该市监委助推农村集体“三资”监管创新工作情况，开启了市人大对监委实施监督的新局面。

“我市在加强农村‘三资’监管方面有哪些好的做法？取得了哪些成效？”“在集体经济组织收支预算管理方面具体如何操作？”“怎样保证村级集体资产既不流失又能增值？”

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在会前开展的视察活动中，市人大常委会主任会议成员围绕农村“三资”管理的热点难点问题，向市监委负责同志进行深入了解。

近年来，泰兴市实行“科技管账”“流程管事”“制度管人”，全面深化创新农村集体“三资”监管工作，全市16 个乡镇331 个村级所属单独核算的526 个组级收支预算方案、财务数据等全部进入“阳光三农”综合信息管理平台，财务收支情况实时推送，村民通过手机APP 可实时查看以财务公开为主要内容的村务公开情况，有力推动了农村集体三资监管的“规范化、制度化、民主化”进程。同时，系统还录入了全市17891 户、30748人的建档立卡低收入农户的基础信息和29.91 万农户家庭中的37.22 万人的身份信息和电话号码，注册村民可以登录平台查询自己享受的惠农补贴和相关费用情况。

在创新监管方面，泰兴市自去年8月份以来还全面实行村级会计管理委托代理和委派，改变过去农经部门既管理监督，又代理记账的管理模式。在河失、宣堡等5 个乡镇实行“第三方会计事务所全代理”管理模式，由乡镇与会计师事务所签订委托协议，明确双方权利和义务。其他乡镇（街道）实行“村级会计委托代理中心+异地委派”管理模式，村会计由乡镇（街道）统一管理、交叉轮岗、异地委派，有效避免监管中的各种弊端。

通过监管工作创新，该市村级非生产性支出和村级不良债务得到有效控制，闲置资产得到充分盘活和利用，资产资源增值效益得到充分发挥。在理顺管理体系的同时，该市监委立足自身职能，坚持一体推进，进一步压实工作责任，提请市委市政府出台相关指导性文件，明确各牵头部门和乡镇（街道）的目标任务、工作责任和序时要求，积极构建党委政府统一领导、职能部门牵头协调、乡镇（街道）具体实施、纪检监察组织专责监督的工作格局。具体实践中，市监委狠抓工作重点、时间节点、推进难点，深入一线开展督查。泰兴市委常委、市纪委书记、市监委主任周焕祥先后10多次召开督查会议，详细了解、实时掌握农村集体“三资”监督管理创新工作推进情况，累计约谈工作推进不力、进度迟缓的乡镇分管负责人10多人次。

周焕祥表示：“下一步，市监委将坚持督办力度再加大，执纪尺度再精准、问责刚度再强化，推动我市农村集体‘三资’监管创新工作提质增效、走在前列，更加有效防治群众身边的不正之风和腐败问题。”

去年5月，省十三届人大常委会第三次会议通过了《江苏省农村集体资产管理条例》。围绕《条例》的贯彻实施，泰兴市人大常委会主任会议要求，切实强化组织领导，抓紧制定宣传实施方案，明确时间表和路线图，层层分解任务，落实工作责任，确保《条例》各项要求落到实处。要强化宣传培训，通过多种形式，用群众听得明白的语言、看得清楚的典型，广泛深入宣传《条例》精神，充分调动基层干部群众的主动性和积极性，形成全社会拥护、支持、参与的良好氛围。要重点加强乡镇负责人和村党组织书记的宣传培训，让基层的同志全面领会精神实质，提高业务能力和水平。市监委要加强跟踪指导和监督检查，及时掌握工作动态，认真梳理带有普遍性、倾向性的问题，提出建议和解决的办法。

“在监督中体现支持，在支持中实现监督。今后，市人大常委会将进一步发挥职能作用，积极支持监察机关开展工作，共同推动中央和省市委决策部署落到实处。”孙云主任希望市监委按照监察体制改革要求，进一步加强执法问责、监督制约和宣传教育，让农村“三资”管理成为人民群众放心的一项工作。