村干部在农村经济管理中的激励机制研究

2019-02-20林松庆

新农民 2019年19期

林松庆

（泉州市永春县下洋镇农业综合服务中心，福建泉州 362617）

农村地区在我国有着广阔天地，而且农民占据我国总人口的绝大比例，其表现出的经济发展有着极大且具有潜力的市场。而村干部作为党和政府与农民进行沟通的桥梁，在农村经济管理中发挥着关键性作用，更是推动农村经济发展以及实现农民增收的核心人物[1]。所以，需要构建起村干部在农村经济管理中的激励机制，以领导作用的充分发挥去推动农村经济发展，助力“三农”问题的有效解决。

1 村干部在农村经济管理中缺乏激励的表现

1.1 工作不积极

村干部作为政府与农民联系的基层纽带，均有着双重身份性质，既是“官”，也是“民”，一方面需要替政府办事，另一方面却未正式委任，需要自主种植农田或经营其他项目，使得其社会地位非常尴尬。村干部需要对政府和村民负责，而当两者出现利益冲突时，便会放手不管。部分经济欠发达地区的村干部不仅难以享受政府薪酬，从村里得到的补贴非常少，所以工作积极性不高，许多能力强的人不愿意干，工作敷衍了事，解决问题较为拖拉。

1.2 工作无目的

新的社会形势带给村干部不一样的工作内容，但是由于个人素质低以及指导匮乏，所以会出现工作目的性不强的问题。随着税费政策、计划生育政策等变化，村干部在收取税费、监督计划生育工作等方面职能逐渐弱化，发展经济也毫无头绪，因此，许多村干部不知道要干什么，索性专心发展自家经济更加划算。

1.3 队伍不稳定

村干部队伍转岗外流的人数不断增多，对队伍的稳定性造成极大影响，并且也直接影响了青年人的择业观，导致村干部后备力量不足，出现青黄不接的局面。村干部的福利待遇较低且兑现困难，这一问题在农村社会长期存在，并且基层工作面广量多，两者强烈的反差便会逐渐消磨掉村干部的工作热情。

2 村干部在农村经济管理中的激励机制建议

2.1 村干部报酬激励

之所以大多数村干部工作表现不够积极，其原因都在于收入偏低，所以需要构建完善的村干部报酬制度，以此去调动他们的工作积极性。因此，村干部在农村经济管理中如果投入了努力且取得成效，为了实现激励的良性循环且后续继续促进农村经济发展的行为，要在报酬方面给予更大激励。而对于村干部的报酬激励，一般可分为物质与精神两个方面：其一，物质方面需要制定完善的绩效薪资制度，将村干部的年终工资分为基础工资、效益工资与奖金三大类，其中效益工资需要与所在村的经济发展实情挂钩，以村集体的收入增长作为核算基础，按照一定比例进行提成。奖金主要是对于工作上有突出贡献并且村民、上级对其评价良好的村干部，要发放额外奖励；其二，精神方面需要构建村级竞争机制，要公开表扬在农村经济管理工作中表现优秀的村干部，通过荣誉称号的获得去发挥示范带头作用。上级政府需要对村干部表示关怀，实地了解村干部的生活与工作情况，解决一些力所能及的困难，给予精神方面的激励，这些都能够调动村干部的工作积极性。

2.2 完善绩效评价制度

首先，贯彻落实村委任期目标责任制度以及年度工作考核制度，结合本村人口、经济发展以及工作量去明确村干部报酬基础，结合工作任务完成度发放绩效奖金，形成对村干部工作的激励；其次，构建群众对干部的评价制度。对于村干部的工作考核要进行标准的量化，群众可对村干部的真实表现、工作业绩展开评价，有权利决定其去留。群众评价每年或每半年举行一次，主要针对现任村委会及党支部干部，由村民代表、村民组长、乡镇人大代表等群众组成，重点关注现任村干部的工作方法、工作态度、群众关系、廉洁奉公等方面[2]；最后，构建群众议事制度。在当前的新形势下，需要进一步完善村委会向村民代表会的定期报告工作制度，以渠道的拓展去实现民主议事和民主决策，对村干部言行予以规范，保证各项工作的开展提高实效。

2.3 村干部公职化

村干部公职化改革迫在眉睫，需要从三方面着手：首先，要明确村干部的最低收入标准，让村干部能够感觉到自身岗位工作量和承受的压力与所获得的报酬相匹配；其次，保证村干部的工资能够及时且统一的发放在本人手中；最后，村干部养老保险需要进一步完善推进，确保其工作无后顾之忧。通过村干部公职化的改革，能够让他们的职业发展更有规划，对于稳定村干部队伍以及吸引更多青年人才加入更有效果，如此一来才能通过社会地位的提高去为农村经济发展带来更充足的人才储备。