善用法治思维，推动高校管理水平不断提升

摘 要：分析了法治思维的内涵;从学校层面、领导干部层面、教师层面及学生层面阐述了法治思维的重要意义;指出了善用法治意识推动高校管理水平不断提升的方法路径。

关键词：法治思维;领导干部;管理水平

习近平总书记指出：“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。”目前，世界各国都把办好大学、培养人才作为实现国家发展、增强综合国力的战略举措。高校应准确理解法治思维的涵义，积极探索法治思维的培育路径，以法治思维推动高校管理水平不断提升，培养更多的德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

1 法治思维的内涵

“法治思维”这一概念由来已久。自习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上首次提到“法治思维”概念以来，“法治思维”多次在习近平总书记的重要讲话和党中央重要文献中提到。所谓法治思维，是指以合法性为出发点，以追求公平正义为目标，按照法律逻辑和法律价值观思考问题的思维模式。

法治思维是一种新理念。作为一种新的理念，法治思维旨在改变一些领导干部思想中存在的重权力轻权利、重治民轻治官、重管理轻服务等思维误区;改变一些领导干部思想中超越法律的特权思想，铲除以言代法、以权压法、违法行政等背离法治精神现象的温床。它要求领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，自觉地在法律授权范围内活动，维护国家法制的统一、尊严、权威，保障人民享有更广泛的权利和自由。

法治思维是一种方法论。作为一种方法论，法治思维要求行政管理主体能够运用法律精神、法律原则、法律规范等对各种社会问题进行分析、思考、判断。这种思维方式，不仅杜绝了机械地使用法律及其方法的陈旧模式，而且也克服了法律和一般法律方法的机械性，抛弃了法律虚无主义和法律万能论对法律所采取的简单套用。

法治思维是一种价值观。作为一种价值观，法治思维要求在思考、分析和解决问题时，不仅要把合法性作为处理问题的前提，而且要求围绕着合法与非法，对有争议的行为、主张、利益和关系进行思考、分析、判断和处理。更重要的是，作为一种价值观，法治思维方式在治国理政中还应当具有优先的位次，因为在某种意义上，合法与非法的判断无疑是利与弊、成本与效益、善与恶思考的前提。

法治思维是一种逻辑思维。作为一种逻辑思维，法治思维强调的是按照法律逻辑思考、分析和解决各种问题的思维方式，是将法治理念、法律知识、法律规定付诸实施的认识过程，主要包含主体合法、目的合法、权限合法、方式合法、程序合法、内容合法、结果合法七个相互统一的内容。

可以说，只有真正理解了法治思维的深刻内涵，明确法治思维的重大意义，才能树立在高校广大师生中树立牢固的法治思维，形成“遵规守纪”的良好氛围。

2 明确法治思维的重大意义

和谐社会，必然在法律的调控之下;和谐校园，自然也不例外。

首先是学校层面，高校作为事业单位，不是行政机关，属于法律授权的组织，能够以自己的名义在法律授权范围内行使行政权力。必须遵循依法用权、依法行政的原则。

要提高管理能力，需要深入研究、分析高校與学生之间的法律关系，明确高校与教师、学生权利、义务关系的性质，对增强高校教育与管理的科学性、效率性，充分实现高等教育的目的和价值，具有重要的理论价值和价值意义。

对于高校领导干部而言，领导干部具有法治思维，其他人员也会在其引领之下养成法治思维;反之，若领导干部不能言行举止皆本乎法治，那么整个部门的法治也往往无法实现。树立法治思维，就是要提高法治修养，增强法制观念，自觉遵守国家法律法规和党章党规党纪，以身作则奉法履职，不断提高运用法治思维推动高校发展、化解矛盾、解决问题的能力，以上率下在全体师生中形成“守纪律、讲规矩”的良好风气。

对于高校教师而言，就是要把法治思维运用到立德树人的全部环节，自觉学法用法尊法守法，恪守职业道德，遵守校纪校规，尊重学生、爱护学生，维护学生的人身权、受教育权和隐私权，用法治思维把自己打造成为有仁爱之心的好老师。

对于学生而言，就是要把法治教育纳入学生学习教育全过程，让学生理解全面推进依法治国的重大意义，站在讲政治的高度自觉学法、守法、用法、护法，进而把这种意识和习惯运用到日常的学习和生活中，并不断地感染和带动身边的同学，使遵规守纪意识在全体学生中蔚然成风。同时，要加强诚信教育，建立制度规范，通过学生活动、教学活动及趣味竞赛等活动提升学生学习法律知识的自觉性，让大学生在理论学习和实践中树立起正确的价值目标。

3 在提升学校管理水平中践行法治思维

高校管理水平的高低一定程度上影响和决定了学校的发展。做好新时期高校管理工作，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解习近平总书记关于法治思维的重要论述，把各项工作全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维推动工作，以求真务实的心态、勇于担当的魄力、乐于奉献的精神，稳步推进高校管理工作水平不断提升。

一是在深入学习中培养法治思维。高校各级党组织和全体党员干部要围绕“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、党支部“三会一课”等活动，对照《党章》《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，结合思想和工作实际，坚持问题导向，深入剖析根源、制定有效措施、全面整改落实，不断增强发现和解决自身问题的能力，培养过硬的法律素养。

二是推进党内法规制度内化于心、外化于行。强化法律法规、党纪党规和校纪校规学习，不断提高法治意识，牢固树立党内法规权威。抓好各项制度的执行落地，推动全校师生自觉学规守规用规。强化责任监督，严肃查处违反和破坏纪律规矩的各种行为，提升依法治校、依规治校水平，进一步增强全校师生对法律的敬畏感和认同感。高校领导要弘扬密切联系群众的优良作风，扑下身子、靠前指挥，深入基层收集情况、征集建议、解决问题、化解矛盾。认真对标对表，查摆和纠正自身存在问题，在思想上划出“红线”、在工作中担当尽责。

三是运用法治思维推进高校改革发展。坚持运用法治思维解决改革发展中遇到的问题，有利于提升学校的管理水平，推动学校的科学发展。高校领导干部要善于利用各类建言献策的平台，将收集到的意见和全校师生好的发展意愿通过党委会、职工代表大会等法定程序转化为推动高校改革发展的长效制度。要更多更自觉地用法治眼光审视问题、用法治思维谋划发展思路、用法治手段破解发展难题，进一步建立健全适应学校发展的有利制度，有力推进学校管理水平的高质量提升。

四是运用法治思维积极创新创造、化解风险矛盾。法治是化解矛盾、维护稳定的有效手段。要更加注意运用法治思维妥善协调利益关系、有效化解矛盾纠纷，努力实现好、维护好、发展好最广大师生的根本利益。特别是在应对学生各种诉求和处理各种突发事件时，更要注重运用法治手段，确保解决办法和处理结果合理合规，让学生心服口服。要在法治框架下勇于担当、善于作为，为学校谋划未来，赢得发展先机。

参考文献

[1]赵园园.群众路线的理论阐释与实践回应[D].苏州大学，2017.

[2]王桦.习近平新时代党的建设思想研究[D].陕西师范大学，2018.

作者简介

何安琪（1989-），女，汉族，湖北武汉，硕士研究生，武汉铁路职业技术学院，讲师，研究方向：机车车辆。