浅谈大竹县森林防火工作存在的问题及对策

欧 凡，蒋 燕

（1.大竹县护林防火指挥部，四川 大竹 635100；2.大竹县林业调查规划设计队，四川 大竹 635100）

关健词：大竹县；森林防火；现状；对策

1 大竹县基本情况

1.1 自然地理概况

大竹县位于川东平行岭谷区中段，华莹山脉以东，境内西山（华莹山背斜）、中山（铜锣山）、东山（明月峡山背斜），由东北向西南平行排列，构成“三山两槽”的“川”字型排列地形。地形地貌按海拔分低山、深丘、浅丘三种类型。全县平均海拔500m，最高1196m，最低253m，相对高差943m。

1.2 社会经济情况

按现有行政区域划分辖51个乡镇（街道），374个村民委员会，3356个村民小组，总人口117万人。有四个国营林场（所）、13个片区林业工作站。

大竹县县以公路交通为主，国道318线由西向东横跨全县，省道218由北向南贯穿全县，两路交会于县城。达渝高速、张南高速分别由北至南、由西向东穿越全境。全县实现村村通的陆路交通网络。通讯条件较好，现已开通程控和移动电话，基本实现无缝隙覆盖。广播电视实现了村村通。

1.3 森林资源情况

全县幅员面积207600 hm2，其中，林地面积71840.90 hm2，占全县总面积的34.6%，其中，有林地面积67929.93hm2，占林地面积的94.56%，灌木林地3281.33hm2，占4.57%。全县现有活立木总蓄积244万m3。森林覆盖率为41.17%。主要乡土树种有马尾松、杉木、柏木、白夹竹等，林下植物丰富，燃烧因子面宽量大。全县现有活立木总蓄积244万m3。

2 森林防火工作现状

2.1 组织机构情况

我县森林防火工作由县政府统一领导，由县护林防火指挥部、县林业局及森林公安分局具体负责。县护林防火指挥部现有成员单位18个，指挥长由分管副县长担任。全县51个乡镇（街道）亦相应建立了护林防火指挥部，由乡镇（街道）长（主任）担任指挥长。但个别镇村领导干部思想松懈，对防火工作长期性、艰巨性、重要性认识不足，讲多、做少，重扑救、轻预防，被动防火。

2.2 扑救队伍情况

目前没有专业的扑救队伍，发生森林火灾，主要由当地政府组织护林员，民工等开展扑救。从实际情况来看，由于青壮年劳力大量外出，林区人员大规模迁往坝区，剩余人员基本上都是老人、妇女、小孩，有的大林区基本上无人居住，一旦出现火情，除就地组织力量扑救外，一般需要调集增援力量进行扑救，因此机动能力差，难以实现“打早、打小、打了”。

2.3 设施设备情况

经过统计，全县现有瞭望台4座，简易瞭望棚90个，零星的林区公路381km，消防池10座，灭火铲180把，3号扑火工具2100把，砍刀2200把，风力（水）灭火机140台，油锯240台，防护服350套，对讲机6只。

森林防火工作存在防火基础设施薄弱、扑火工具落后，也无森林防火指挥车和森林防火宣传车，给森林防火工作增加了困难，也使指挥作战能力大大削弱。

2.4 人为活动情况

我县属地山浅丘地区，是一个人口超百万的大县，特别是农业人口占了绝大多数比例，且居住地较为分散，人口覆盖面基本上占据了整个林区。从我县历年发生山火的情况来看，烧灰积肥、上坟烧纸、乱扔烟头、违规野炊、痴呆病人及小孩玩火等人为火患是引起森林火险的主要原因。除农村群众在林缘、林区内从事生产生活活动较为频繁外，城镇市民进入林区旅游休闲的也越来越多。近年来我县已建立了五峰山国家森林公园，峰顶山森林公园正在申报省级风景区，民间投资兴办的森林度假休闲地也不断增多，如九盘山三国故道，云顶山庄等。同时诸多庙宇也建于林区内，使人与森林的关系越来越紧密，人与森林的接触更为频繁，人为火患的机率也不断增高。

3 解决措施

3.1 落实预防措施、提高预警能力

森林防火重在预防，只有提前落实防范措施，工作才能事半功倍。一要加强宣传教育。继续坚持群众路线，把森林防火宣传教育纳入规划，丰富宣传内容，突出宣传重点，增强宣传实效，切实提高人民群众的防火意识和参与防火的自觉性、积极性。要加强安全避险知识的宣传教育，提高群众的自我防护能力，减少群死群伤事故。要强化典型案例的宣传报道，建立森林火灾定期通报制度，积极引导社会舆论。二要加强火源管理。要采取行之有效的措施，加强重点林区的巡查和监管，坚持依法治火，坚决管住林区火源，减少人为火灾发生。要“疏堵结合”，灵活工作方式，提高工作成效。

3.2 狠抓责任落实、强化处置能力

一是狠抓责任制的落实，做到了责任明确，工作具体；三是健全各项规章制度，做到有章可循；二是加大检查监督力度，发现问题，及时纠正；三是完善森林防火应急队伍建设，落实巡山护林人员和村民轮流挂牌值班制度；四是加大物质储备、开展森林防火演练。

3.3 夯实基础设施建设，加大资金投入

一是加快设施设备建设，全面统筹、总体规划、整体推进林区公路与防火隔离网建设，使其有机结合，让林区的交通形成网络化。二是要完善扑火信息指挥系统，实现扑火救灾指挥工作的信息化和规范化，提高扑火指挥效能。三是要加强森林防火物资储备库建设，提高储备、保障能力，逐步形成分布较广、配置合理、辐射范围较大的森林防火物资储备格局。四要进一步完善装备配置，增加大型消防装备，加强装备使用的培训和演练，提高人与装备的结合能力。五是加强经费保障。将森林火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入县级财政预算，并做到专款专用。