扎实做好乡镇国土资源管理工作的几点体会

2019-02-20马婷辉

新农民 2019年13期

马婷辉

（汉寿县自然资源局龙阳所，湖南常德 415900）

1 前言

土地是人类生存与发展过程中的重要资源，是一种不可再生资源。在目前的社会发展阶段，为了对乡镇国土资源进行充分的开发与利用，必须重视乡镇国土资源管理工作。但是，目前的乡镇国土资源管理工作中仍然存在一定的问题，只有妥善的解决这些问题，才能做好乡镇国土资源管理工作，提高国土资源的开开发与利用效率。

2 乡镇国土资源管理工作现状

在目前的乡镇国土资源管理工作中，存在的问题主要包括以下几个方面：

2.1 宅基地建设管理不到位

根据《土地管理法》的规定，每户农村居民只可以拥有一处宅基地，并且宅基地的面积不可以高于省、自治区、直辖市的标准。然而，在实际的调查中，经常发现一些居民的宅基地超出了标准要求的面积，同时也存在一户居民拥有多处宅基地的现象，这些现象反映出了宅基地建设管理不到位的现象。这些现象的出现是由于宅基地上规划建设中存在随意性较大，私自防线等方面的问题，在房屋建设完成后，没有向土地资源管理部门申请验收，导致乡镇的布局混乱，甚至出现土地权属纠纷的现象[1]。

2.2 对违法用地的查处力度不足

在一些乡镇中，存在对违法用地的查处力度不足的现象，没有严格执行相关的规章制度，一些管理者与群众存在裙带关系，或者在利益的趋势下允许居民超标准用地以及私搭乱建的情况出现。例如，在居民建设房屋时，通常将房屋的大小、新旧看做是身份与地位的象征，因此经常会出现超出面积标准的房屋。《土地管理法》中规定土地执法监察人具有对土地违法行为进行制止的权利，如果他们不能及时行使这些权利，就会造成大量的违章建筑出现[2]。《土地管理法》中设定了对违章建筑拆除与没收的权利，但这部分建筑的拆除难度较大，并且会在一定程度上影响社会稳定性，而没收存在设计到评估以及资产处置等问题，造成违章执法的难度增大。

2.3 土地管理体制不完善

在目前的乡镇国土管理工作中，会存在管理主体分散的现象，不同部门之间的沟通较少，宏观调控能力相对较差。与此同时，土地管理体制不完善，会造成土地供应的透明度不足，导致资产运作过程中存在严重的漏洞。在一些乡镇中，由于用地指标以及土地使用状态存在明显的差异，使土地的用途以及使用时间存在越来越明显的差异。

3 扎实做好乡镇国土资源管理工作的对策

3.1 加大力度宣传国土资源法律法规

在国土资源法律法规的宣传过程中，需要将相关工作落到实处，使国土资源管理工作得到群众的支持。在具体的宣传中，宣传的内容不但要包括对违法行为的惩处，而且要包括不动产登记、地质灾害应急避险等相关内容。在选择宣传方式时，需要尽量采用灵活多变的方式，保证群众能够更容易的理解并接受这些内容。此外，在向群众宣传的同时，还要对领导干部进行宣传，发挥他们的带头作用，以便获得更好的宣传效果。

3.2 加强土地资源违法行为的惩处

国土资源管理部门需要定期进行动态巡查，及时发现违法侵占国土资源等行为，根据当地的实际情况制定针对性的巡查计划，将农田与矿区作为巡查的重点区域，并在施工建设旺季适当的提高巡查频率。在具体的巡查工作中，需要充分发挥村委会的作用，根据他们对实际情况的掌握对死角地带进行严格的巡查，并要求领导干部在巡查报告上签字。对于在巡查过程中发现的违法侵占国土资源的现象，需要做好早发现、早汇报、早制止，如实的将实际情况上报给当地政府，如果遇到棘手的问题或职能重叠的问题，需要与相关部门进行联合执法。

3.3 建立完善的地籍档案管理制度

在以往的乡镇国土资源管理中，经常会出现地籍档案管理不及时、不规范的现象，严重的会造成档案的丢失。然而，在国土资源管理工作中，地籍档案管理是一项重要的工作，在乡镇国土规划、开发以及权属纠纷处理等工作中均发挥着十分重要的作用。随着国土资源管理工作量的增加，分工更加细化，地籍档案的数量也大幅度增加，只有建立完善的地籍档案管理制度，才能有效的提高乡镇国土资源管理水平。

3.4 对土地权属纠纷进行妥善的处理

在以往的土地管理工作中，存在技术手段落后，处理程序不完善的现象，无法精确的对界址线进行定位，因此，经常会出现土地权属纠纷。对于这类问题的处理，多以协商为主。在协商过程中，工作人员需要进行相关考察，听取纠纷双方的意见，在分别与双方协商，协商时需要尊重事实依据，充分考虑双方的利益，尽量满足他们的要求，避免将矛盾激化。