厚植产业优势 构建外向农业发展新体系

季玲玲/江苏省如皋市农林科技与信息中心

张佰璘 张勇祥/如皋市政府

江苏省如皋市紧紧围绕现代农业发展思路，从全市对外开放的大局和乡村振兴战略的长远目标出发，以特有资源为基础，以政策扶持为引导，以科技支撑为抓手，以集群发展为战略，厚植产业发展优势，抢抓机遇，优化配置，形成一个以优势产业、优势企业和优势品牌为依托，国内国外联动，生产、加工、销售一体化的农业对外开放新体系。农产品出口种类由过去的肉制品、萝卜干、肠衣向瓜果蔬菜、丝绸、花木、金鱼等多元化方向发展，农产品出口企业数量逐年增加，出口额实现快速增长。2018年，全市出口农产品加工企业增至52家，农产品出口额1～6月份2.45亿美元，同比增长46.2%，全市农业对外开放在新的形势下实现了新发展。

打造具有国际竞争力的外农业新型产业体系

积极有效地利用国际市场，着力打造具有深厚产业基础和较强竞争力的出口支柱产业，产生了一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品精深加工出口“龙头”老大，形成了以光远食品、光远速冻、岛乃香食品等出口企业为龙头的绿色蔬菜加工出口产业链，年出口西兰花、青刀豆、白萝卜、荷兰豆、草莓等蔬菜8000多吨，带动辐射周边5000多亩；以长寿集团为龙头的肉食品加工出口产业链，年屠宰加工生猪30多万头，年向日本、东南亚等国出口肉制品1000多吨，带动了全市生猪饲养业的发展；以太阳、飞利来、联众、永兴、仁寿、利都等企业为龙头的肠衣制品加工出口产业链，占全市出口企业77.5%，年出口肠衣1亿多吨，出口额近3.52亿美元，占全市总出口额的98.3%。

此外，以国际园艺城为龙头的如皋盆景出口产业链、以如皋新丝路茧丝绸有限公司为龙头的如皋蚕丝出口产业链以及以双群中国金鱼第一村为龙头的金鱼养殖出口产业链等产业正在成为新的出口增长点。肠衣、盆景、金鱼、肉制品、蔬菜等产业形成了具有如皋地方特色农产品出口创汇的产业体系。

建立有科技支撑的外向农业质量保障体系

根据国际健康消费理念和标准，依靠科技支撑，组织农产品生产、加工和销售。大力推进农产品生产标准化，加强出口农产品生产加工技术操作规程的应用，推动全市农业生产方式与国际接轨。光远食品和光远速冻两家公司原料基地，严格遵循国际认证体系，对出口农产品生产投入品合理使用进行严密的监测和管理。应用测土配方施肥和绿色防控技术，强化生物农药、生物肥料和生物降解膜等新技术新产品的使用，组织开展基地农民的技术培训，对基地出口农产品的品种进行更新换代，安排项目建设资金协助企业进行农产品加工技术以及设备的改造和升级，提高出口产品附加值。协同如皋海关检验检疫局加强对企业出口农产品质量检测，提高出口农产品质量安全控制水平。

培育具有地方特色的外向农业自主品牌体系

加快实施农产品品牌战略，强化农产品品牌价值，优先支持出口农产品品牌建设。按照市场、效益、自主、生态的原则，把产业集中度高、产品质量稳定、具有自主知识产权的农产品和绿色、有机农产品作为培育的重点，在生产、加工、流通以及国内外商标注册和产品质量认证评定等环节上予以重点扶持。近年来如皋市在每年的“现代农业激励政策”以及部分项目建设资金中都将农产品品牌建设列入其中，并安排一定的资金对获得驰名商标、著名商标、知名商标和境内外注册商标以及有机农产品、绿色食品认证的企业和单位给予一定的奖励和扶持。全市先后培育了“长寿、庆丰、正大、天龙、寿之源”以及“如皋肠衣、苏皋长寿”等一批著名或知名品牌，“如皋盆景、黄鸡、黑塌菜、白萝卜、白萝卜干、香堂芋、黄芽菜”获国家地理标志认证，形成了一批具有地方特色的出口农产品品牌体系，提升了如皋农产品在国际市场的影响力和竞争力。

健全具有竞争力的外向农业集群经营体系

产业集群打破了行业间的界限，集聚资源优势，形成集群优势，充分发挥龙头企业的作用，带动千家万户中小企业提升档次，实现产业规模更大、水平更高、效益更好、竞争力更强的新的发展体系，从而进一步提升产业在国际国内的重要地位和市场竞争力。全市先后建成“中国肠衣城、中国国际园艺城、双群中国金鱼第一村、江安农产品加工集中区、光远果蔬专业合作社、新丝路蚕桑产业园”等一批农产品集中生产加工区，充分显现了产业集群的良好发展态势。在经营管理运行中，着力打造公共服务平台建设，为业内中小企业提供融资担保、健康体检、法律服务咨询、技术培训、政务代理以及境内外参展等各类服务；实行统一产品品牌、统一产品质量标准、统一产品质量检测、统一形象对外销售、统一排污治污等多项统一机制；适时出台市场指导价格，抑制不合理的竞争，保护中小企业的合理利润；引导企业相互对接，恶性竞争的局面开始淡化，企业间由松散走向联合，行业利益共同体逐步形成。其中肠衣城建成后吸纳了全市肠衣生产企业197家，外贸出口连年递增，产品远销美国、加拿大、日本、南非、中东及东南亚等多个国家和地区，近几年又将产品的触角伸向南美及东欧等新兴市场。据如皋口岸检验检疫局统计，2017年如皋地区出口肠衣14911.9吨，货值32003.07万美元，同比分别增长21.8%、44.4%，出口金额突破3亿美元。肠衣产销量约占世界总量的五分之一，出口占全国的50%，如皋肠衣逐步夺得国际肠衣市场的掌控权，进而获得国际肠衣价格的“话语权”。

构建多元化发展的外向农业境外市场体系

加大国际市场开拓力度，实施多元化战略，增强农业在国际市场竞争份额，是发展外向农业的第一要务。早在上世纪八十年代，如皋的肉制品、肠衣、白萝卜干就开始走出国门。2004年，组织蔬菜、肉制品、肠衣等多家农产品出口生产企业，前往欧洲考察市场，参加国际性的农产品展示展销会，由此如皋农业对外开放的途径进一步拓宽。产品出口从最初的日本、东南亚扩大至美国、加拿大、欧洲、南美洲及南非等近100多个国家和地区。同时，在尊重企业自主决策、独立经营的前提下，遵循市场规律，积极引导企业走出国门寻找资源要素，探索发展与合作的新途径，着力构建原料与市场两头在外、内外联动发展的现代农业产业体系。如皋双马化工和涤诺日化两家民营科技型企业，瞄准印度尼西亚富足的自然资源，投资设立农业种植公司，建立农产品生产基地，进行棕榈油原材料的生产加工和脂肪酸及其衍生品的生产研发，产品70%回归国内，30%直接出口德国、美国、韩国等多个国家和地区。

建立良好的外向农业支撑体系

如皋不断加强对“走出去”企业的跟踪服务，密切与企业的联系，采取多种措施鼓励企业面对国际国内严峻的市场，在困难中求突破，在险境中求生存，抓境外注册，抓产品质量，抓内部管理，促进企业健康稳定发展。同时用足用好国家扶持农业和外向农业发展的各项政策措施，对照国家、省市对外向农业项目扶持政策要求，加大对农产品出口基地的扶持力度，支持企业实施出口基地基础设施建设、质量控制体系建设和生产技术与设备的更新改造。2010年以来，长寿集团、光远速冻食品、太阳肠衣、利都肠衣、联众肠衣、南通仁寿、正大肠衣等十多家农产品出口企业获得省外向型农产品生产建设项目扶持970万元，40多家企业获南通市政府奖励200多万元，10多家企业获得省农产品品牌境外注册认证资金的扶持。先后建成南通祝明出口产品原料（生猪）示范基地、如皋光远果蔬出口示范基地，卓有成效地促进了外向型农产品生产规模的发展，提升了外向农产品的市场竞争力。先后多次为涤诺日化争取国家级项目资金扶持397万元，为双马化工争取国家和省级项目资金扶持720万元，积极为企业生产基地建设、产品质量标准化建设提供帮助，增强企业“走出去”的后劲。□