新时代公安院校师德师风建设调查研究

何光英

（四川警察学院 四川泸州 646000）

高校师德师风建设关系到为中国特色社会主义培养什么样的建设者和接班人，它是高校教师队伍建设的根本与核心所在。师者，人之模范也。习近平总书记提出四有好老师的标准，公安院校教师要做有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的好老师[1]。公安院校是政治建警、改革强警、科技兴警和公安人才培养的主阵地，坚持兴国必先强师，教师队伍的建设尤为重要。公安院校教师肩负着立德树人、育警强警的历史使命，具有人民教师和人民警察身份[2]。加强公安院校师德师风建设，规范广大教师从教行为，铸牢师生忠诚警魂具有重大意义。

一、公安院校师德师风建设的时代价值

习近平总书记在全国教育大会上指出，人民教师无上光荣，每个教师都要珍惜这份光荣，爱惜这份职业，严格要求自己，不断完善自己。做老师就要执着于教书育人，有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任[3]。教育大计，教师为本；教师大计，师德为本。全国重点公安院校建设，关键在于建设一支高素质的教师队伍，而师德师风是评价高素质教师队伍的第一标准。

习近平总书记的指示，不仅为新时代公安院校教师队伍建设指明了方向，也对公安院校师德师风建设提出了新的更高的要求。公安院校要准确对标新时代新形势新要求，深刻认识师德师风建设的极端重要性，牢记立德树人的崇高使命，引导广大教师更好地以德立身、以德立学、以德施教[4]。

公安院校教师的师德师风水平，关系到预备警官品格的塑造，关系到公安队伍的源头和基础。决定着公安高等教育的质量，对公安队伍建设有着十分重大而深远的影响[5]。公安院校要真正实现政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警的历史使命，培养对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的新时代中国特色社会主义事业的坚定捍卫者和可靠接班人，就必须适应新时代发展要求，对公安院校师德师风建设提出更新、更高、更严的标准。因此，加强公安院校师德师风建设，公安队伍建设和公安人才培养意义重大而深远。

二、公安院校师德师风建设存在的主要问题

多年来公安院校重视师德师风建设，重视教职员工思想政治教育、增强四个意识，牢固树立四个自信坚决做到两个维护，公安院校教师的主体政治立场坚定、忠诚党的公安教育事业，理想信念坚定、为人师表，爱岗敬业，热爱本职工作，努力提高教学质量，积极投入公安教育教学改革，正确对待利益调整、服从大局，建设成效明显。但实证调查也反映出一些问题。

通过对公安院校师风师德调查问卷（调查全是无记名投票，在网上自主进行），调查了某警察院校2015级、2016级、2017级、2018级四个年级学生，有效填写2247份，其中男生1705人，占77.66%；女生502人，占22.34%。侦查学（或禁毒学）372人，治安学（或消防管理）484人，公安管理学269人，刑事科学技术448人，交通管理工程257人，网络安全与执法119人，法学专业298人。

调查结果表明，学生对学院师德师风现状的满意程度看，有1060人选择很满意，占47.17%；有780人选择较满意，占34.71%；有336人选择一般，14.95%；有54人选择不太满意，2.4%；还有17名学生选择非常不满意，占比0.76%。

学生对学生管理干部和教师的评价较客观。其中，对大队老师以身作则，管理到位的很好和较好评价人数为1916人，占85.27%；评价一般的284人，占12.64%；较差的47人，占2.09%。对大队管理方式灵活的很好和较好评价人数为1688人，占75.12%；评价一般的419人，占18.65%；较差的140人，占6.23%。总体感觉，大队是真心为学生发展着想的很好和较好评价人数1840人，占81.88%；评价一般的330人，占14.69%；较差的77人，占3.43%。

学生对大队老师的工作看法是：1634学生选择老师能深入学生宿舍，占比72.72%；613名学生选择老师没有深入学生宿舍，占比27.28%。1678学生选择老师能深入学生活动，占74.68%；569名学生选择老师没有深入学生活动，占25.32%。1601学生选择老师能与学生谈心谈话，交流思想，占71.25%，646名学生选择老师没有与学生谈心谈话，交流思想，占28.75%。大队在加强区队学风建设方面，有1755名学生选择自己的大队加强了区队学风建设，占78.1%，492学生选择大队没有加强区队学风建设，占21.9%。有82.02%（1843人）的同学认为中队长在学风建设方面严格管理，针对考试，集中复习；有17.98%（404人）的同学认为中队长在学风建设方面宽松管理或不管理，愿意学就学，不愿意就算了。

学生对自己中队长的工作总的看法是：有83.35%的同学认为中队长在生活关心、爱护同学（1873人），有12.42%的同学认为一般（279人），有4.23%的同学不太满意和非常不满意（95人）。在学习方面，有81.22%的同学认为中队长引导帮助同学（1825），认为一般的同学为313人，占13.93%，不太满意和非常不满意的111人，占4.76%。

有82.87%的同学认为中队长在思想上起引领作用并以身作则（1862人）；认为中队长在思想上引领并以身作则一般的占12.37%（278人）；不太满意和非常不满意的占4.76%（107人）。

在中队长多久去一次寝室和教室方面的调查，认为中队长一周去两次寝室的占比44.77%（1006）人；半月去一次的占31.55%（709人）；只有值班才去的占10.81%（243人）；认为中队长几乎不去寝室的占12.86%（289人）。

与大队老师有无深度谈话（指面对面，一对一的谈话）方面，有52.74%的学生选择有（1185人）；有47.26%的学生选择无（1062人）。

在作为一面学生管理干部需要具备哪方面的素质方面，91.41%（2054人）同学认为要具备责任意识和奉献精神；90.34%（2030人）的同学认为要具备职业道德；83.93%（1886人）的同学认为要具备良好的管理能力；48.15%（1082人）的同学认为还应具备教师职称（教授、副教授、名校毕业等）；90.74%（2039人）的同学认为学管干部还对学生关怀和进行学业指导。

对教师和管理人员师德师风调查方面，学生们也看到了师德师风方面存在的问题。教师有无不按时上课或随意调课、旷课现象方面，有11.86%的同学认为老师有这方面的现象。老师是否出现过在课堂上接打电话或者玩手机的情况，有20.96%的同学认为上课老师有这方面的情况。有7.21%的同学认为教师有辱骂学生、侮辱学生人格的现象。老师在课堂上是否有抱怨或发牢骚的情况，有16.29%的同学认为有这种情况。老师在课堂上是否有违背党的路线、方针、政策的言行，只有3.51%的同学认为有。据你所知老师或管理服务人员是否出现过对同学进行性骚扰的行为方面，72.99%的同学选择没有，24.88%的同学选择不知道，1.6%的同学选择偶尔有，有12个同学（0.53%）选择经常有这种行为。据你所知，老师是否出现过与学生发生不正当关系的行为方面，调查得知，71.52%的同学选择没有；25.9%的同学选择不知道；2.14%同学选择偶尔有；有10个同学（0.45%）选择经常有这种行为。老师在考试中是否有照顾部分学生的不公平行为，15.22%的同学选择偶尔有和经常有。据你所知老师是否有收受学生或家长礼金、礼品的情况方面，5.96%的同学选择偶尔有和经常有。老师是否出现过在学生推免、推优时徇私舞弊的行为方面，有8.46%的同学选择偶尔有和经常有这种情况。

对当前的师德师风建设，学生最不满意的是：认为老师态度粗暴占27.99%；认为老师和管理人员散漫随意占30.71%；认为工作不负责任占29.11%；认为教师和管理人员品行不端占21.27%；其他占比46.91%。

具体表现概括如下：其一，少数教师敬业精神削弱、育人意识淡薄。不少教师存在重教书轻育人或只教书不育人的现象。教育的根本目的是立德树人。作为教师，不仅要传授给学生相关知识，更要教学生如何做人，教师作为思想教育者和道德示范者，其人格和行为对学生的成长具有重要的引领作用。然而，部分教师除了讲授专业知识，对学生的思想状况和道德品质漠不关心。学生反映，有些教师只有在上课时才能见到，与学生交流和沟通少。更有甚者，为了追求物质利益而丧失了教师应有的职业道德规范。其二，少数教师思想境界不高，纪律意识淡漠。有少数教师存在精神懈怠，工作责任心不强，敷衍塞责、不思进取，存在庸、懒、散问题。少数教师组织纪律涣散，不服从或消极对待学校工作安排，小病大养，迟到早退，旷工旷课。个别教师上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票。少数教师对待工作安排，拈轻怕重，消极怠工，不认真完成学校安排的教学任务等问题。其三，少数教师治学精神削弱，警察意识淡薄。当前公安高校教师中也存在治学不严谨的现象，没有以严密、谨慎、精益求精的态度对待自己的教育教学工作；没有把自己当作人民警察来要求，形似而神不似。这不仅不利于学生坚定理想信念，而且对学生的成长、成才十分不利。

三、新时代加强公安院校师德师风建设的基本路径

中共中央、国务院制定了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等文件，明确要求高校建立师德考核机制和师德考核办法，建立教师自评、家长评价、学生评价、学校综合评价等相结合的师德考评机制，考核依法执教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、尊重家长、廉洁从教等方面情况[6]。新时代加强公安院校师德师风建设，必须从讲政治的高度、从守初心的角度、从担使命的力度、从强修养的维度、从建制度的深度采取有力措施，狠抓落实。

（一）讲政治是新时代公安院校师德师风建设的首要标准

党的十八大以来，习近平总书记在关于教育工作的系列重要讲话中，把师德师风建设作为提升新时代教师素质、办好人民满意教育的首要任务，先后用“系扣人”“大先生”“引路人”“筑梦人”等称谓表达对广大教师的殷切期望，并提出了师德建设标准和要求：做四有好老师四个引路人四个相统一等，将新时代师德师风建设提到了一个前所未有的战略高度[7]。在全国教育大会上，习近平总书记强调：“人民教师无上光荣，每个教师都要珍惜这份光荣，爱惜这份职业，严格要求自己，不断完善自己。做教师就要执着于教书育人，有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守”。这些重要论述，为深化新时代公安院校师德师风建设和教师队伍建设改革指明了方向。公安院校教师要切实提高政治站位，准确对标新时代新要求，深刻认识师德师风建设的极端重要性，全面贯彻党的教育方针，牢记立德树人的崇高使命，树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；要带头践行社会主义核心价值观[7]。要加强中华优秀传统文化、革命文化和民族文化教育，弘扬爱国主义精神，热爱祖国、奉献祖国。

公安院校教师要以理想信念为魂，打造过硬政治素质。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。要坚持教育者先受教育，广大公安院校教师更好地担负起学生健康成长指导者和引路人的责任[4]。要充分发挥教师党支部这个党的特殊基层组织教育管理服务党员和宣传引导凝聚党员的战斗堡垒作用。党员教师要充分发挥先锋模范作用，成为教师队伍建设的领头雁。每一位教师都要守好一段渠、种好责任田，为学生理想信念和价值取向的形成打下坚实基础。

（二）守初心是新时代公安院校师德师风建设的信念要求

师德师风是公安院校教师职业的灵魂，是当前公安院校教师队伍建设的首要任务。公安院校教师队伍的道德素质和精神风貌，直接关系到公安队伍建设和预备警官的健康成长，公安院校教师要坚定理想信念，锻造师德之魂。加强理想信念教育，提高思想政治素质，坚守从教初心。自觉加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育，利用思想政治教育新载体和学习强国APP，创新思想政治工作新方法，开辟思想政治教育新阵地；同时要强化教师党支部建设，政治上充分信任，思想上主动引导，工作上创造条件，生活上关心照顾，使思想政治工作接地气、入人心[3]；更要着眼青年教师群体特点，有针对性地加强思想政治教育，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当，为国为党育人初心不改。

（三）担使命是新时代公安院校师德师风建设的使命要求

教育是一种责任，教师责无旁贷。马卡连柯说过：爱是教育的基础，没有爱就没有教育[7]。唯有责任与爱同行才能称之为师，责任与爱永远是师德之魂。对事业的追求热爱、对学生的真心关爱，是师德之源泉。有爱才有责任，有爱才有教育。教师在日常教育教学活动中要有高度的责任意识与强烈的责任心。公安院校应当真正地把责任放在师德师风建设上来，形成尊师重教的氛围，让教师能真正地安安心心、心无旁骛从事公安教育教学工作。教师要尽忠职守，增强师德之力。要仁而爱人，疏浚师德之源。公安院校教师首先要热爱教育工作，对教师身份和人民警察身份要充满热爱和敬畏，增强教书育人的责任感和使命感。让广大学生和预备警官们体会到老师无私的爱，亲其师，信其道。每一位公安院校的教师要深刻理解，准确把握新时代“四有好老师”和“四个引路人”的内涵和要求，增强立德树人、教书育人的责任感和使命感，做到入心见行，落实全员全过程全方位育人，实现公安教育立德树人功能。

（四）强修养是新时代公安院校师德师风建设的最低规范

师者，人之模范也。教师素养，师德为先。教师不但要授业解惑，更要塑造人格、明道信道传道。立师德是教师的终生之责。公安院校教师要自觉加强师德修养，将外在规范要求内化为道德观念和自觉行动，以德立身、以德立学、以德施教，彰显新时代公安院校教师的师德风采。承担起最庄严、最神圣的教书育人的使命，要以远大的理想和坚定的信念作为人生的坐标，树立正确的价值取向和政治方向。公安教育是为中国特色社会主义现代化建设服务的，是为党和人民培养中国特色社会主义事业坚定捍卫者和可靠接班人。教师的良好的道德品行和行为修养是不可替代的一种教育力量。伟大教育家陶行之先生讲：“我们深信教师应当以身作则”，他倡导“爱满天下”“千教万教，教人求真”“重师首在师之自重”。公安院校教师不仅要重言传，更要重身教，要完善自己的道德，更谨慎自己的言行，率先垂范，以端正文明的行为举止和美好高尚的道德情操赢得学生的尊敬，以人格魅力引领学生的心灵，以学识造诣开启学生的智慧，塑造学生的美好行为和完美人格，实现公安教育的培养目标：培养对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的新时代中国特色社会主义事业的坚定捍卫者。

（五）建制度是新时代公安院校师德师风建设的根本途径

良好的师德师风需要良好的制度作支撑。公安院校要把师德师风建设摆上重要日程，把制度建设贯穿人才培养工作始终。要建立健全教育制度，完善师德师风建设的领导制度。公安院校要引导教师增强政治认同、家国情怀和社会责任感。结合教育教学、社会实践活动开展教师法制教育、心理健康教育、师德师风教育，丰富师德师风教育形式，把教书育人楷模、一线优秀教师等请进课堂，用优秀教师的感人事迹诠释师德师风内涵，切实增强师德师风教育效果[8]。

1.建立健全激励制度。公安院校要把依法维护教师合法权益放在首要位置，深化教育教学改革，激发广大教师加强师德师风建设的自觉性。充分利用公安荣誉表彰、教师节等重大节庆日契机，集中宣传教师的地位和作用，树立优秀教师先进典型，营造尊师重教的浓厚社会氛围。把师德师风表现作为评选教书育人楷模，模范教师、优秀教师、优秀教育工作者、优秀辅导员等表彰奖励的必要条件。

2.建立健全考核制度，完善师德师风评价体系。将师德师风考核作为教师考核的核心内容，摆在首要位置。坚持将业务水平考核与道德品行考察紧密结合作为教师准入制度和首要条件。要根据教育部和公安部要求，结合公安院校实际，制定具体的实施细则，教师师德师风考核不合格的，在年度考核、评优奖励、岗位聘用、职务评审、教师资格定期注册、优秀教师评选等方面一票否决。强化考核结果的运用，5年内不得申报上一级教师职务，促进教师自觉加强师德师风修养。

3.建立健全监督制度和问责机制。要设立公安院校师德师风建设巡察制度，建立健全师德师风年度评议制度，师德师风问题报告制度，师德师风状况定期调查分析研判制度和师德师风舆情快速反应机制，明确教师不可触犯的师德师风禁区，列出教师师德师风考核负面清单，并规定相应处理办法。要构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德师风监督体系。要建立师德师风投诉、举报平台，及时获取掌握师德师风信息，及时发现并纠正不良倾向和问题，将违反师德师风行为消除在萌芽状态。要构建行之有效的问责机制：对教师严重违反师德师风行为监管不力、推诿隐瞒或拖延处分，造成不良影响或严重后果的，要追究有关负责人的责任[9]。

教师的事业是平凡的，平凡之中蕴育着伟大；教师的心态是平静的，平静中包含着满腔的热情；教师的工作是平常的，平常中寓意着高度的责任感。新时代公安院校应当以“三平精神”为指导，加强新时代师德师风建设，引导教师以师德师风为本，打造高超育人水平。要弘扬高尚师德，健全师德建设长效机制，推动师德师风建设常态化、长效化，创新师德师风教育，完善师德规范，引导公安院校教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师，全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。教师要坚持四个相统一，学为人师、行为世范，形成严谨治学、诚实守信，追求卓越、爱国荣校的学术品格和优良学风。根据公安部《公安院校警务化管理规定》，公安院校要进一步加强对公安院校教师师德师风的督察，引导教师把纪律作风养成渗透于教学、管理、学习、生活等方方面面，以培养和造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的教师队伍，推动良好校风学风的形成。