浅谈基层农业技术推广存在的问题及其解决措施

葛桂云

（新沂市新店镇农业技术推广服务中心，江苏 新沂 221400）

1 当前基层农业技术推广存在的问题

1.1 农业技术推广队伍不稳定

首先，随着我国城市化的加快，越来越多的人开始进入城市，农村里更多的是老人、妇女和小孩。其次，农村自然环境相较于城市来说比较艰苦，偏僻、信息不畅、交通不便，同时工资待遇较低，使得大量优秀的农技人员、优秀的大学毕业生不愿意到农村工作。最后，我国目前机关工作人员过剩，服务基层的人员较少，使得基层农业技术推广队伍不稳定。

1.2 农业技术推广经费不足

目前我国对于农业技术的推广，相对于美国、日本等发达国家来说，是远远落后的。政府部门对于农业技术推广重视不够，在经费上的投入较少，使得农技推广在经费上得不到保障。

1.3 农技人员知识素质低

目前为我国农业发展服务的大部分人员都是长期生活在基层的农民，文化水平低，接受新知识、新技术的能力较差。综合素质等较低，受传统观念影响，思想保守，市场观念淡薄，进一步阻碍了农技的推广。

1.4 推广体系不完善

首先，农技推广是一个系统的工程，而且我国大部分基层相关政府部门，对于农技的推广重视不够，支持力度不够。同时农村网络覆盖率低，市场信息不灵，不能及时地掌握市场需求，再次推广方法单一，互联网推广基本处于空白状态。

1.5 推广管理制度不完善

农技在推广的过程中，目标不明确，各相关部门相互推卸责任，同时对农技推广人员的考核制度不健全。传统的目标考核主要是年末进行考核，考核方式单一，忽视了对农机推广过程的考核，比如推广过程使用的方法，推广的效果，缺乏一个动态考评机制。没有将工作业绩与绩效工资挂钩，导致工作人员缺乏创新的动力。

2 加强基层农业技术推广的措施

2.1 加大政府支持力度

农业的发展是我国经济发展的基础，政府对于基层农业技术的推广中扮演主导角色。所以首先政府要重视农技推广，提高思想认识，同时也要制定相关政策，例如：鼓励大学生回乡创业，鼓励就读农业专业的大学生为基层服务，出台相关政策，吸引更多优秀的农技人才，更多的优秀大学生到基层服务，夯实农技推广队伍。其次，政府要加强农技推广培训，提高当地农民和农技人员的技术水平和综合素质，使得他们的能力技术和市场需求相一致。最后，要建立专业的推广中心，配备先进的推广设备，将农业技术的推广与科研活动紧密结合起来，纳入基层政府目标考核。

2.2 加强经费保障

政府部门应加大经费投入，确保农技推广可以持续的开展，创新经费投入方式。例如，采用政府财政直接投资，企业投资等方式，使经费的来源更加的多元化，同时要加强经费使用监督，确保农技推广经费专款专用。再如：可通过自查日常抽查。年终检查等方式对财务使用情况进行检查，或者可以寻找第三方监督，或者采用政府公开制度。

2.3 完善推广体系

一是建立完善的推广平台，除了通过日常宣传推广外，要充分利用新媒体传播速度快，覆盖面广的优势。可以通过网络，手机微博，微信等方式，使农技推广方式更加的多元，切实增强推广的效果。二是要通过举办农技推广专题展会等方式，使人们近距离地了解农业产品。三是加强推广服务平台建设，要建立连接市、县、乡、村四级农技推广服务平台，明确各级的工作职能，工作目标，工作要点，使得各级部门各司其职，相互配合。依托村委会等阵地建立农技推广服务点位，将农业技术推广到农民身边，同时农技推广中心要加强与科研机构的合作。

2.4 加强推广队伍建设

农民作为基层农业生产的主力军，但是由于他们自身的文化素质低，接受技术知识的程度低，同时受传统观念的影响，相对于城市人来说比较保守，不愿意接受新事物，新技能，这对于农技的推广产生巨大阻碍。为了让农民转变思想观念，首先要加强农技推广知识的宣传，让更多的农民朋友接受新技术、新技能，并将其应运到的农业生产实践中。同时定期开展新技术的更新培训，组织相关农技专家到农村实地指导农民。进一步让农民在受益的同时，提高接受能力。其次，要组织建立一支专业的农技推广人员。包括农技专家、农技推广员、基层政府人员、农民、志愿者等，夯实农技推广队伍，使农技推广保持可持续性，同时要加强他们之间的沟通学习交流，例如开展农业技术推广研讨会等，让他们之间实现信息共享。最后要通过公开招聘的方式，选取高学历专业人才到基层工作，改善农技推广人员的学历结构和年龄结构，同时要实行大学生村官学习农业知识，开展农业公共服务。

2.5 完善管理制度

在加农技推广人员队伍建设，提高农技推广人员素质技能的同时，要加强农技推广人员管理机制建设。一是要建立严格的目标考核奖惩制度。将专业技术人员按照职务大小，制定可量化的考核标准，将工作业绩与绩效工资相结合，提高工作人员工作的积极性和主动性。二是建立市、县、乡、村四级管理服务机构，畅通信息传输渠道。三是要加强建立结果反馈制度。例如：将推广的效果，推广中遇到的问题等，及时向上级部门反馈，加强与专业学者的沟通，使得农业技术更好地服务于农民。