习近平新时代党的建设重要思想探析①

梅鹏超

（国家互联网应急中心浙江分中心 浙江 杭州310000）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧密结合新的时代条件变化和党内存在的一系列突出问题，大力推进党的建设理论、实践和制度创新，果断作出全面从严治党这一重大举措，并以惊人的毅力推动全面从严治党向纵深发展，构建了中国化的马克思主义党建理论体系，形成了习近平新时代党建思想。[1]在党的十九大报告中，习近平总书记指出，“打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”[2]深入学习领会习近平新时代党建思想，把握新时代全面从严治党要求，对于凝聚全党共识，汇集全党智慧，激发全党热情，进一步开创党的建设新的伟大工程新局面具有重要指导意义，全党必须长期坚持并坚决予以贯彻落实。

一、习近平新时代党建思想的形成脉络和时代价值

习近平新时代党建思想根植于实现中华民族伟大复兴的崇高目标，形成并发展于中国特色社会主义建设事业和改革开放的伟大实践。1969 年到1975 年，习近平在梁家河度过了七年知青岁月。在那段特殊的历史时期，习近平一边积极参与村领导班子各项工作，一边对党的建设进行了实践和思考，形成了坚定理想信念、加强思想教育工作、把生产与党建工作相结合、对违反纪律绝不姑息等认识。1982 年，习近平主动要求下基层工作，在担任河北省正定县委书记期间，习近平高度重视党的建设工作，并主持起草了《关于改进领导作风的几项规定》，对总揽全局抓大事、反对官衙作风、维护县委的统一领导、不搞不正之风等六个方面作出明确要求。1988 年到1990 年，习近平担任福建宁德地委书记期间，提出了许多关于加强党的建设的富有创见性的理念，如“干部的基本功是密切联系群众”“建设好农村党组织是加强脱贫的核心力量”“廉政建设是共产党人的历史使命”等。正是在这段时期，习近平加深了对从严治党重要性的认识，指出，“从严治党、为政清廉关系到改革开放的成败，始终是我们党的生命线。”[3]2003 年到2007 年，时任浙江省委书记的习近平对于党的建设工作的认识进一步系统化、科学化，其党建思想基本上涵盖了制度建设、干部队伍建设、理论武装、基层组织建设、反腐倡廉、正风肃纪、党的先进性和纯洁性建设等方方面面。

党的十八大以来，面对世情国情党情的深刻变化，习近平对加强党的建设作出了一系列重要论述，提出了许多新思想新观点新论断。2012 年11 月17 日在十八届中共中央政治局第一次集体学习时，习近平从推进中国特色社会主义现代化、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的高度，从形势的发展、事业的开拓、人民的期待的角度，强调全党要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”[4]2013 年12月26日，习近平在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上提出，“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。根本在于增强党要管党、从严治党的自觉”，[5]告诫全党要不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，提高党的执政能力和领导水平。2014年10月18日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上习近平对全面从严治党作出全面部署，并提出全面从严治党八个方面的要求。2015年10月29日，在党的十八届五中全会上强调，“必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确的航道破浪前行。”[6]2016年7月1日，在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上，习近平总书记带领全党全国人民重温党的历史和国家波澜壮阔的发展历程，得出“办好中国的事情，关键在党”这一重大结论，并告诫全党“党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。”[7]党的十九大报告中，习近平总书记作出中国特色社会主义进入了新时代这一重大历史论断，科学揭示了党的历史方位的变化，也赋予了党全新的历史使命和历史任务。为了完成这一全新的历史使命和历史任务，习近平总书记从加强党的长期执政能力，保持发展党的先进性和纯洁性这条主线出发，对新时代加强党的建设作出了全面安排和部署，为我们不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党提供了坚强的思想保障。

作为一个与时俱进的党建理论体系，习近平新时代党建思想既牢牢坚持了马克思主义政党建设的理论内核，又紧密结合当今世情国情党情实际，是对党的执政理念、执政方略和执政方式的升华、丰富和完善，为新的历史条件下加强和改善党的领导，夺取新时代伟大胜利提供了根本遵循。一是习近平新时代党建思想是对马克思主义政党建设理论的丰富和发展，开辟了中国共产党党的建设思想新境界。二是习近平新时代党建思想科学回答了在新时代背景下加强党的建设的一系列重大问题，为我们清醒认识和把握时代脉搏，从而实现与时俱进，使中国共产党能够始终成为坚强的领导核心提供了有力指引。三是习近平新时代党建思想从历史发展的角度，从党和国家全局的高度提出统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，强调了“伟大工程”的决定性作用，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国指明了前进方向。四是深刻把握了我国社会主要矛盾转化这一新的阶段性特征和党面临的国内外严峻形势，为我们党积极适应形势变化，以党的建设打开局面，赢得主动提供了有力支撑。

二、深刻领会习近平新时代党建思想的核心内涵

先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，也是我们党自身建设的根本任务和永恒主题。党的十九大报告中，习近平总书记回顾并肯定了十八大以来党的建设工作取得的历史性成就，同时告诫全党要清醒认识到我们党面临的执政环境依然复杂，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题仍未得到根本解决，号召全党坚持问题导向，清除一切侵蚀党健康肌体的病毒，消除一切损害党先进性和纯洁性的因素，确保我们党永葆旺盛生命力和战斗力，始终成为时代先锋、民族脊梁。

1.确保全党政治上先进和纯洁是根本要求。党的十九大明确提出了党的政治建设是党的根本性建设这一重大命题，确立了党的政治建设的统领地位。在中共中央政治局第六次集体学习时，习近平总书记再一次从政治理想、政治追求、政治品质、政治纪律四个维度强调了马克思主义政党加强政治建设的重要意义，告诫全党“马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。”要求不断增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性。加强党的政治建设，首要的一点，就是要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，增强斗争精神，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争。其次，要坚持把政治要求、政治标准、政治监督等融入党的建设各个方面、各个环节，充分发挥好政治指南针的作用，推动全党把坚持正确政治方向贯彻到制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去。再次，要把营造良好的党内政治生态作为一项基础性、长期性工作，严肃党内政治生活，坚决抵制和反对各种消极思想，厚植良好的党内政治生态土壤。

2.确保全党思想上清醒和坚定是首要任务。重视思想建设是马克思主义政党的显著特色。1929年的古田会议上，毛泽东提出了思想建党的重要原则，从思想上纠正了当时党内普遍存在的主观主义错误思潮，有力保证了党的先进性和纯洁性，指导党和军队赢得了民主革命的胜利。改革开放以来，随着中国开放程度的不断加深，党内思想领域多元化、自由化、虚拟化趋势逐渐凸显，党员干部思想认识和价值观念受到巨大冲击。对此，习近平总书记一针见血地指出：“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡”，因为这不仅极大涣散党心、腐蚀党的肌体健康，损害党的凝聚力和战斗力，而且将逐渐瓦解党的执政之基、立身之本。回顾中国共产党97年来的发展之路，中国共产党自成立那一天起，就把马克思主义和共产主义理想镌刻在自己的旗帜上，在苦难中坚守信仰和本色，在挑战中砥砺奋进与前行。坚定的理想信念始终是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱，也是中国共产党最具生命能量和无限可能性的精神源泉。面向新时代，全党依然要把加强思想建设作为党建工作的重要战略任务，依然要把巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位作为先决目标。全党同志要清醒认识到当前党内意识形态工作面临的严峻挑战，不断提升马克思主义思想觉悟和理论水平，保持对远大理想和奋斗目标的清醒认识和执着追求。要努力把学习成果转化提升为党性修养、思想境界和道德水平，在顺境时不骄不躁，在逆境时不消沉不动摇，克服“软骨病”，根治“亚健康”，经受住各种风险和困难考验，不断把中国特色社会主义伟大实践推向前进。

3.加强干部队伍建设和基层组织建设是重要内容。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。面向新时代，要不断拓宽选人用人视野，坚持正确的用人标准和导向，培养选拔专业能力突出，政治信念坚定，适应新时代建设事业发展要求的干部。要重视梯队建设，重点解决干部队伍结构不合理、能力不足、缺乏担当精神、占着位置不作为等问题，促进干部队伍整体结构不断优化。要重视党员干部能力建设，不断增强党员干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，使党员领导干部真正成为推动中国经济社会发展的关键领导力量。扎实做好基层基础性工作，把管党治党要求和责任落实到基层党组织建设中，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，是党的一项根本性工作，事关党的群众基础、执政地位和国家长治久安。要坚持以提升组织力为核心扎实做好基层基础性工作，不断增强基层党组织的政治功能，使每一个基层党组织都成为拥有统一目标、统一意志、统一行动的整体，真正把党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要持续深入推进服务型党组织建设，不断推动基层党组织服务群众、服务发展制度化、常态化、长效化，努力把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合群众需求。同时，要重视解决好基层党组织存在的突出问题，在解决问题的过程中推动基层党组织全面进步、全面过硬。

4.持之以恒正风肃纪是有力抓手。党的作风和纪律体现着党的性质和宗旨，关系党的形象和威望。持之以恒抓好作风建设，要警惕高压之下作风建设领域出现的新动向新表现，预防不良作风以改头换面、隐形变异等方式卷土重来、“登堂入室”。领导干部要正确处理好公与私、是与非、权与责、廉与腐等关系，重品行、做表率，强化党性立场和群众宗旨。要坚决遏制光喊口号不作为，走过场一阵风的现象，用务实的作风来抓作风建设，以钉钉子精神在抓细、抓常、抓长中使党的作风全面好起来。要坚持把纪律建设摆在更突出的位置，不断强化党章党规和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例的宣传教育学习。要重点加强党的政治纪律和组织纪律，谨言慎行、对党忠诚、言行一致，不做“两面人”，不搞“两面派”，用严明的政治纪律和组织纪律维护好党规党纪的严肃性、权威性，带动廉洁自律、工作纪律、作风纪律和生活纪律等全面严起来。党的各级纪律检查机关要加强纪律监察和执行力度，理直气壮抓纪律，严肃查处违反党规党纪的行为，增加违纪成本，坚决改变一切宽、松、软的状况，让纪律真正成为带电的高压线。抓作风建设，就要从强化群众意识入手，返璞归真、固本培元，让党员干部牢记根本宗旨、站稳党性立场，不论何时何地都能做到与人民同呼吸共命运的立场不变，全心全意为人民服务的宗旨不忘，群众是真正英雄的历史唯物史观不丢，坚持立党为公、执政为民的理念不改。

5.“反腐倡廉永远在路上”是庄严承诺。习近平总书记指出：“我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。”十八大以来，党中央以强烈的历史使命感、忧患感和顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，党风廉政建设和反腐败斗争打出一套“组合拳”，打出了士气、正气和底气，打出了党心、民心和口碑，反腐败斗争赢得巨大胜利。但是，反腐倡廉没有完成时，拒腐防变只有进行时。要清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂。唯有坚定不移地将“两个没有变”落实成为实实在在的一系列举措，持续强化反腐败国家战略和顶层设计，推进反腐败体制机制创新，健全惩治和预防腐败体系，继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，不断加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，才能奋力夺取新时代反腐败斗争压倒性胜利，才能真正实现干部清正、政府清廉、政治清明，让人民群众真正感受到反腐倡廉的成果。要高度警惕各种“反腐威胁论”“反腐降温论”等消极思潮，继续做到惩治腐败力度不减，零容忍态度不变，不断巩固反腐败成果。要更好地发挥国家、省、市、县“四级”监察委员会的作用，不断加强党对反腐败工作的集中统一领导。要不断增强党员干部拒腐防变的思想道德防线，强化党内监督，积极营造风清气正的内外部环境，全方位构建“不想腐”堤坝。要更加重视基层“小微腐败”整治力度，打通反腐倡廉“最后一百米”，把反腐倡廉主体责任落实到群众身边。要继续强化国际反腐合作，加快构建便捷、高效、有力的国际反腐合作机制，不再让境外成为腐败分子的避罪天堂。

三、坚持习近平新时代党建思想的实践要求

习近平新时代党建思想集中体现了新时代中国共产党人的价值取向、政治定力和使命担当，集中体现了以习近平同志为核心的党中央管党治党的新思路，为深入推进党的建设新的伟大工程作出了顶层设计和战略部署。贯彻落实习近平新时代党的建设重要思想，要求我们毫不动摇坚持党对一切工作的集中统一领导，坚持“以人民为中心”的价值追求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，坚持把制度建设贯穿党的建设全过程。

1.毫不动摇坚持党对一切工作的集中统一领导。坚持党对一切工作的集中统一领导，是新时代党的建设的最高原则，也是实现“两个一百年”奋斗目标的根本保证。党的十九大报告作出了“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”“没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想”等重要论断，把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，这是近代以来中国的历史逻辑、政治逻辑和实践逻辑所决定的，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。进入新时代，面对复杂多变的国内国际形势和繁重的改革发展任务，只有坚持党对一切工作的集中统一领导，把党的领导落实到国家工作的全过程和各方面，才能更好发挥党“总揽全局、协调各方”的作用，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。

2.始终坚持“以人民为中心”的价值追求。为什么人的问题，是一个根本的问题、原则的问题。相信人民、依靠人民、敬畏人民，坚持“以人民为中心”，是中国共产党必须始终坚守的价值核心和根本宗旨。如果背离了这一宗旨，我们党的路线、方针、政策就容易出错，就会出大问题。党的十八大以来，习近平总书记多次在不同场合讲到，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“要让更多发展成果惠及更多人民”“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”等，都深刻诠释了这一价值追求。面向未来，我们更要坚持“以人民为中心”不动摇，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把“以人民为中心”的发展思想融入经济社会发展各个环节，在改革发展中给人民带来更多获得感、幸福感，把人民群众的满意程度作为衡量一切工作的根本标尺，积极回应民意期待，满足民生需求，维护人民利益，为全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国凝聚起最磅礴的民心民意。

3.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚了十八大以来我们党治国理政的成功经验，是全党实现“两个一百年”奋斗目标必须长期坚持的指导思想。要从民族复兴、时代呼唤、人民选择的高度学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质和实践要求，准确把握坚持和发展中国特色社会主义的“八个明确”基本内涵和“十四个坚持”基本方略，在新思想中汲取理论营养，提升理论涵养，坚定理论自信。要不断加强党员干部思想教育，拧紧理想信念“总开关”，夯实党员干部思想根基，提升党员干部理论修养，展现新时代中国共产党人应有的精神风貌。要坚持运用新思想指导实践，把新思想融入“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，融入精准扶贫、污染防治、风险化解、乡村振兴等各项重点工作，把思想成果转化为实践成果，在实践中展现新思想的真理力量。

4.坚持把制度建设贯穿党的建设全过程。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。党中央历来高度重视党的制度建设，经过多年的努力逐渐形成了以《党章》为根本遵循，《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党员问责条例》等若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系。党的十九大以来，党中央又先后修订出台《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党农村基层组织工作条例》等规则制度，不断推动党的制度体系科学化、精密化。今后的工作中，党的各级组织要更加重视党的制度建设，把制度建设当成促进党的领导方式和执政方式转变，加强和改善党的领导，提高党的执政能力，巩固党的执政地位的有力抓手。要进一步健全和完善党的制度体系，积极稳妥推进党的制度建设改革，做好立、改、废、释等工作，补齐党的制度短板，把党的制度笼子扎得更紧更细更牢，加快建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。要积极破除束缚经济社会发展，影响党员群众创新创业热情，阻碍党内优秀人才流动等各方面的制度障碍，使制度设计更符合时代发展需求，符合党员群众需求。要不断强化制度执行，切实做到有规可依、有规必依、执规必严、违规必究，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象和行为，树立制度权威。