市政管线综合设计和实施

杨丽芳

摘 要：文章基于城市管线综合设计的必要性，介绍了管线信息化建设的特征，主要分析了当前管线综合实施过程存在的管线综合设计执行不到位、工程验收流于形式等问题，并从规划、设计、实施、运营管理4个阶段对管线综合设计和实施的要点进行了探讨，可供参考。

关键词：城市管线 管线综合设计 市政工程

在城市建设规划设计当中，管线综合设计发挥着至关重要的作用。有利于城市用地合理性的控制，并降低管线间的相互干扰，为市政管线工程设计提供科学依据。文章分别从城市管线综合设计的必要性、管线信息化建设的特征、市政管线综合实施过程中存在的问题、管线综合设计实施要点等4个方面来阐述。

1.城市管线综合设计的必要性

在城市市政工程中，各种管线设计是确保现代城市化建设的重要组成部分。随着时代的发展，人们的生活水平逐渐提升，城市市政管线也逐渐复杂起来，通常有以下几种管线：给水管、燃气管、污水管、雨水管、热力管、电力管、通信管道等等，由于各种管线所属单位不同，设计单位及施工单位可能也不是同一家。如不进行管线综合设计，很容易造成管线在平面和竖向空间位置上的互相冲突和干扰。若在施工阶段发现问题，需重新设计、施工，但可能造成大量的人力和财力的浪费，加重政府经济负担。若不能及时发现，可能对人民的生活造成影响，严重的将会威胁人民群众的生命健康。如《城市工程管线综合规划规范》中规定：>35kV电力和通信管线的水平净距≥2m，如不进行管线综合设计，两者管线间距不满足规范要求时，电力线缆的电流会对电信线缆内的通信数据产生电磁干扰，影响居民使用。再比如，规范对给水和排水的水平及竖向间距均有要求，若各自设计施工，排水管若发生渗漏，污水进入给水管，会对人民的健康产生较大危害。基于这种发展局面，对管线综合设计也越来越重视，以防管线设计问题的出现。在这个过程中，各地对于所有市政管线要进行合理布局，保证各管线正常工作，降低相关事故的发生，保障现代城市正常运转。

2.管线信息化建设的特征

市政管线种类繁多，且多单位各自管理，这也是造成管线综合设计复杂性的一个重要原因。随着信息化技术的飞速发展，对管线进行信息化建设是非常有必要的。市政管线信息化建设以现代化先进科学技术与设备为基础，具备以下几方面的特征：（1）动态跟踪管线工程全过程运行情况，管线工程的实施过程分为7个阶段：开展管线普查阶段、管线规划阶段、管线设计阶段、管线实施阶段、管线使用阶段、管线养护阶段、管线废弃阶段。为了能更好地管理管线工程，在信息化建设中引进全过程动态跟踪管理方式，把握好每个环节的工作情况，其工作模式为辅助设计市政管线、审批规划市政管线、普查或者竣工市政管线、自动化成图、监理纠错市政管线、更新入库管理市政管线（实现数据共享、公共服务、规划局内部使用）；（2）能够有效实现数据共享，动态更新市政管线数据。为规划、管理城市市政管线数据，市政府从法律法规、技术等方面进行了努力，以武汉市为例，基于法律法规的角度分析，其市政管线普查部门颁布了《武汉市地下综合管线数据库标准》、《武汉市地下综合管线普查技术規程》等；基于技术的角度分析，其逐步建立起市政管线数据库，用于收集、存储管线数据，并引进实时定位系统，实现了市政管线数据的动态更新与共享。

3.管线综合实施过程存在的问题

上文对城市管线特点进行了分析，就目前来看，影响市政工程管线出现问题的因素相对较多，如：管线综合设计执行不到位、管线工程验收流于形式，文章将从以下方面来研究：

（1）管线综合设计执行不到位

就目前来看，我国市政工程管线设计受各种因素影响，由于管线综合设计缺乏相关法规制度，导致管线综合设计执行不到位，例如：在特殊结构工程建设中，因压缩空间导致管线随意迁改，从而影响管线综合设计作业的发挥，如若后续继续迁改，因设计单位缺乏对市政管线情况的深入了解，导致管线设计流于形式。尽管目前我国对管线设计给予了明确规定，但由于管理单位多头，致使规则制定无法落实。

（2）管线工程验收流于形式

目前我国形成了管线分头管理的现状，导致管理单位缺乏统一管理制度，从而致使管线验收标准各有不同，尽管我国部分城市设立了管网办，但因受利益的影响，未能成立管网公司。我国在道路改造工程中，相关建设单位会将管线迁改工作交给产权单位，然而产权单位在给水、燃气管线验收中要求严格，而其他管线均存在走过场形式，导致施工图纸无法将真实的施工情况反映出来。

4.市政管线综合设计、实施要点

随着我国城市规模的日益扩大，人口逐渐增多，规划管理工作在城市建设中的地位越来越突出，地下综合管线作为规划管理工作中重要组成部分，直接影响着城市规划建设的有效性，其是推进城市发展的核心物质基础。市政管线综合工程应遵循相关要点，文章将从规划阶段、设计阶段、实施阶段3个方面来阐述，详情如下：

（1）规划阶段。在市政管线规划阶段，应先对工程资料进行搜集，在实际工作中可对竣工资料进行查阅，严格核实，确保资料的准确无误。根据现场实际情况，对控制点标高进行把控，编制《片区详细性市政专项规划》，并核对各专业规划设计，如平面及竖向均无交叉，则管线布置合理。

（2）设计阶段。在设计资料收集完整后，各管线设计单位实施单项设计，根据相关规划来设置管线位置，汇总至管线综合单位。管线综合设计人员进行单项管线设计信息的汇总与传递，并进行平面与竖向设计，及时调解单项管线之间的矛盾，使各种管线布置满足规范要求，能够互不干扰。再将综合后的成果反馈给单项设计单位。在新建道路工程设计中，应根据相关规划制度，与工程实际需要结合，对各管线平面位置及竖向标高位置进行设置，合理把握控制点标高。在确定工程关键节点后，还应对桥梁、隧道特殊结构管线综合考虑，与结构设计人员细致对接，在确保其结构安全的前提下，将工程管线综合设计有效落实，确保管线综合设计的可实施性。

（3）实施阶段。管道施工前设计单位应进行设计交底，把设计过程中容易出问题的地方重点指出，提醒施工单位注意。施工单位应严格按设计图纸施工，如现场情况与设计不吻合，及时通知设计单位，共同解决。各单位应协调统筹，避免反复开挖。因管道施工属于隐蔽工程，监理单位应严格按照法律法规、技术规范、设计文件等，对施工质量实施监理，及时发现制止违法违规和违反工程建设强制性标准的行为。在工程竣工后，建设单位应及时组织相关单位进行竣工验收。施工单位应根据现场实际情况绘制竣工图及竣工资料，并归档。

（4）运营管理阶段。城市市政管网多头管理是市政管线出现问题的一个主要因素，各城市管理者已慢慢认识到这个问题，可借鉴部分城市做法，成立管网公司，统筹管理。同时，市政管线的管理方法在信息化的支持下也发生了较大变化，从运行维护、规划管理的角度切入，从市政管线设计环节开始就建立健全动态更新机制，以实时更新市政管线的数据。在地下综合管线信息化系统中，规划管理人员可实时对市政管线进行三维场景的浏览、查询。如在设计筹备市政管线工程时，信息化系统可分析出被拆迁的管线情况、计算拆迁的费用与对居民生活的影响，具备辅助设计、分析横纵断面、净距等多种功能。利用正确的数据辅助管线决策，将规划审批工作过程与动态管理有机统一，创新规划管理方式，提升规划管理的有效性。

5.结束语

综上所述，文章对市政管线综合设计及实施工程中存在的问题进行了一一阐述，为改善这一现状，相关单位应对管线综合设计、施工、管理加强力度，把握管线综合设计关键点，采取先进的信息技术，对管理方式不断创新，促进市政管线综合设计的有效性，为行业发展作出有效贡献。

参考文献：

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