现代林业技术可持续发展存在的问题及建议

2019-02-20谢庆华卞生辉

新农民 2019年19期

关键词：营林林地林业

谢庆华，卞生辉

（1.江苏省兴化市安丰镇农业农村工作局（林业站），江苏兴化 225700；2.江苏省兴化市林业技术指导站，江苏兴化 225700）

1 前言

林业是我国经济发展当中的基础产业，同时也是环境发展当中的重要组成部分，是人类赖以生存的基础资源。通过林业的可持续发展，对于环境的发展具有十分积极的意义，对此，即需要能够做好实际工作开展当中存在问题的把握，以针对性措施的应用实现发展目标。

2 可持续林业概念

对于可持续林业来说，不仅能够保证林业物质生产的持续增长，且需要对社会在森林生态环境方面的福利性要求进行满足，考虑后代对于林业物质生产以及森林环境的延续：第一，要保证森林经济同生态效益的协调统一；第二，对良好的外部环境进行创造，对森林质量进行不断的提升；第三，在林业不同规模、层次部门做好补充并具有良好的创新意识。

3 存在问题

在现今林业可持续发展当中，存在的问题有：第一，投入效益矛盾。在林业可持续发展中，林业投入是重要的前提，包括有劳动投入、物资投入、资金投入、科技投入、监督投入以及林业体制投入。在林业可持续发展过程当中，对于森林资源的抚育与保护是非常重要的一项内容，该情况的存在，即需要能够进一步加大资金投入。在收益方面，不仅仅具有少数的经济林，同时也体现再社会以及生态效益这两面。该种情况的存在，也会使林业在可持续发展中，使得林农在短时间内无法获得收益，并因此对其积极性产生十分严重的影响[1]；第二，林地逆转问题。在近年来我国林业发展中，林地逆转问题较为明显，包括有林业用地逆转为非林业用地、林地逆转为荒地等等。在部分区域，还是存在较为突出的毁林开荒情况，在具体退耕还林政策执行的力度方面存在不足，使得我国林地逆转问题较为突出，对林业可持续发展效果产生了非常大的影响；第三，资源总量不高。在林业可持续发展当中，森林可持续经营是重要的基础与前提。但就目前来说，我国森林资源在质量以及总量方面存在不足，且存在较为严重的破坏情况。林木结构不合理、树种单一，经常出现毁林开荒以及乱砍滥伐等问题；第四，自然灾害频繁。在人口数量不断增长的情况下，人们对于自然资源的不合理应用对生态环境承载力造成了严重的削弱，使得生态环境恶化情况愈发加剧。

4 应对措施

4.1 分类经营模式

受到森林结构质量、社会发展水平以及林地生产力等因素影响，使得森林在经营当中需要联系资源所在区域经济、社会发展的需求，将潜在、现实森林生态系统以不同经营目标进行空间定位与分类处理，通过相应技术措施、组织形式的应用对森林经营管理模式进行建立。根据确定的营林主导目标，在实际森林分类经营当中，将涉及到社会经济等相关因素，在最终落实中，需要具有合理、科学且符合可持续发展思想的管理机制、经济以政策以及法律法规作为规范化保障[2]。

4.2 法规制度建设

在林业可持续发展中，通过政策、法规的建设与完善对于合法营林活动的保护，以及违法活动的打击都具有十分重要的意义，在林业健康发展中能够起到较好的保障性效果：第一，要做好天然林资源保护等工程政策的修订，通过政策的完善保障现有林业重点工程能够获得有效、顺利的实施；第二，实行林业税费扶持政策，对环境友好型、资源节约型高新产业以及生物产业做好税费扶持优惠政策的应用；第三，对林业建设资金投入机制进行积极的改善优化，根据造林绩效进行统一补贴，对营林工作的积极性进行有效的提升。

4.3 深化制度改革

要积极做好林业生产制度改革的深化工作，将落实经营主体、严格保障利益、清晰产权归属以及规范流转顺畅等作为林业产权制度的制定目标，同时结合我国试点区域以及形成成熟经验区域开展改革工作，以此为基础促进林业可持续发展目标的实现。

4.4 加强公众参与

在林业可持续发展中，森林的可持续经营是重要的基础性内容，公众参与则更是森林实现可持续经营目标的重点要求。对于公众参与来说，即是不同利益团体、不同政府部门以及个人参与到森林经营等相关活动的过程，参与决策是其中的核心。在传统计划经济中，森林经济效益是森林经营当中注重的目标，即是单一木材生产的经营管理模式，对林业发展具有严重的阻碍。对于该种情况，即需要能够对原有森林经营模式进行积极的改变，使社会公众以及森林管理人员对森林经营活动的概念形成良好的认识，强化经营区内村民的参与，以此使村民能够充分了解自身关系同森林经营管理间的意义，并积极的投入到经营管理活动当中，为林业的可持续发展起到积极的推动作用[3]。